Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2020 года №02АП-796/2020, А28-13280/2019

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N А28-13280/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Горева Л.Н.,
судей Малых Е.Г., Поляковой С.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой М.М.,
при участии в судебном заседании:
представителя истца - Байбородиной О.В., по доверенности от 31.05.2017, представителя ответчика - Синеокого Д.С., по доверенности от 10.01.2020,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу войсковой части 6819
на решение Арбитражного суда Кировской области от 23.12.2019 по делу N А28-13280/2019
по иску публичного акционерного общества "Ростелеком" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767)
к войсковой части 6819 (ИНН 4324006240, ОГРН 1034314501430)
о взыскании 11 504 рублей 41 копеек,
установил:
публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - истец, ПАО "Ростелеком") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Войсковой части 6819 (далее - ответчик, Войсковая часть, заявитель) о взыскании 11 504 рублей 41 копеек задолженности по оплате услуг связи за декабрь 2018 года по государственному контракту N 54-21012 от 10.12.2018.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.12.2019 исковые требования ПАО "Ростелеком" удовлетворены в полном объеме.
Войсковая часть с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 23.12.2019 по делу N А28-13280/2019 отменить в полном объеме, требования истца оставить без удовлетворения.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что Войсковая часть является казенным учреждением, финансируемым из федерального бюджета. В 2018 году обязательства перед истцом войсковой частью 6819 были выполнены в объемах выделенных бюджетных денежных средств, определённых как неизменная цена исполненного государственного контракта N 54-21012/б согласно его условиям в подпунктах 1.4, 1.5. Неоспоримыми доказательствами исполнения сторонами обязательств по государственному контракту N 54-21012/б от 10 декабря 2018 года являются акты NN 34-1-00757/43, 34-1-034209/43, 34-1-043684/43, 34-1-065429/43, 34-1-092926/43, 34-1-127729/43, 34-1-141487/43, 34-1-151117/43, 34-1-172117/43, 34-1-209325/43, 34-1-213865/43 выполненных работ (оказанных услуг), т.е. взаимных расчетов за каждый месяц нарастающим итогом с января по декабрь 2018 года соответственно, между истцом и ответчиком, а также копии платежных поручений, прямо указывающие на отсутствие разногласий по объему потребленных услуг в рамках государственного контракта N 54-21012/6 и размера оплаты потреблённых услуг ответчиком в объемах оказанных услуг. Как следует из содержания государственных контрактов, заключенных с истцом войсковая часть заключала контракты на оказание услуг связи в объемах выделенных лимитов бюджета. Заявитель полагает, что Войсковая часть перед истцом выполнила условия контрактов.
В дополнении к жалобе заявитель также указал на то, что в период с 1 января 2019 года до момента подачи искового заявления, истцом ни каких мер по досудебному урегулированию спора не принималось, претензионных писем в адрес войсковой части 6819 не поступало. Счет-фактура истцом за декабрь 2018 года была выставлена 6 января 2019 года, то есть в нарушение срока, установленного Контрактом. Лимиты бюджетных обязательств, поступившие в Воинскую часть в январе 2019 года, рассчитаны на 2019 год, в связи с чем, Воинская часть не располагала средствами для оплаты оказанных услуг в декабре 2018 года.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонил, решение считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции стороны поддержали свои доводы и возражения, изложенные в апелляционной жалобе, дополнении к ней и отзыве на жалобу.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 24.01.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 25.01.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в 2018 году услуги связи истцом ответчику оказывались на основании государственных контрактов от 03.03.2018, от 10.12.2018.
На основании пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) между истцом (оператор) и ответчиком (абонент) подписан государственный контракт N 54-21012/6 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из средств соответствующего бюджета от 03.03.2018 (далее - контракт от 03.03.2018), по условиям которого оператор обязуется оказывать абоненту услуги связи, описанные в приложениях к контракту, а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги.
Состав и перечень услуг, а также дополнительные права и обязанности сторон определены приложениями к контракту (пункт 1.2 контракта от 03.03.2018).
Оператор обязуется оказывать абоненту услуги связи, описанные в приложениях к контракту, а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Состав и перечень услуг определяются приложениями к контракту (пункт 1.2 контракта от 03.03.2018).
Приложениями к контракту сторонами согласованы дополнительные условия оказания услуг: услуги по предоставлению местной телефонной связи, внутризоновой телефонной связи, междугородней телефонной связи, услуги по факсимильному воспроизведению подписи, лимиты бюджетного финансирования, форму заявления на предоставление доступа в сервис "Личный кабинет корпоративного клиента".
Согласно пункту 1.3 контракта от 03.03.2018 объем оказываемых услуг определяется в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных абоненту.
Цена контракта составляет 99 000 рублей, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 3. контракта от 03.03.2018).
Стоимость услуг определяется действующими тарифами, которые утверждаются оператором самостоятельно; сумма к оплате за услуги определяется с учетом стоимости и объема оказанных услуг за отчетный период (пункт 3.2 контракта от 03.03.2018).
Отчетный период установлен с первого до последнего числа календарного месяца оказания услуг, подлежащих оплате (пункт 3.5 контракта от 03.03.2018).
Оператор выставляет абоненту счет, счет-фактуру и акт оказанных услуг в течение 5 (пяти) дней с момента окончания отчетного периода (пункт 3.6 контракта от 03.03.2018). Оплата услуг производится путем безналичных расчетов в течение 20 календарных дней с даты выставления счета. Абоненту выставляется единый счет на все услуги, оказываемые по контракту (пункт 3.7 контракта от 03.03.2018).
Обязанности Оператора связи определены пунктом 2.1 контракта от 03.03.2018, в том числе: оказывать услуги телефонной связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, лицензиями, настоящим контрактом (пункт 2.1.1 от 03.03.2018).
Обязанности Абонента определены пунктом 2.3 контракта от 03.03.2018, в том числе: вносить плату за услуги в полном объеме и в установленные контрактом сроки (пункт 2.3.1).
Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяется на правоотношения с 01.01.2018 и действует до 15.05.2018 (пункт 6.1 контракта от 03.03.2018).
На основании пункта 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) между истцом (оператор) и ответчиком (абонент) подписан государственный контракт N 54-21012 об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из средств соответствующего бюджета от 10.12.2018 (далее - контракт), по условиям которого оператор обязуется оказывать абоненту услуги связи, описанные в приложениях к контракту, а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Состав и перечень услуг, а также дополнительные права и обязанности сторон определяются приложениями к контракту (пункт 1.2 контракта).
Оператор обязуется оказывать абоненту услуги связи, описанные в приложениях к контракту, а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Состав и перечень услуг определяются приложениями к контракту (пункт 1.2 контракта).
Приложениями к контракту сторонами согласованы дополнительные условия оказания услуг: услуги по предоставлению местной телефонной связи, внутризоновой телефонной связи, междугородней телефонной связи, услуги по факсимильному воспроизведению подписи.
Согласно пункту 1.4 контракта объем оказываемых услуг определяется в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных абоненту.
Цена контракта составляет 124 000 рублей, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 1.5 контракта).
Стоимость услуг определяется действующими тарифами, которые утверждаются оператором самостоятельно; сумма к оплате за услуги определяется с учетом стоимости и объема оказанных услуг за отчетный период (пункт 3.1 контракта).
Отчетный период установлен с первого до последнего числа календарного месяца оказания услуг, подлежащих оплате (пункт 3.4 контракта).
Оператор выставляет абоненту счет, счет-фактуру и акт оказанных услуг в течение 5 (пяти) дней с момента окончания отчетного периода (пункт 3.5 контракта). Оплат услуг производится путем безналичных расчетов в течение 20 календарных дней с даты выставления счета. Абоненту выставляется единый счет на все услуги, оказываемые по контракту (пункт 3.6 контракта).
Обязанности Оператора связи определены пунктом 2.1 контракта, в том числе: оказывать услуги телефонной связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, лицензиями, настоящим контрактом (пункт 2.1.1).
Обязанности Абонента определены пунктом 2.3 контракта, в том числе: вносить плату за услуги в полном объеме и в установленные контрактом сроки (пункт 2.3.1).
Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяется на правоотношения с 16.05.2018 по 31.12.2018, а в части оплаты услуг до выполнения абонентом денежных обязательств (пункт 6.1 контракта от 10.12.2018).
Услуги истцом оказывались с применением сертифицированного оборудования, прошедшего проверку и допущенного к работе: сертификат соответствия автоматизированной системы расчетов "Старт" (версии 3,0) рег. N ОС-6-СТ-0622, выданный на сети связи общего пользования в качестве автоматизированной системы расчетов с абонентами.
Для оплаты ответчиком услуг телефонной связи, потребленных в рамках контракта от 03.03.2018, истцом выставлены счета-фактуры за каждый месяц, в котором были оказаны услуги, исходя из расчета фактически использованного объема услуг и фиксированного тарифа; оплата ответчиком произведена платежными поручениями на расчетный счет истца:
- за период январь 2018 - счет-фактура N 34-1-000757/43 от 31.01.2018, сумма к оплате 26 534 рублей 08 копеек, оплачено платежным поручением N 292479 от 13.12.2018 на сумму 26 534 рублей 08 копеек;
- за период февраль 2018 - счет-фактура N 34-1-034209/43 от 28.02.2018, сумма к оплате 20 979 рублей 00 копеек, оплачено платежным поручением N 292480 от 13.12.2018 на сумму 20 979 рублей 00 копеек;
- за период март 2018 - счет-фактура N 34-1-043684/43 от 31.03.2018, сумма к оплате 19 386 рублей 48 копеек, оплачено платежным поручением N 292481 от 13.12.2018 на сумму 19 386 рублей 48 копеек;
- за период апрель 2018 - счет-фактура N 34-1-065429/43 от 30.04.2018, сумма к оплате 19 193 рублей 46 копеек, оплачено платежным поручением N 292978 от 13.12.2018 на сумму 19 193 рублей 46 копеек;
- за период май 2018 - счет-фактура N 34-1-092926/43 от 31.05.2018, сумма к оплате 34 697 рублей 39 копеек, оплачено платежным поручением N 292979 от 13.12.2018 на сумму 12 906 рублей 98 копеек.
Для оплаты ответчиком услуг телефонной связи, потребленных в рамках контракта от 10.12.2018, истцом выставлены счета-фактуры за каждый месяц, в котором были оказаны услуги, исходя из расчета фактически использованного объема услуг и фиксированного тарифа; оплата ответчиком произведена платежными поручениями на расчетный счет истца:
- за июнь 2018 - счет-фактура N 34-1-127729/43 от 30.06.2018, сумма к оплате 28 070 рублей 73 копейки, оплачено платежным поручением N 302467 от 14.12.2018 на сумму 28 070 рублей 73 копейки;
- за июль 2018 - счет-фактура N 34-1-141487/43 от 31.07.2018, сумма к оплате 23 556 рублей 52 копейки, оплачено платежным поручением N 302465 от 14.12.2018 на сумму 23 556 рублей 52 копейки;
- за август 2018 - счет-фактура N 34-1-151117/43 от 31.08.2018, сумма к оплате 14 014 рублей 97 копеек, оплачено платежным поручением N 302471 от 14.12.2018 на сумму 14 014 рублей 97 копеек;
- за сентябрь 2018 - счет-фактура N 34-1-172117/43 от 30.09.2018, сумма к оплате 12 096 рублей 21 копейка, оплачено платежным поручением N 302464 от 14.12.2018 на сумму 12 096 рублей 21 копейка;
- за октябрь 2018 - счет-фактура N 34-1-209325/43 от 31.10.2018, сумма к оплате 12 731 рубль 32 копейки, оплачено платежным поручением N 302472 от 14.12.2018 на сумму 12 731 рубль 32 копейки;
- за ноябрь 2018 - счет-фактура N 34-1-213865/43 от 30.11.2018, сумма к оплате 13 712 рублей 53 копейки, оплачено платежным поручением N 302473 от 14.12.2018 на сумму 33 530 рублей 25 копеек.
Итого по контрактам от 03.03.2018, от 10.12.2018 стоимость фактически потребленных ответчиком услуг с января 2018 года по ноябрь 2018 года составила 224 972 рубля 69 копеек, оплачено ответчиком на сумму 223 000 рублей 00 копеек. Задолженность за фактически потребленные ответчиком услуги за май 2018 года 1 972 рубля 69 копеек взыскана с ответчика по решению Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2019 по делу N А28-12454/2018.
Ответчику в декабре 2018 года оказаны услуги связи, стоимость которых согласно счету-фактуре N 34-1-234866/43 от 31.12.2018, расшифровке услуг (приложению к счету N 343000034589/1 от 31.12.2018) составила 11 504 рубля 41 копейку (с НДС). Доказательства оплаты в материалах дела отсутствуют.
В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате фактически потребленных услуг связи, истец обратился в адрес ответчика с претензией от 17.07.2019 N б/н, в которой указал на необходимость погасить задолженность за оказанные в декабре 2018 года услуги связи в сумме 11 504 рубля 41 копейку в течение 5 банковских дней со дня получения претензии.
Требования, изложенные в претензии, ответчиком не были удовлетворены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворение исковых требований послужило основанием для принесения апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней и отзыва на жалобу, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.
Отношения сторон настоящего спора основаны на заключенных между ними контрактах на оказание абоненту услуг связи.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылается на достижение сторонами объемов оказываемых услуг, предусмотренных контрактами и равных объемам лимитов бюджетных обязательств ответчика как государственного учреждения, оплате оказанных услуг Обществу в указанных объемах, что по его мнению свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязательств перед истцом.
Между тем, указанные доводы ответчика обоснованно отклонены судом первой инстанции.
Ссылка заявителя на достижение лимитов бюджетных обязательств для исполнения обязательств по контрактам в спорный период не влияет на законность и обоснованность принятого судебного акта, поскольку само по себе отсутствие денежных средств для исполнения принятого на себя обязательства не может являться основанием для прекращения обязательства.
Как следует из материалов дела и не отрицается ответчиком, услуги связи оказаны Обществом ответчику в объеме денежных средств, превышающем предусмотренные контрактами.
Согласно абзацу 2 пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.
Более того, суд первой инстанции обоснованно, со ссылками на положения части 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" указал, что истец, в отсутствие волеизъявления на прекращение оказания услуг со стороны государственного заказчика, лишен законом возможности прекратить исполнение договора по своей воле, поскольку такое исполнение связано с обеспечением публичных интересов, касающихся нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
В соответствии с пунктами 21 и 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, истечение срока действия контракта или превышение его цены, в случае, когда исполнитель вынужден дальше оказывать услуги, поскольку в силу закона не может в одностороннем порядке прекратить исполнение, не могут служить основанием для отказа во взыскании с заказчика в пользу исполнителя оплаты по мотиву отсутствия заключенного между сторонами контракта.
При изложенных обстоятельствах, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств оплаты стоимости оказанных услуг в полном объеме требования истца правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме. Основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам, заявленным в апелляционной жалобе, не имеется.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в период с 1 января 2019 года до момента подачи искового заявления истцом ни каких мер по досудебному урегулированию спора не принималось, претензионных писем в адрес войсковой части 6819 не поступало, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный, поскольку противоречит материалам дела, в которые истцом представлены электронные образы претензии от 17.07.2019 и списка от 17.07.2019 N 126 (Партия 868) внутренних почтовых отправлений (приложения 8,9 к исковому заявлению). Согласно информации официального сайта Почты России претензия истца получена ответчиком 27.07.2019.
Доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не могут служить основанием для отмены принятого решения.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делу, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины судом апелляционной инстанции не рассматривался.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кировской области от 23.12.2019 по делу N А28-13280/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Войсковой части 6819 - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Л.Н. Горев
Е.Г. Малых
С.Г. Полякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка