Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 02АП-5697/2020, А31-1263/2020
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N А31-1263/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Черных Л.И.,
судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Пестовой К.М.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Соколова Алексея Юрьевича
на решение Арбитражного суда Костромской области от 09.07.2020 по делу
N А31-1263/2020
по иску общества с ограниченной ответственностью "Полигон"
(ИНН: 4403005619, ОГРН: 1104433000231)
к индивидуальному предпринимателю Соколову Алексею Юрьевичу
(ИНН: 442300005835, ОГРН: 304443511100021)
о взыскании денежной суммы,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Полигон" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Соколова Алексея Юрьевича (далее - ответчик, Предприниматель) задолженности по договору от 01.01.2019 N 921 в размере 18 988 рублей 12 копеек, неустойки в размере 1 476 рублей 62 копеек.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 09.07.2020 исковые требования удовлетворены.
Ответчик с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Ответчик считает, что в нарушении пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации истец навязывает Предпринимателю коммунальную услугу; выставленные истцом нормативы обращения ТКО экономически являются необоснованными. Ответчик указывает, что Предприниматель занимается лесопереработкой на собственной производственной базе в с. Парфеньево, в результате которой образуются отходы производства, твердые коммунальные отходы на производстве не образуются. Кроме того ответчик считает, что Общество сбором отходов не занимается, в собственности Общества нет ни одной контейнерной площадки.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами ответчика не согласился.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Костромской области руководствовался статьями 309, 310, 781, 799 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 8 (12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), и исходил из того, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами считается заключенным, факт оказания услуг ответчику подтверждается материалами дела.
Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел основания для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами) (пункт 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).
В пункте 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи Закона N 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 (12) Правил N 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.
Согласно пункту 8 (17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Пунктом 8 (18) Правил N 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.05.2018 между Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (уполномоченный орган) и Обществом (региональный оператор) было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности N 2. По условиям соглашения региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Костромской области по зоне деятельности N 2 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО (пункт 1.1). Срок действия соглашения установлен до 31.12.2026 (пункт 11.1).
Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 13.03.2018 N 134 утверждена "Территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Костромской области". В соответствии с указанной схемой в зону деятельности Общества включено, в том числе муниципальное образование - Парфеньевский муниципальный район.
Общество приступило к выполнению своих функций с 01.01.2019 (дата начала обращения с ТКО).
В письме от 26.01.2018 N 242 Администрация Парфеньевского муниципального района направила Обществу информацию для оказания услуг по сбору, транспортированию и размещению ТКО, где, в том числе указан Предприниматель и объем образования ТКО - 0,56 т.
23.03.2019 истец направил ответчику проект договора на оказание услуг об обращении с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 N 921 (далее - договор).
Указанный проект также размещен на официальном сайте Общества в сети "Интернет".
Проект договора получен ответчиком 28.03.2019 (лист дела 20).
Поскольку подписанный экземпляр договора либо мотивированный отказ от подписания договора истцу ответчик не представил, договор считается заключенным.
В период с января по декабрь 2019 года истцом оказаны услуги по обращению с ТКО, что подтверждается актами об оказании услуг (листы дела 21-31).
По расчету истца сумма долга ответчика по оплате данных услуг составила 18 988 рублей 12 копеек.
Расчет долга судами проверен, ответчиком не оспорен.
Доводы ответчика о том, что в нарушении пункта 1 статьи 421 ГК РФ истец навязывает Предпринимателю коммунальную услугу, подлежат отклонению, поскольку являются неправомерными.
В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 4 статьи Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Доводы ответчика о том, что на производстве Предпринимателя ТКО не образуются, подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Из материалов дела видно и ответчиком не оспаривается, что на производстве Предпринимателя трудятся работники (свидетельские показания, лист дела 60). Следовательно, в процессе деятельности образуются отходы подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Доводы ответчика о том, что Общество сбором отходов не занимается, поскольку в собственности Общества нет ни одной контейнерной площадки, подлежат отклонению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Таким образом, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО входит в полномочия органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 23 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Указанный пункт договора полностью соответствует пункту 22 типового договора, утвержденного Правилами N 1156, которые приняты Правительством Российской Федерации в пределах полномочий предоставленных ему Законом N 89-ФЗ.
Истец начислил ответчику неустойку в размере 1 476 рублей 62 копеек за период с 26.03.2019 по 22.01.2020 (лист дела 5, обратная сторона).
Расчет неустойки судом проверен и признан правильным, поскольку соответствует сумме долга, периоду просрочки по оплате услуг, условиям договора и Правил N 1156, а также не нарушает права ответчика.
С учетом изложенного решение Арбитражного суда Костромской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Предпринимателя - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Костромской области от 09.07.2020 по делу N А31-1263/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Соколова Алексея Юрьевича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Л.И. Черных
О.Б. Великоредчанин
М.В. Немчанинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
