Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2020 года №02АП-5627/2020, А29-1571/2020

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N А29-1571/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Черных Л.И.,
судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Пестовой К.М.,
при участии представителя Общества - Бартоша Р.А. по доверенности от 14.10.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Усинские торговые ряды"
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 30.06.2020 по делу
N А29-1571/2020
по иску общества с ограниченной ответственностью "Усинские торговые ряды" (ИНН: 1106024892, ОГРН: 1091106000039)
к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
(ИНН: 1106020249, ОГРН: 1061106003232)
о признании сделки недействительной,
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми
(ИНН: 1101486244, ОГРН: 1041100438191),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Усинские торговые ряды" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - ответчик, Комитет) о признании недействительной сделки по одностороннему отказу от договора аренды земельного участка от 01.04.2009 N 2337/9, оформленную уведомлением от 08.06.2018 о прекращении права аренды земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее - третье лицо).
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 30.06.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Истец считает, что немотивированный отказ от договора аренды на основании статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) направлен не на восстановление прав владения и пользования арендодателем спорным земельным участком, а исключительно на прекращение правовых оснований использования земельного участка истцом, без возникновения иных правовых последствий.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца не согласился.
Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи с Сыктывкарским городским судом Республики Коми, представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.
Ответчик, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации МОГО "Усинск" (далее - Администрация) от 03.03.2009 N 279 "О предоставлении ООО "Мини-рынок" земельного участка" 01.04.2009 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (до переименования - ООО "Мини-Рынок") (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2337/9. Сведения о земельном участке: земельный участок площадью 0,3159 га, категория земель: земли населенных пунктов, расположен по адресу: Республики Коми, г. Усинск, по ул. 60 лет Октября, в 58 м на юг - от ориентира - здание КСК по адресу: Республики Коми, г. Усинск, ул. 60 лет Октября, д. 2а; вид разрешенного использования: под площадку для размещения павильонов и стоянки для машин (пункт 1.2). Договор заключен сроком до 02.03.2010 (пункт 2.1 договора).
Земельный участок передан арендатору по передаточному акту.
В соответствии с пунктом 2.2 договора, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора указанного в пункте 2.1 при отсутствии возражений арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Письмом от 08.06.2018 N 269 Комитет направил в адрес Общества уведомление о прекращении срока действия договора N 2337/9 от 01.04.2009 с 20.09.2018.
При этом 05.07.2018 на территории МОГО "Усинск" прошли публичные слушания, в том числе по вопросу изменения разрешенного вида использования указанного земельного участка (предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка), по результатам которых принято решение рекомендовать руководителю Администрации предоставить Обществу разрешение на условно разрешенный вид использования "Рынок" в границах земельного участка.
26.07.2018 Администрация вынесла постановление N 906 "О предоставлении Обществу разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка".
06.12.2018 постановлением Администрации N 1430 образован земельный участок площадью 3 000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. 60 лет Октября. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - рынки. Утверждена схема расположения земельного участка.
24.12.2018 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: 11:15:0102017:2643.
09.01.2019 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 11:15:0102017:2643.
Письмом от 08.02.2019 N 430 Комитет по поручению Администрации сообщил Обществу о подготовке аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
28.05.2019 Администрация вынесла постановление N 642 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена", которым утвержден порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 11:15:0102017:2643.
10.06.2019 Администрация вынесла постановление N 734 "Об отмене постановления администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 28.05.2019 N 642 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена".
Постановление от 10.06.2019 N 734 направлено Обществу с письмом от 24.07.2019 N 4464, в котором со ссылкой на статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) указано, что земельный участок с кадастровым номером 11:15:0102017:2643 учтен в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МОГО "Усинск", утвержденной постановлением Администрации от 06.06.2016 N 990.
Не согласившись с постановлением от 10.06.2019 N 734, Общество обжаловало его в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 26.02.2020 по делу N А29-14543/2019 постановление Администрации от 10.06.2019 N 734 признано недействительным, на ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в установленные законом сроки и порядке.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 15.05.2020 решение суда от 26.02.2020 по делу N А29-14543/2019 оставлено без изменения.
Истец, полагая, что односторонний отказ от договора, оформленный письмом Комитета от 08.06.2018, является недействительной сделкой, обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьями 11, 12, 450.1, 606, пунктом 2 статьи 610, пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33, пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ, пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25), и исходил из отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований.
Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу пункта 7 Постановления N 25 если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, срок аренды земельного участка установлен до 02.03.2010. После истечения срока действия договор в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ был возобновлен на неопределенный срок.
Ответчик направил в адрес истца письмо от 08.06.2018 N 269 о прекращении срока действия договора с 20.09.2018. Данное письмо истцом получено.
Таким образом, письмом от 08.06.2018 N 269 Комитет отказался от договора аренды на спорный земельный участок, реализовав право на односторонний отказ от договора, предусмотренное абзацем 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ.
Доводы истца о том, что немотивированный отказ ответчика от договора аренды направлен не на восстановление прав владения и пользования арендодателем спорным земельным участком, а исключительно на прекращение правовых оснований использования земельного участка истцом, без возникновения иных правовых последствий, судом апелляционной инстанции отклоняются. Как правильно указал суд первой инстанции, реализация предоставленного законом права на отказ от договора аренды земельного участка, возобновленного на неопределенный срок, при том, что данное право не ограничено включением нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов, злоупотреблением правом признаваться не может.
Доводы истца, а также представленные доказательства не свидетельствуют о злоупотреблении истцом правом на отказ от договора аренды земельного участка уведомлением от 08.06.2018. Земельный участок с кадастровым номером 11:15:0102017:2643 учтен в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МОГО "Усинск", утвержденной постановлением Администрации от 06.06.2016 N 990.
Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Коми от 26.02.2020 по делу N А29-14543/2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 15.05.2020, установлено, что исходя из исключения, сформулированного в подпункте 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, спорный земельный участок может быть предметом аукциона. У Администрации отсутствовали правовые основания для отмены постановления от 28.05.2019 N 642 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена". Постановление Администрации от 28.05.2019 N 642 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена" является действующим; на Администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем проведения отмененной процедуры аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в установленные законом сроки и порядке.
Таким образом, представленными в дело доказательствами не подтверждается, что оспариваемый отказ от договора был направлен на причинение вреда Общества и (или) лишение его права продолжать использовать земельный участок.
С учетом изложенного решение Арбитражного суда Республики Коми подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 30.06.2020 по делу N А29-1571/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Усинские торговые ряды" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Л.И. Черных
О.Б. Великоредчанин
М.В. Немчанинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка