Дата принятия: 11 сентября 2020г.
Номер документа: 02АП-5410/2020, А31-14780/2019
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2020 года Дело N А31-14780/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Немчаниновой М.В.,
судей Минаевой Е.В., Черных Л.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сабашниковой М.М.,
без участия в судебном заседании представителей сторон
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово
на решение Арбитражного суда Костромской области от 26.06.2020 по делу N А31-14780/2019,
по иску публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" в лице филиала - ПАО "ФСК ЕЭС" - Вологодское ПМЭС (ИНН: 4716016979, ОГРН: 1024701893336)
к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово (ИНН: 4404002392, ОГРН: 1024401635763)
о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,
установил:
публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" в лице филиала - ПАО "ФСК ЕЭС" - Вологодское ПМЭС (далее - ПАО "ФСК ЕЭС", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово (далее - Комитет, ответчик) о взыскании 431 519 рублей 88 копеек неосновательного обогащения, 59 026 рублей 61 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2018 по 31.10.2019, процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.11.2019 по день фактического исполнения обязательства.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 26.06.2020 исковые требования ПАО "ФСК ЕЭС" удовлетворены.
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово с принятым решением суда не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области от 26.06.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы считает, что оспариваемое решение подлежит отмене, так как судом первой инстанции не привлечен к участию в деле собственник земельного участка - администрация городского округа город Мантурово.
В отзыве на апелляционную жалобу ПАО "ФСК ЕЭС" указало на законность принятого судом решения, просит в удовлетворении жалобы отказать.
Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
По смыслу статей 1102, 1104, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) приобретение или сбережение имущества, в том числе денежных средств, одним лицом (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований образует неосновательное обогащение, которое приобретатель обязан потерпевшему возместить в натуре или по действительной стоимости.
Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Следовательно, неосновательное обогащение подлежит взысканию при доказанности факта получения ответчиком имущественной выгоды за счет истца в виде пользования имуществом или получения (сбережения) денежных средств в отсутствие к этому законных оснований или сделки, периода получения имущественной выгоды и ее размера.
В соответствии с частью 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, между Комитетом (арендодатель) и ПАО "ФСК ЕЭС" (арендатор) заключены договора аренды от 12.05.2006 N 880, от 25.12.2007 N 1083, от 25.12.2007 N 1084 (с учетом дополнительных соглашений) согласно условий которых арендатору предоставлены в аренду земельные участки для целей, связанных с размещением и эксплуатацией объектов энергетики (л.д. 16-20, 24-27, 31-33).
Дополнительным соглашением N 1 от 26.01.2009 к договору N 880 пункт 3.2 договора изложен в новой редакции, в соответствии с которой арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально в размере одной четвертой от суммы, указанной в договоре аренды, в срок не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным кварталом путем перечисления на счет, указанный арендодателем: УФК по Костромской области.
В соответствии с пунктом 3.2 договоров N 1083 и 1084 арендная плата вносится арендатором до 15 мая и до 15 октября путем перечисления на счет, указанный арендодателем: УФК по Костромской области.
Земельные участки переданы арендатору по актам передачи и приема от 12.05.2006 (л.д. 21), от 25.12.2007 (л.д. 28, 34).
Расчет арендной платы произведен Комитетом в соответствии с постановлениями администрации Костромской области от 22.10.2007 N 241-а, от 22.10.2008 N 390-а, от 07.07.2015 N 251-а, от 22.12.2014 N 543-а.
В связи с изменением законодательства Российской Федерации, в том числе введением в действие статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) Общество направило Комитету письмо от 27.11.2017 о перерасчете размера арендной платы по договорам N 880, N 1084, N 1083 с 01.03.2015 в соответствии с приказом Минэкономразвития от 22.09.2011 N 507, то есть исходя из ставки арендной платы - 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 38-39).
Письмом от 05.02.2018 Общество сообщило об образовавшейся в связи с перерасчетом арендной платы переплате в размере 457 882 рублей 34 копеек (л.д. 40-41).
Сторонами подписаны акты сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, в соответствии с которыми задолженность Комитета в пользу Общества составляет (л.д. 42, 43, 44):
- по договору N 880 - 214 358 рублей 28 копеек;
- по договору N 1083 - 178 330 рублей 33 копейки;
- по договору N 1084 - 65 193 рубля 73 копейки.
Также сторонами подписаны акты сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2018 по 30.06.2019, в соответствии с которыми задолженность Комитета в пользу Общества составляет (л.д. 90, 91, 92):
- по договору N 880 - 202 008 рублей 28 копеек;
- по договору N 1083 - 168 059 рублей 67 копеек;
- по договору N 1084 - 61 451 рубль 94 копейки.
Общество направляло Комитету претензию от 30.04.2019 о возврате излишне уплаченных по договорам сумм в размере 431 519 рублей 88 копеек (л.д. 13-15). Претензия оставлена Комитетом без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 424 ГК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Порядок определения размера, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
С учетом приведенных норм права, а также разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", установив, что спорные земельные участки, находящиеся в публичной собственности, переданы в аренду после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что арендная плата за арендуемые Обществом земельные участки является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.
Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:
1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
К объектам, указанным в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.
Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются "Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
В соответствии с пунктом 5 указанных Правил и Приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507 установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами.
Поскольку в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.
Данный правовой подход сформулирован в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522, от 23.11.2017 N 305-ЭС17-12788, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 N 84-АПГ16-1, 08.09.2016 N 74-АПГ16-6.
Учитывая вышеизложенные нормы права, принимая во внимание технологическое назначение объектов, используемых для осуществления деятельности по эксплуатации объектов энергетики, а также учитывая, что земельные участки используются в соответствии с видом разрешенного использования, апелляционный суд приходит к выводу о том, что арендная плата за пользование спорными земельными участками должна рассчитываться исходя из установленного законом предельного размера арендной платы в размере 1,5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Общества и взыскал с Комитета в пользу истца неосновательное обогащение 431 519 рублей 88 копеек.
На основании пункта 1 статьи 395 ГК РФ истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 59 026 рублей 61 копейки за период с 01.01.2018 по 31.10.2019, также истцом заявлено требование о начислении с 01.11.2019 процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму задолженности в размере ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, за каждый день просрочки по день фактической уплаты суммы долга.
Расчет процентов судом проверен и признан правильным.
Довод Комитета о том, что судом первой инстанции не привлечен к участию в деле собственник земельного участка - администрация городского округа город Мантурово, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 124 и 125 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с пунктом 1 Положения о заключении договоров аренды земельных участков на территории города Мантурово и Положения об арендной плате за земельные участки, сданные в аренду на территории города Мантурово, утвержденного Постановление Главы самоуправления города Мантурово Костромской области от 05.08.2002 N 288 арендодателем земельных участков является муниципальное образование г. Мантурово в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Мантурово.
В соответствии с пунктом 3 решения Думы муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области от 27.10.2005 N 30 "О структуре управления муниципальным образованием "Городской округ город Мантурово" Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами является структурным подразделением администрации муниципального образования "Городской округ город Мантурово".
Согласно информации размещенной на официальном сайте городского округа город Мантурово одной из основных задач Комитета является управление и распоряжение в установленном порядке муниципальным имуществом.
Комитет осуществляет следующие функции:
- ведет учет, управляет и распоряжается муниципальным имуществом, составляющим казну города Мантурово (пункт 7),
- в установленном порядке передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и залог, осуществляет контроль за его использованием по назначению и сохранностью (21).
- ведет учет заключенных договоров (22),
- заключает договора аренды земельных участков; договора безвозмездного пользования, ведет личные лицевые счета арендаторов (пункты 32, 33),
- осуществляет ведение претензионно-исковой работы по взысканию арендной платы с неплательщиков (34),
- в пределах своей компетенции представляет интересы города Мантурово по взаимоотношениях с органами государственной власти РФ, Костромской области и другими организациями, обеспечивает защиту имущественных прав города Мантурово в суде, арбитражном суде, третейском суде, осуществляя полномочия истца, ответчика, либо третьего лица.
Из материалов дела следует, что спорная сумма задолженности и процентов взыскана с Комитета (арендодателя) как со стороны договоров от 12.05.2006 N 880, от 25.12.2007 N 1083, от 25.12.2007 N 1084.
В данном случае решение по настоящему делу не затрагивает права, интересы и обязанности Администрации городского округа город Мантурово, не налагает на нее обязанностей, не устанавливает и не изменяет отношений со сторонами.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Администрации городского округа Мантурово к участию в настоящем деле.
Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Костромской области от 26.06.2020 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также исходя из фактических обстоятельств дела.
Оснований для удовлетворения жалобы ответчика по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Костромской области от 26.06.2020 по делу N А31-14780/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Председательствующий
М.В. Немчанинова
Судьи
Е.В. Минаева
Л.И. Черных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
