Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2020 года №02АП-5171/2020, А29-2623/2020

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 сентября 2020 года Дело N А29-2623/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чернигиной Т.В.,
судей Барьяхтар И.Ю., Горева Л.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.
без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - администрации муниципального образования городского округа "Инта", ИНН 1104008366, ОГРН 1021100859438
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.07.2020 по делу N А29-2623/2020
по иску общества с ограниченной ответственностью "Тепловая компания" (ИНН 1104012362 ОГРН 1091104000129)
к администрации муниципального образования городского округа "Инта" (ИНН 1104008366 ОГРН 1021100859438),
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Азимут",
о взыскании задолженности и пени,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Тепловая компания" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Администрация, ответчик, заявитель) о взыскании 109 112 руб. 58 коп. задолженности за тепловую энергию, поставленную в пустующие жилые помещения в многоквартирных домах, относящиеся к муниципальному жилому фонду, в сентябре-декабре 2019 года (далее - спорный период), 2 077 руб. 44 коп. пени за период с 11.10.2019 по 05.04.2020.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Азимут" (далее - ООО "Азимут", третье лицо).
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 02.07.2020 иск удовлетворен.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе заявитель считает, что Администрация является ненадлежащим ответчиком, балансодержателем всего муниципального жилого и нежилого фонда является Казна МО ГО "Инта", все расходы на оплату коммунальных услуг осуществляются за счет средств казны МО ГО "Инта"; не были учтены положения главы 24.1 БК РФ.
Истец в отзыве полагает, что нет оснований для отмены решения, считает опечаткой указание суда на взыскании задолженности с Администрации, просит ее устранить.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы Компании к производству вынесено 29.07.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 30.07.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Истец заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Коми проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.
Общество является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей коммунальные услуги по теплоснабжению, горячему водоснабжению на территории г. Инты Республики Коми, в том числе многоквартирных домов, где расположены незаселенные квартиры, относящиеся к муниципальному жилому фонду МОГО "Инта" по следующим адресам:
-г. Инта, п. Юсьтыдор, д. 1, кв. 2, 4, 6;
-г. Инта, п. Юсьтыдор, д. 3, кв. 15;
-г. Инта, п. Юсьтыдор, д. 5, кв. 12;
-г. Инта, п. Юсьтыдор, д. 8, кв. 22;
-г. Инта, п. Юсьтыдор, д. 9, кв. 12;
-г. Инта, п. Юсьтыдор, д. 13, кв. 15;
-г. Инта, п. Юсьтыдор, д. 18, кв. 2;
-г. Инта, п. Юсьтыдор, д. 18, кв. 1а.
Согласно выписке из ЕГРН, право собственности МО ГО "Инта" зарегистрировано только в отношении квартиры по адресу: г. Инта, п. Юсьтыдор, д. 5, кв. 12. В отношении остальных квартир в реестре отсутствует информация о собственнике, при этом ответчик в отзыве подтвердил факт нахождения спорных квартир в собственности муниципалитета.
В спорный период управление частью жилых домов (NN 3, 5, 8, 13), в которых расположены спорные квартиры, осуществлялось управляющей компанией - ООО "Азимут", в остальных домах (NN 1, 9, 18) способ управления определен не был.
На основании протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах N N3, 5, 8, 13 пос. Юсьтыдор г. Инты принято решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями (т. 1 л.д. 36-47).
По домам N N1, 9, 18 способ управления не определен, при этом до момента выбора собственниками помещений способа управления МКД или подведения итогов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, согласно постановлению Администрации МО ГО "Инта" от 25.11.2019 N 11/1682 (т. 1 л.д. 33-34) с 25.11.2019 ООО "Азимут" поручено оказание услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах (по обслуживанию домов).
Истец направил Администрации счета N 261 от 01.10.2019, N 280 от 01.11.2019, N 314 от 02.12.2019, N 347 от 31.12.2019 на оплату поставленного в спорный период ресурса в незаселенные муниципальные квартиры.
Претензиями (л.д. 13-22) истец предложил ответчику оплатить образовавшуюся задолженность.
Претензия оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.
Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Факт поставки ресурса и оказания услуг, их объем и стоимость заявителем не оспорены.
Администрация считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку балансодержателем всего муниципального жилого и нежилого фонда является казна МО ГО "Инта".
В соответствии с пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Уставом муниципального образования городского округа "Инта" (принят решением Совета МО ГО "Инта" от 12.05.2007 N I-3/6) установлено, что администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа "Инта" (часть 2 статьи 37).
Согласно части 1 статьи 39 Устава к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения в сфере управления муниципальной собственностью отнесено управление муниципальной собственностью городского округа; учет муниципального имущества, составляющего муниципальную казну городского округа (подпункты "а", и "ж" пункта 7). Кроме того, к полномочиям администрации городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства отнесено осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией муниципального жилищного фонда; в сфере жилищных отношений - организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; учет и распределение муниципального жилищного фонда (подпункт "б" пункта 10, подпункты "а" и "г" пункта 12).
Решением Совета МО ГО "Инта" от 19.10.2007 N I-8/83 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Положение N I-8/83). При этом действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с управлением (распоряжением) муниципальным жилищным фондом. Порядок управления таким видом имущества устанавливается соответствующими муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством и Уставом муниципального образования городского округа "Инта" (пункт 1.1).
Согласно подпункту 4.2.1 пункта 4.2 раздела 4 Положения N I-8/83 администрация МО ГО "Инта" осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, устанавливаемом законодательством, решениями Совета МО ГО "Инта" и настоящим Положением. В силу подпункта 4.2.12, 4.2.13 пункта 4.2 раздела 4 Положения N I-8/83 Администрация МО ГО "Инта" также обеспечивает защиту муниципального образования городского округа "Инта" в судебных органах; выступает в договорных отношениях по управлению муниципальным имуществом.
Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом муниципального образования городского округа "Инта" утверждено решением Совета МО ГО "Инта" от 10.06.2014 N II-31/2.
В соответствии с пунктом 1.4 данного Положения от имени МО ГО "Инта" права собственника в пределах предоставленных полномочий осуществляет администрация МО ГО "Инта".
Администрация МО ГО "Инта" от имени МО ГО "Инта" приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности (подпункт 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 Положения N II-31/2).
Таким образом, бремя содержания жилых и нежилых помещений, находящихся в казне, несет муниципальное образование в лице уполномоченного органа, которое и обязано в данном случае оплатить оказанные истцом услуги.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" даны следующие разъяснения. Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ). Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.
В пункте 19 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.
Как усматривается из материалов дела, удовлетворенное судом первой инстанции имущественное требование истца возникло вследствие ненадлежащего исполнения собственником гражданско-правового обязательства по несению расходов на коммунальные услуги многоквартирных домов.
Следовательно, взыскание такой задолженности должно производиться не за счет казны муниципального образования, а непосредственно с соответствующего казенного учреждения, которому переданы полномочия по содержанию этого имущества, за счет средств бюджета публично-правового образования.
С учетом изложенного указание судом первой инстанции в резолютивной части решения на взыскание спорной задолженности с Администрации соответствует вышеуказанным разъяснениям.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.07.2020 по делу N А29-2623/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа "Инта" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Т.В. Чернигина
И.Ю. Барьяхтар
Л.Н. Горев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка