Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2020 года №02АП-51/2020, А82-9622/2019

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N А82-9622/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Горева Л.Н.,
судей Малых Е.Г., Савельева А.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой М.М.,
при участии в судебном заседании:
представителя истца - Милицина Б.В. (председатель),
третьего лица - Милицина Б.В. (лично),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива "ЗАРЯ-1"
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2019 по делу N А82-9622/2019
по иску гаражно-строительного кооператива "ЗАРЯ-1" (ИНН 7604027784, ОГРН 1077604019052)
к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН 7601000992, ОГРН 1027600684100)
третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 7604071920, ОГРН 1047600432219); Шульман Лариса Владиславовна, индивидуальный предприниматель Милицин Борис Валентинович (ИНН 760700527600, ОГРНИП 304760436300602), индивидуальный предприниматель Соколова Татьяна Германовна (ИНН 760407094232, ОГРНИП 317762700056047)
о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:23:030309:123, площадью 2154 кв.м, местоположение: Ярославская область, г. Ярославль, Кировский район, ул. Вспольинское поле, д. 1, разрешенное использование: для размещения индивидуальных гаражей,
установил:
гаражно-строительный кооператив "ЗАРЯ-1" (далее также - ГСК "ЗАРЯ-1", Кооператив, истец, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее также - Комитет, ответчик) о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:23:030309:123, площадью 2154 кв.м, местоположение: Ярославская область, г. Ярославль, Кировский район, ул. Вспольинское поле, д. 1, разрешенное использование: для размещения индивидуальных гаражей.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Шульман Лариса Владиславовна, индивидуальный предприниматель Милицин Борис Валентинович, индивидуальный предприниматель Соколова Татьяна Германовна (далее также - третьи лица).
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2019 в удовлетворении исковых требований ГСК "ЗАРЯ-1" отказано.
ГСК "ЗАРЯ-1" с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2019 по делу N А82-9622/2019 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что истец обратился в суд не за предоставлением ему права, а за признанием за ним права постоянного (бессрочного) пользования, возникшего ранее в установленном законом порядке. Правоустанавливающий документ на земельный участок в материалах дела имеется, это решение Исполнительного комитета Ярославского городского Совета народных депутатов города Ярославля N 8 от 03.01.1990. Это решение действующее, его никто не отменял. Суд посчитал, что площадь земельного участка в размере 2154 м. кв. была предоставлена ГСК "ЗАРЯ-1" только приказами департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 17.04.2017 N 1052 и от 28.04.2017 N 1179. Фактически эта площадь земельного участка образовалась из земельного участка с кадастровым номером 76:23:030301:74. В случае преобразования земельного участка, вещные права, которыми обладали лица в отношении первоначального земельного участка, сохраняются за этими лицами в отношении вновь образованного земельного участка. Признание права бессрочного пользования земельным участком за ГСК "ЗАРЯ-1" не нарушает прав владельцев гаражных боксов, поскольку все они являются членами Кооператива. Право ГСК "ЗАРЯ-1" постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не прекращено и существует до настоящего времени. Решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ГСК "ЗАРЯ-1", а также об изъятии спорного земельного участка мэрией города Ярославля не принималось. Судебного акта об изъятии земельного участка сторонами в материалы дела не представлено.
Шульман Лариса Владиславовна в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонила, решение считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, явившиеся в судебное заседание, поддержали свои правовые позиции.
Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Шульман Лариса Владиславовна, индивидуальный предприниматель Соколова Татьяна Германовна явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Шульман Ларисы Владиславовны, индивидуального предпринимателя Соколовой Татьяны Германовны.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 13.01.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 14.01.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Кировского районного совета народных депутатов г. Ярославля от 19.05.1989 N 320 организован ГСК "Заря-1" по ул. Городской Вал в г. Ярославле, на территории, прилегающей к УПТК объединения "Ярагропромстрой", утвержден список застройщиков гаражей в количестве 34 человек.
22 июня 1989 года решением Ярославского городского совета народных депутатов N 487 ГСК "Заря-1" разрешено проектирование гаражей на 34 бокса по указанному адресу.
Решением того же органа от 03.01.1990 N 8 ГСК отведен земельный участок под строительство гаражей на 34 бокса.
Решением Кировского районного совета народных депутатов от 13.07.1990 N 423 утвержден дополнительный список застройщиков гаражей в количестве 6 человек в ГСК "Заря-1" из числа граждан-инвалидов, участников ВОВ, по их заявлениям, с целью распределения 6-ти самовольно построенных гаражей.
Постановлением мэра г. Ярославля от 30.05.1994 N 667 заявителю предоставлен земельный участок площадью 0,0024 га для проектирования и строительства пристройки одного бокса для индивидуального автотранспорта гр. Никитинского С.Г. на территории ГСК по ул. Вспольинское поле.
14 апреля 1995 года Мэрией г. Ярославля заявителю выдано Временное удостоверение N 558 в отношении земельного участка площадью 1582 кв.м., которое являлось основанием для уплаты земельного налога до предоставления в установленном порядке документов на право пользования землей.
01 февраля 1996 года Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Ярославля утвержден акт выбора участка площадью 162 кв.м. для подтверждения законности строительства 8 боксов гаражей в ГСК "Заря-1".
06 мая 2005 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1582 кв.м., с кадастровым номером 76:23:030301:74, разрешенное использование "гаражи", который 14.11.2017 снят с кадастрового учета.
Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 17.04.2017 N 1052 утверждена схема расположения земельного участка площадью 2154 кв.м. на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования "гаражи".
Приказом того же Департамента от 28.04.2017 N 1179 заявителю предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 2154 кв.м. по ул. Вспольинское поле для использования под гаражи.
29 июня 2017 года на кадастровый учет поставлен спорный земельный участок в площади 2154 кв.м.
Полагая, что временное удостоверение от 14.04.1995 N 558 и приказы директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 17.04.2017 N 1052, от 28.04.2017 N 1179 явились основанием для возникновения у истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2154 кв.м., которое до настоящего времени не зарегистрировано, истец обратился в суд с настоящим иском.
Отказ в удовлетворении исковых требований послужил основанием для принесения апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.
Как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации со дня его официального опубликования.
В соответствие со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившей силу с 1 марта 2015 года (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ), в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Судом первой инстанции установлено, что в период с 1989 гг. по 1996 гг. истцу отводился земельный участок для строительства 42 гаражей. В результате 14 апреля 1995 года Мэрией г. Ярославля заявителю выдано Временное удостоверение N 558 в отношении земельного участка площадью 1582 кв.м., которое являлось основанием для уплаты земельного налога до предоставления в установленном порядке документов на право пользования землей. 06 мая 2005 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1582 кв.м., с кадастровым номером 76:23:030301:74, разрешенное использование "гаражи", что соответствует площади, указанной во Временном удостоверении N 558.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что земельный участок для размещения гаражей мог быть предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования не позднее даты вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, какие-либо документы, подтверждающие возникновение у истца права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2154 кв.м. в период времени до 2001 года, в материалы дела не представлены. Приказы Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 17.04.2017 N 1052 и от 28.04.2017 N 1179, изданные в порядке статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, сами по себе не могли являться основанием для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Учитывая, что истец не доказал факт возникновения и наличия у него в настоящее время права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального, а также процессуального права.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2019 по делу N А82-9622/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива "ЗАРЯ-1" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Л.Н. Горев
Е.Г. Малых
А.Б. Савельев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка