Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2020 года №02АП-4818/2020, А28-17115/2019

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N А28-17115/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Хоровой Т.В.,
судей Великоредчанина О.Б., Ившиной Г.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,
при участии в судебном заседании:
представителя ответчика: Окатьевой В.Г., действующего на основании доверенности от 20.04.2017,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
индивидуального предпринимателя Копаневой Надежды Александровны
на решение Арбитражного суда Кировской области от 11.06.2020 по делу N А28-17115/2019
по иску акционерного общества "Куприт"
(ИНН: 4346049110, ОГРН: 1024301305654)
к индивидуальному предпринимателю Копаневой Надежде Александровне
(ИНН: 432402568894, ОГРНИП: 313431303100035)
о взыскании 103 851,49 руб.,
установил:
акционерное общество "Куприт" (далее - Истец, АО "Куприт", Общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Кировской области к индивидуальному предпринимателю Копаневой Надежде Александровне (далее - Ответчик, ИП Копанева Н.А., Предприниматель) о взыскании 103 851,49 руб. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.02.2019 N 3733-2019/ТКО за период c января по июнь 2019.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 11.06.2020 иск удовлетворен.
ИП Копанева Н.А. с принятым решением суда не согласилась и обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, поскольку:
1) суд первой инстанции не учел и не отразил в решении вид экономической деятельности, который был заявлен ею в ЕГРЮЛ при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и который фактически осуществляется ИП Копаневой Н.А., что привело к ошибочному определению судом типа магазина, тогда как деятельность осуществлялась именно по неспециализированной розничной торговле универсальным ассортиментом товаров с применением системы самообслуживания.
2) Истец определил магазин как "промтоварный магазин", и применил норматив накопления ТКО для промтоварного магазина, но не предоставил доказательств того, что магазин Ответчика относится к такому типу торгового предприятия, тогда как в силу разъяснений Министерства экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области (письмо N 1598 от 12.04.2019) "...торговые организации, осуществляющие торговую деятельность вправе самостоятельно определить спецификацию магазина, отразив ее в названии".
При этом определения понятия "промтоварный магазин" нет ни в ГОСТ Р 51303-2013, ни в ГОСТ Р 51773-2009, а определению "магазин "Промтовары" по ГОСТ Р 51773-2009 спорный магазин не соответствует.
Ключевым признаком отнесения предприятия торговли к супермаркету (универмагу) является осуществление неспециализированной розничной торговли универсальным ассортиментом товаров (продовольственными или непродовольственными) с использованием в магазине системы самообслуживания, чему полностью соответствует спорный магазин.
3) Судом первой инстанции не дана правовая оценка того, что ГОСТ Р 51303-2013 и ГОСТ Р 51773-2009 в Минюсте не регистрировались, и, соответственно, не являются нормативными правовыми актами, а носят лишь рекомендательный характер.
4) Суд первой инстанции не дал оценки возможности применения в сложившейся ситуации требований добросовестности, разумности и справедливости (пункт 2 статьи 6 ГК РФ).
Применение подхода Истца при исчислении платы приведет к тому, что, чем больше площадь помещения магазина, тем меньше плата за услуги по обращению с ТКО, а чем меньше площадь магазина, тем больше плата за такие услуги.
Учитывая противоречивость понятий типов торговых предприятий; заявленный и фактически осуществляемый Ответчиком вид экономической деятельности; отсутствие в ГОСТ Р 51303-2013 и ГОСТ Р 51773-2009 обязательных к применению правовых норм, в период с 01.01.2019 по 05.06.2019 к магазину должен быть применен норматив накопления ТКО, установленный для "супермаркета" ("универмага").
5) Суд первой инстанции указал в решении, что Ответчиком не опровергнут факт оказания Истцом услуг по обращению с ТКО в отношении нежилого помещения, арендуемого Ответчиком.
Однако в письмах от 04.04.2019 и от 14.05.2019, адресованных АО "Куприт", ИП Копанева Н.А. заявляла о том, что фактически услуги по заявленному необоснованному нормативу не оказывались, а сумма взыскиваемой задолженности за якобы оказанные услуги по обращению с ТКО не соответствует действительности, рассчитана по необоснованно примененному нормативу и противоречит принципу разумности, что подтверждается фактическими данными об объеме вывозимых ТКО после установки собственного контейнера, когда в одинаковых условиях ведения предпринимательской деятельности ежемесячный объем ТКО, рассчитанный исходя из норматива для промтоварного магазина ("1,0"), в 19,25 раз превышает объем ТКО, рассчитанный исходя из объема и количества контейнеров.
6) Суд первой инстанции указал, что заявленные Ответчиком при подписании дополнительного соглашения замечания не касались даты, с которой сторонами распространено действие дополнительного соглашения.
Однако дополнительное соглашение об определении объема ТКО, исходя из объема и количества контейнеров, было подписано 06.06.2019 без оговорки о распространении его действия на отношения сторон, возникшие ранее этой даты, поскольку фактически собственный контейнер ИП Копаневой Н.А. региональный оператор соглашался вывозить и применять способ учета ТКО, исходя из объема и количества контейнеров, только с этой даты.
Поэтому ИП Копанева Н.А. считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, поскольку при его принятии суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические обстоятельства дела.
АО "Куприт" представило отзыв на жалобу, в котором против доводов ИП Копаневой Н.А. возражает, просит решение суда оставить без изменения.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 20.07.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 21.07.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
АО "Куприт" ходатайствует о рассмотрении дела без участия своих представителей.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Истца.
В судебном заседании апелляционного суда 13.08.2020 представитель ИП Копаневой Н.А. настаивала на доводах апелляционной жалобы и позиции своего доверителя по рассматриваемому спору.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 11.06.2020 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, отсутствие оплаты за оказанные услуги по вывозу ТКО послужило основанием для направления иска в суд.
Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь статьями 426, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, далее - Правила N 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, далее - Правила N 505), Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269, далее - Правила N 269), Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 26.12.2018 N 67, ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения (утверждены и введены в действие Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст), ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли (утверждены и введены в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 771-ст), требования ООО "Куприт" признал обоснованными.
Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителя ИП Копаневой Н.А., исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно части 3 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ присвоение статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности осуществляется на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.) признается публичным договором.
На основании пункта 2 статьи 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).
Согласно пункту 4 Правил N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Пунктом 5 Правил N 1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен разделом 8 Правил N 1156.
Согласно пунктам 8.4, 8.17, 8.18 Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8.4 Правил N 1156).
В соответствии с пунктом 8.17 Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил N 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил N 1156.
На основании пункта 8(11) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).
Согласно пункту 8(13) Правил N 1156 подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил N 1156 мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.
В случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.
В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта (пункт 8 (14) Правил N 1156).
В случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8 (15) Правил N 1156)
Согласно статье 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5, пунктом 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно пунктам 4-6 Правил N 269 нормативы могут устанавливаться дифференцированно, в частности, в отношении категорий объектов, на которых образуются отходы.
Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом.
Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО "Куприт" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами на территории Кировской области с 01.01.2019.
По договору аренды помещения от 14.09.2017 с ООО "Меркурий" ИП Копанева Н.С. арендует под магазин розничной торговли помещения NN 34, 35, 36, 37, 38 общей площадью 254 кв. м, расположенные в нежилом здании по адресу г. Слободской, ул. Советская, д.66.
После обращения Предпринимателя к региональному оператору с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении магазина, АО "Куприт" подготовило проект договора N 3733-2019/ТКО от 15.02.2019, по условиям которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно пункту 2 договора объем ТКО, места накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО, информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению N 1 к договору.
В соответствии с пунктом 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется датой начала действия, утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу регионального оператора, но не позднее 01.01.2019.
Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услуги регионального оператора: с 01.01.2019 по 30.06.2019 тариф составляет 791,35 руб. за 1 куб. метр, с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 827,34 руб. за 1 куб. метр. Информирование потребителя о едином тарифе на услугу осуществляется региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте регионального оператора.
Потребитель на основании полученного платежного документа (счета) обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 договора).
Подпунктом б) пункта 13 договора к обязанностям потребителя отнесено обеспечение учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами N 505.
В приложении N 1 к договору указано наименование объекта - Кировская область, г. Слободской, ул. Советская, д.66, годовой норматив накопления ТКО - 1 куб. метр с 1 кв. метра.
Письмом от 04.03.2019 Ответчик направил в адрес Истца протокол разногласий от 15.02.2019, в котором, в том числе, просил применить норматив 0,2 исходя из норматива, установленного для супермаркетов (универмагов); при получении уведомления об установке собственного контейнера - внести изменения в приложение N 1 к договору.
Истец направил Ответчику протокол согласования разногласий, от подписания которого Ответчик отказался (письмо от 27.03.2019), указав, что 20.03.2019 от регионального оператора им был получен проект протокола, с которым он не согласился, в том числе, в части установленного норматива накопления ТКО.
В письме от 04.04.2019 Ответчик просил Истца дать письменные разъяснения по вопросу применения норматива накопления ТКО, возможности начисления платы исходя из фактического объема вывезенных ТКО за расчетный период, отозвать счета-фактуры и акты за январь - февраль 2019.
В связи с отсутствием ответа на обращение, аналогичные требования Ответчик изложил в письме от 14.05.2019.
Истец письмом от 17.05.2019 N 3451 информировал Ответчика о порядке определения объема и (или) массы ТКО согласно Правилам N 505. Поскольку документы, подтверждающие фактическое образование ТКО в адрес Регионального оператора не поступали, договором был определен объем принимаемых отходов исходя из норматива накопления ТКО. По вопросу о применении установленного органом исполнительной власти Кировской области норматива накопления ТКО региональный оператор 07.05.2019 получил разъяснения Министерства экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области, согласно которым к супермаркету (универмагу) относятся магазины с площадью торгового зала от 400 кв. м. Истец сообщил об отсутствии оснований для внесения изменений в объем принимаемых отходов и для отзыва платежных документов по договору N 3733-2019/ТКО от 15.02.2019; просил подписать договор, протокол разногласий и протокол согласования разногласий к договору.
Письмом от 04.06.2019 Ответчик просил Истца произвести перерасчет платы за услуги, оказанные в период с 01.01.2019 по момент заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО исходя из количества и объема контейнеров, а также отозвать предъявленные акты и счета-фактуры за январь-апрель 2019.
06.06.2019 стороны подписали дополнительное соглашение N 3733-2019/ТКО-1 к договору от 15.02.2019 N 3733-2019/ТКО, в соответствии с которым стороны договорились осуществлять учет количества ТКО в соответствии с количеством и объемом контейнеров, указанных в соглашении. Действие дополнительного соглашения распространено на правоотношения сторон, возникшие с 06.06.2019.
Ответчик дополнительное соглашение подписал с оговоркой о несогласии с содержанием столбца 13 в части норматива накопления ТКО, так как к осуществляемой потребителем деятельности должен применяться норматив 0,2 куб. м в год, как это установлено для супермаркетов (универмагов).
По факту оказания услуг Истец оформил акты от 31.01.2019 N 1393, от 28.02.2019 N 3075, от 31.03.2019 N 8960, от 30.04.2019 N 13521, от 31.05.2019 N 18423, от 30.06.2019 N 23507, указав размер задолженности за период с января 2019 по 05.06.2019.
В претензии от 27.09.2019 N 94-ОВЗ Истец потребовал оплатить оказанные им услуги за спорный период.
Данную претензию Ответчик оставил без удовлетворения.
Письмом от 23.10.2019 ИП Копанева Н.А. сообщила о несогласии с примененным в расчетах регионального оператора норматива 1.0, который установлен для промтоварного магазина, и просила произвести перерасчет.
Доказательств неоказания услуг либо оказания услуг ненадлежащего качества Предприниматель в материалы дела не представил.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод о правомерности требований АО "Куприт".
Ссылка Ответчика на вид экономической деятельности, который был заявлен в ЕГРЮЛ при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, позицию заявителя жалобы не подтверждает, так как любой вид деятельности, внесенный в ЕГРЮЛ и осуществляемый Предпринимателем, подлежит оценке применительно к обстоятельствам, фактически имевшим место в предпринимательской деятельности Ответчика.
Довод заявителя апелляционной жалобы о неверном определении судом первой инстанции вида магазина для целей установления платы за вывод ТКО подлежит отклонению по причине противоречия указанным выше нормам права, из анализа которых усматривается, что для отнесения предприятия торговли к супермаркету необходимо наличие в совокупности трех признаков: площадь торгового зала должна превышать 400 кв. м, на этой площади осуществляется продажа как продовольственных так и непродовольственных товаров, преимущественный метод реализации товаров - самообслуживание.
Между тем, площадь магазина Ответчика составляет 254 кв. м, в магазине осуществляется продажа только непродовольственных товаров (данный факт Ответчик подтвердил своей справкой об ассортименте товаров).
Таким образом, региональный оператор обоснованно применил в расчетах норматив накопления ТКО для промтоварных магазинов исходя из 1 куб. м в год с 1 кв. м общей площади. Оснований для применения норматива накопления ТКО в размере 0,2 куб. м в год с 1 кв. м общей площади при исчислении платы для Предпринимателя не имелось.
Довод ИП Копаневой Н.А. об отсутствии регистрации в Минюсте ГОСТ Р 51303-2013 и ГОСТ Р 51773-2009, которые, соответственно, носят лишь рекомендательный характер, апелляционный суд отклоняет, так как данные документы приняты Росстандартом и Ростехрегулированием в пределах законодательно предоставленных им полномочий.
Стандарты устанавливает термины и определения основных понятий в области торговли, которые рекомендуются для применения во всех видах документации и торговле, входящих в соответствующую сферу.
Доводы Предпринимателя об отсутствии в решении суда оценки возможности применения в сложившейся ситуации требований добросовестности, разумности и справедливости (пункт 2 статьи 6 ГК РФ) и о том, что подход, примененный Истцом при исчислении платы, приведет к увеличению её размера, апелляционный суд не принимает, так как соблюдение требований добросовестности, разумности и справедливости означает определение реальных обязательств участника предпринимательской деятельности, а не поиск возможностей для их уменьшения.
Ссылки заявителя жалобы на письма от 04.04.2019 и от 14.05.2019, адресованные Обществу в отношении неоказания услуг, апелляционный суд отклоняет и учитывает, что 06.06.2019 стороны подписали дополнительное соглашение в части спорных условий договора. При этом в указанных письмах Предприниматель не ссылалась, что место накопления ТКО уже готово и оборудовано контейнером.
Довод Ответчика о том, что собственный контейнер ИП Копаневой Н.А. региональный оператор соглашался вывозить и применять способ учета ТКО, исходя из объема и количества контейнеров, только с 06.06.2019, не опровергает факт оказания услуг в период с января по 05.06.2019, которые, соответственно, и подлежат оплате.
На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Кировской области от 11.06.2020 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы ИП Копаневой Н.А. по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кировской области от 11.06.2020 по делу N А28-17115/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Копаневой Надежды Александровны (ИНН: 432402568894, ОГРНИП: 313431303100035) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Т.В. Хорова
О.Б. Великоредчанин
Г.Г. Ившина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка