Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2020 года №02АП-4811/2020, А82-6527/2020

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N А82-6527/2020
Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.
без вызова сторон
рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.07.2020 по делу
N А82-6527/2020, принятое в порядке упрощенного производства,
по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле
(ИНН: 7604188661, ОГРН: 1107604014825)
к индивидуальному предпринимателю Гишину Алексею Николаевичу
(ИНН: 760706321902, ОГРНИП: 319762700005895)
о взыскании штрафа,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее - Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Гишина Алексея Николаевича (далее - Предприниматель) 4 500 рублей штрафа.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Заявитель считает, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, представленные 08.05.2019, являются недостоверными; действия страхователя, направленные на исправление допущенной технической ошибки, были совершены за пределами установленного пятидневного срока, что является нарушением законодательства и не освобождает страхователя от ответственности.
Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 16.07.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 17.07.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Фонд установил, что Предпринимателем 08.05.2019 представлена исходная форма СЗВ-М о 9 застрахованных лицах за апрель 2019 года с ошибкой форматно-логического контроля (не заполнен ИНН страхователя).
В связи с этим Фонд сделал вывод, что представленные 08.05.2019 сведения о застрахованных лицах являются недостоверными.
Фонд составил акт от 26.08.2019 N 086S18190012924 и вынес решение от 24.09.2018 N 086S191900013437 о привлечении Предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 4 500 рублей за представление страхователем недостоверных сведений.
Требованием от 25.10.2019 Фонд предложил Предпринимателю уплатить указанную сумму штрафа в срок до 13.11.2019.
В связи с тем, что требование Предпринимателем добровольно не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался пунктом 2 статьи 8, статьями 15, 17 Закона N 27-ФЗ, пунктами 36, 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, и исходил из того, что допущенная страхователем ошибка не может быть расценена как недостоверные сведения о застрахованных лицах.
Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Названные сведения представляются по форме СЗВ-М.
В части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, Предпринимателем в Фонд 08.05.2019 по ТКС представлены исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 9 застрахованных лиц за апрель 2019 года.
Указанные сведения о застрахованных лицах являются полными и достоверными, представлены в установленный законом срок.
В данной форме СЗВ-М в реквизитах о страхователе отсутствовал ИНН страхователя.
Другие сведения о страхователе позволяли идентифицировать страхователя, представившего сведения. Фонд направил ему уведомление от 08.05.2019 об устранении ошибки "ТипИНН" и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как указал Фонд в исковом заявлении, акте о выявлении правонарушения и решении о привлечении страхователя к ответственности, также в апелляционной жалобе, Фонд привлек страхователя к ответственности за представление 08.05.2019 недостоверных сведений о застрахованных лицах. В решении Фонда отражен состав правонарушения: представление страхователем недостоверных сведений.
Между тем, в форме СЗВ-М сведения о застрахованных лицах указаны полные и достоверные, а ИНН страхователя не относится к сведениям о застрахованных лицах, названным в пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика).
Таким образом, рассматривая вопрос о правомерности привлечения Предпринимателя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Предпринимателем не совершено вменяемое Фондом нарушение, а именно не допущено неполного указания и (или) указания недостоверных сведений о застрахованных лицах.
Поскольку ИНН Предпринимателя в реквизитах о страхователе формы СЗВ-М не относится к сведениям о застрахованных лицах, и отсутствие ИНН страхователя является технической ошибкой, данная ошибка не может быть расценена как представление недостоверных сведений, а также отсутствие ИНН страхователя в форме, первоначально своевременно представленной страхователем и принятой Фондом (в соответствующем случае), не является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрен также состав правонарушения: непредставление сведений в установленный срок.
Непринятие Фондом сведений и правильное представление страхователем сведений, неполное (недостоверное) представление страхователем сведений о застрахованных лицах с последующим представлением недостающих (достоверных) сведений за пределами установленного срока для их представления подлежит квалификации как непредставление сведений в установленный срок. Кроме того, представление страхователем исправленных сведений с нарушением срока, установленного в уведомлении Фонда, согласно Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, не освобождает страхователя от ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ.
Страхователем 10.06.2019 (за пределами установленного срока) повторно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, в которой устранена допущенная ошибка в заполнении формы (указан ИНН страхователя).
Однако учитывая, что Фондом правонарушение в виде непредставления сведений в установленный срок Предпринимателю не вменялось, и что Фонд в акте и в решении о привлечении к ответственности указывает именно событие вменяемого страхователю правонарушения как представление 08.05.2019 недостоверных сведений (в том числе при указании в уведомлении от 08.05.2019 на непринятие сведений), отсутствующее в действиях Предпринимателя (в любом случае), суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно отказал Фонду в удовлетворении заявленных требований.
Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку являются неправомерными, не доказывают наличие оснований и правомерность взыскания с Предпринимателя указанного штрафа.
При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.07.2020 по делу N А82-6527/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Ярославской области по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации (часть 1 статьи 2911 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
Судья
Л.И. Черных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка