Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 02АП-4783/2020, А17-10771/2019
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N А17-10771/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Минаевой Е.В.,
судей Ившиной Г.Г., Хоровой Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шашиной И.А.
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.06.2020 по делу N А17-10771/2019
по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН: 7703166563; ОГРН: 1027700552065)
к обществу с ограниченной ответственностью "Подрядчик" (ИНН: 3706016760, ОГРН: 1103706000221),
о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 966 000 рублей в отношении ввезенной в Российскую Федерацию самоходной техники, пени в размере 8 581 рублей 30 копеек,
установил:
Центральная акцизная таможня (далее - заявитель, Таможня) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Подрядчик" (далее - ответчик, ООО "Подрядчик", Общество) о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 966 000 рублей в отношении ввезенной в Российскую Федерацию самоходной техники, пени в размере 8 581 рублей 30 копеек.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 03.06.2020 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Центральная акцизная таможня обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.
Таможня в апелляционной жалобе указывает, что Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрен закрытый перечень самоходных машин, в отношении которых не подлежит уплате утилизационный сбор. Заявитель полагает, что судом первой инстанции не учтена ссылка таможенного органа на примечания 4, 6 к Перечню видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81.
Общество представило мотивированный отзыв на апелляционную жалобу, в котором опровергло доводы Таможни и просило оставить решение суда без изменения.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.08.2019 ООО "Подрядчик" на Северо-Западный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни (далее - СЗАТП) подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10009199/280819/0005681 (л.д.12-16), по которой предъявлены к таможенному декларированию следующие товары: установка для выравнивания бетонной смеси (бетоноукладчик), Shandong Vanse Mashinery Tehnoljgy CO, LTD, модель 360YZ31-6, 2019 года выпуска, мощность двигателя - 35,7 квт. (48,6 л.с.) и установка для выравнивания бетонной смеси (бетоноукладчик), Shandong Vanse Mashinery Tehnoljgy CO, LТD,модель YZ2B-4S, 2019 года выпуска, мощность двигателя - 18,4 квт. (25 л.с).
В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код 8479 10 000 0 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - также ТНВЭД ЕАЭС).
Вышеуказанный товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Учитывая код ввезенного товара, коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении погрузчиков, классифицируемых в соответствии с кодом 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган насчитал сумму подлежащего уплате утилизационного сбора по 483 000 рублей за каждую единицу товара, в общей сумме 966 000 рублей, а также пени в сумме 8 581 рублей 30 копеек.
Во исполнение пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 года N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 81), таможенный орган письмом от 20.09.2019 года N 45-23-10/4373 информировал ООО "Подрядчик" о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных самоходных машин (л.д.24-26). Согласно размещенным на сайте Почты России сведениям данное письмо получено Обществом 25.09.2019 года (л.д.27-30). Данная обязанность Обществом не исполнена, в связи с чем, таможенный орган обратился в арбитражный суд за ее взысканием в судебном порядке.
Придя к выводу о том, что ввезенный по ДТ N 10009199/280819/0005681 и классифицированный по коду ТН ВЭД 8479 10 000 0 товар не относится к категории самоходных машин для содержания дорог, в отношении которых установлена обязанность по уплате утилизационного сбора, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
В силу части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.
Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).
В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).
Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ, здесь и далее в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.
Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ к плательщикам утилизационного сбора отнесены, в том числе, лица, которые осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
Согласно пункту 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ Утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:
- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;
- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;
- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;
- с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки.
Таким образом, основания освобождения от обязанности по уплате утилизационного сбора установлены федеральным законом, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.
В силу пункта 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены: Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила); Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Согласно пункту 5 названных Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении машин для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств, и классифицируемых по кодам 8705, 8479 10 000 0, установлены разделом X Перечня в зависимости от мощности силовой установки и даты выпуска.
Письмом Минпромторга России от 04.03.2016 N МА-12952/20 и письмом ФТС России от 12.05.2016 N 01-11/22507 разъяснено, что утилизационный сбор взимается со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации, то есть с 10.02.2016, и только в отношении самоходных машин и прицепов к ним, которые указаны в Перечне. В отношении техники, не указанной в Перечне, а также выпущенной в обращение до 10.02.2016, утилизационный сбор не взимается.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно пункту 31 ДТ N 10009199/280819/0005681 и пункту 31 добавочного листа к данной ДТ ООО "Подрядчик" на территорию Российской Федерации ввезены установки для выравнивания бетонной смеси (бетоноукладчики), не для содержания дорог, самоходные на колесном ходу, новые, с заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0.
Согласно представленным таможенным органом документам (л.д. 21-22), данные установки для лазерной стяжки бетона используются в конструкциях большой площади, такие как производственные цеха, крупный рынок, склад, аэропорт. Не предназначены для содержания дорог.
В представленном в материалы дела письме компании Shandong Vanse Mashinery Tehnoljgy CO, LТD также указано, что лазерные бетоноукладчики не являются машинами для строительства или содержания дорог. Данные машины предназначены для установки (выравнивания) бетонных полов в помещениях складах, производственных зданиях.
Как правильно указал суд первой инстанции, само по себе отнесение ввозимого товара к коду ТН ВЭД ЕАЭС, указанному в Перечне, не является безусловным основанием для возложения на ООО "Подрядчик" обязанности по уплате утилизационного сбора. Код ТН ВЭД ЕАЭС не является единственным критерием, который определяет отнесение товара к Перечню, но влияет на определение конкретной ставки утилизационного сбора в отношении товаров, включенных в Перечень.
Поскольку в рассматриваемом случае Таможней не доказан факт отнесения декларируемого Обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0 товара к машинам для содержания дорог, суд первой инстанции обоснованно отказал Таможне в удовлетворении заявленных требований.
Классификация ввезенного Обществом товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 847910 000 0 сама по себе не влечет безусловного возложения обязанности на ООО "Подрядчик" уплаты утилизационного сбора в соответствии с разделом X Перечня, поскольку названный код ТН ВЭД ЕАЭС включает широкие группы видов и категорий самоходных машин. Таким образом, код ТН ВЭД ЕАЭС в Перечне является критерием для расчета суммы утилизационного сбора только в отношении тех видов и категорий самоходных машин, которые включены в Перечень.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, указание в примечании 4 к Перечню на то, что основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код ТН ВЭД, не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения, поскольку на таможенный орган возложена обязанность подтвердить правомерность отнесения ввезенных самоходных машин к соответствующему разделу Перечня в зависимости от их назначения.
Положения примечания 6 к Перечню, которым установлено, что в случае если для различных видов самоходных машин предусмотрен один и тот же код ТН ВЭД ЕАЭС и разные коэффициенты расчета размера утилизационного сбора и при этом наименование самоходной машины не соответствует ни одному из разделов настоящего перечня, расчет размера утилизационного сбора осуществляется по большему коэффициенту, не применимы к рассматриваемым правоотношениям. В рамках настоящего спора Таможней не установлена возможность применения разных коэффициентов к декларируемым по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0 самоходным машинам.
Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции, изложенных в обжалуемом решении, а сводятся к иному, чем у суда, толкованию норм права и оценке обстоятельств дела, фактически направлены на их переоценку, данную судом надлежащим образом, и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства.
При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ивановской области следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Таможни - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.06.2020 по делу N А17-10771/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Е.В. Минаева
Судьи
Г.Г. Ившина
Т.В. Хорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
