Дата принятия: 28 августа 2020г.
Номер документа: 02АП-4561/2020, А28-17372/2019
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2020 года Дело N А28-17372/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чернигиной Т.В.,
судей Барьяхтар И.Ю., Панина Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.
при участии в судебном заседании представителей:
истца - Коротышевой Т.В., по доверенности от 09.01.2020,
ответчика - Мамаева С.Н., по доверенности от 30.01.2020,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Министерства лесного хозяйства Кировской области, ИНН 4345164254, ОГРН 1074345003963
на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.06.2020 по делу N А28-17372/2019
по иску Министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН 4345164254 ОГРН 1074345003963)
к обществу с ограниченной ответственностью "Алмис" (ИНН 4348027908 ОГРН 1024301337125)
о расторжении договоров аренды лесного участка и обязании возвратить лесные участки по актам приема-передачи,
установил:
Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее - Министерство, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Алмис" (далее - Общество, ответчик) о расторжении договора лесного участка от 17.08.2016 N 26-08, от 19.09.2016 N 26-09, от 20.09.2016 N 26-10, N 26-11, N 26-12 (далее - спорные договоры) и обязании возвратить лесной участок по акту приема-передачи.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 08.06.2020 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указал, что в настоящее время с Обществом заключено 32 договора аренды, ежегодный объем изъятия древесины составляет 446,38 тыс.куб.м, в том числе по хвойному хозяйству 180,38 тыс.куб.м. Из заключенных договоров аренды лесных участков в соответствии с концепцией заключены 8 договоров. Из заявленных по концепции лесничеств заключены полностью договоры аренды на территории Малмыжского, Синегорского и Уржумского лесничеств. На территории Рудниковского лесничества договоры аренды не заключались. На территории Юрьянского лесничества заключено 2 договора аренды, однако лесные участки концепции не соответствуют. На территории Белохолуницкого и Омутнинского лесничеств договоры аренды заключены как на лесные участки по концепции, так и лесные участки, не включенные в концепцию. Отклонения по перечню лесных участков, выделенных для реализации инвестиционного проекта, а также наличие несоответствия количественных и качественных характеристик лесных насаждений от утвержденной годовой потребности в древесном сырье является нарушением пунктов 25, 31 Положения N 190. Перечень лесных участков, предлагаемых для передачи в долгосрочную аренду без проведения аукциона в целях реализации инвестиционного проекта, являющийся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, должен быть приведен в первоначальное состояние, т.е. должен соответствовать параметрам утвержденного Минпромторгом инвестиционного проекта. Положения действующего законодательства, послужившие основанием для издания Правительством Кировской области распоряжения от 10.10.2019 N 285 "Об отмене некоторых распоряжений Правительства Кировской области", являются основанием для расторжения договоров аренды, указанных в исковом заявлении. Министерство считает, что договоры аренды лесных участков с превышающим ежегодным объемом заготовки древесины нарушают действующее законодательство в области инвестиционной деятельности, в связи с чем подлежат расторжению.
Истец в отзыве отклонил доводы заявителя, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кировской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
Распоряжением Правительства Кировской области от 06.02.2014 N 22 (далее - Распоряжение N 22) утверждена заявка Общества на реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов "Модернизация лесоперерабатывающего завода ООО ПКП "Алмис".
Приказом Минпромторга РФ от 29.09.2014 N 1938 инвестиционный проект Общества включен в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов", приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29.09.2014 N 1938 "О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов", распоряжения Правительства Кировской области от 06.02.2014 N 22 (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Кировской области от 01.11.2017 N 25, от 27.02.2018 N 49, от 16.07.2018 N 185, от 27.02.2018 N 49) Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, от 17.08.2016 N 26-08, от 19.09.2016 N 26-09, от 20.09.2016 N 26-10, N 26-11, N 26-12 (далее - спорные договоры), в соответствии с которыми арендодатель обязуется предоставить для реализации инвестиционного проекта, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, поименованные в пункте 2 договоров.
Пунктом 24 договоров срок их действия установлен на сорок девять лет с даты государственной регистрации права аренды.
В соответствии с предписанием Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2019 N 2/2019-вп "Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Кировской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" распоряжением Правительства Кировской области от 10.10.2019 N 285 отменены распоряжения Правительства Кировской области: от 01.11.2017 N 25, от 27.02.2018 N 49, от 16.07.2018 N 185.
В связи с отменой распоряжений истец в порядке пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации направил ответчику письмо от 08.11.2019 N 91-58-03-07 "О расторжении договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности" с соглашениями о расторжении договоров аренды и актами приема-передачи со сроком исполнения до 15.11.2019.
Неисполнение Обществом указанного письма (претензии) послужило основанием для обращения истца в суд.
В дополнительных пояснениях от 21.05.2020 истец, помимо указанного в письме от 08.11.2019 основания, ссылался также на нарушения в части исполнения графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год (предписание от 26.06.2019 N 5668-58-09-08), что в силу подпункта "а" пункта 22 договоров является основанием для их досрочного расторжения.
В предписании, выданном Министерством, арендатору предложено в срок до 30.09.2019 устранить выявленное нарушение в виде несоблюдения графика реализации инвестиционного проекта, а именно: приобретения трех КАМАЗОВ самосвал с прицепами.
В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с частью 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (лесной участок); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Арендодатель вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае невнесения арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, уведомив об этом арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора (пункт 21 договоров).
Пунктом 22 договоров предусмотрены следующие основания для досрочного расторжения договора:
а) нарушение арендатором графика реализации проекта более чем на 1 год;
б) невыполнение арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;
в) нарушение более чем на 3 месяца срока представления отчета о ходе реализации проекта;
г) нарушение предусмотренных графиком заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень участков, выделенных для реализации проекта, сроков заключения таких договоров аренды лесных участков;
д) отсутствие государственной регистрации настоящего договора в течение 90 дней со дня его подписания.
Как указано в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.
Аналогичная позиция изложена в пункте 29 "Обзора практики разрешения споров, связанных с арендой" (приложение к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66) и пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
Из системного толкования приведенных положений следует, что расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.
Распоряжением Правительства Кировской области от 10.10.2019 N 285 в соответствии с предписанием Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2019 N 2/2019-вп "Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Кировской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" отменены распоряжения Правительства Кировской области: от 01.11.2017 N 25, от 27.02.2018 N 49, от 16.07.2018 N 185, в связи с чем истец счел подлежащими расторжению спорные договоры аренды.
При этом указанное предписание не содержит требования о расторжении договоров в отношении арендатора ООО ПКП "Алмис", а требует обеспечить устранение нарушений допущенных при внесении изменений в перечень лесных участков, выделенных для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов, реализуемого ООО ПКП "Алмис". Предписание также не содержит выводов относительно нарушений, допущенных данным арендатором.
Таким образом, проверкой Рослесхоза не были установлены нарушения со стороны арендатора ООО ПКП "Алмис", а Распоряжение N 285 не влечет расторжение договоров аренды лесных участков и не связано с требованием истца о расторжении договоров аренды лесных участков.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, фактические обстоятельства дела, проанализировав приведенные истцом основания для расторжения спорных договоров, содержание письма (претензии) от 08.11.2019, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Министерством не представлено доказательств наличия ни одного из предусмотренных законом или договором оснований для такого расторжения.
В материалы дела представлены письмо Министерства лесного хозяйства Кировской области от 14.02.2020, письмо Минпромторга России от 20.03.2020 N 19191/08, из которых следует, что арендатором устранены нарушения, выявленные предписанием.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кировской области от 08.06.2020 по делу N А28-17372/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Кировской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Т.В. Чернигина
И.Ю. Барьяхтар
Н.В. Панин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
