Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2021 года №02АП-417/2021, А82-18252/2019

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 марта 2021 года Дело N А82-18252/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2021 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чернигиной Т.В.,
судей Барьяхтар И.Ю., Панина Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 02.12.2020 по делу N А82-18252/2019
по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН 7606052264 ОГРН 1057601050011)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ярославской области" (ИНН 7604039483 ОГРН 1027600677125),
третье лицо: публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра",
о взыскании задолженности и пени,
установил:
публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ярославской области" (далее - Учреждение, ответчик) о взыскании 1 470 561 руб. 43 коп. задолженности по договору энергоснабжения от 28.02.2019 N 76413001347 (далее - Договор) за июнь 2019 года (далее - спорный период), 126 070 руб. 62 коп. пени за период с 19.07.2019 по 27.01.2020 с их дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга, 57 руб. 82 коп. почтовых расходов.
Исковые требования Общества основаны на статьях 310, 540, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - Компания, третье лицо, заявитель).
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 02.12.2020 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 257 393 руб. 31 коп. долга, 22 858 руб. 01 коп. пени с их дальнейшим начислением с 28.01.2020 на сумму задолженности 257 393 руб. 31 коп. по день фактической оплаты долга, 5 084 руб. расходов по оплате госпошлины, 10 руб. 15 коп. почтовых расходов. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятым решением, Компания обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.
По мнению заявителя, в связи с тем, что обязанность по обеспечению эксплуатации, в том числе проведения своевременной поверки, приборов учета N 01733158, N 2N01310 несет потребитель (Учреждение), применение пункта 179 Основных положений является законными и обоснованным. Кроме того, потребитель знал о своей обязанности провести поверку трансформаторов тока, напряжения и прибора учета, что следует из актов от 22.11.2018, однако, вовремя прибор учета N 01733158 и трансформаторы тока и напряжения N 2N01310 не поверил.
Истец в отзыве не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.
Ответчик в отзыве отклонил доводы заявителя, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 01.02.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 02.02.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны и третье лицо надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.
28.02.2019 Общество (гарантирующий поставщик) и Учреждение (потребитель) заключили Договор, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался подавать электрическую энергию (мощность) до точек поставки, указанных в Приложении N 1 к Договору, а также оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Потребитель обязался поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему приборы учета электрической энергии и мощности; обеспечивать проведение в порядке, установленном законодательством РФ об обеспечении единства измерений, периодических поверок приборов учета, находящихся в границах балансовой принадлежности потребителя, а если приборы учета установлены (подключены) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов. Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством РФ об обеспечении единства измерений (пункты 2.3.13, 2.3.18 Договора).
В соответствии с пунктом 2.3.19 Договора потребитель обязан обеспечивать сохранность и целостность приборов учета (измерительных комплексов, систем учета), находящихся в границах балансовой принадлежности потребителя, а также пломб и(или) знаков визуального контроля.
Договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2019, и действует до 31.12.2019, а в части принятых сторонами обязательств - до полного их исполнения (пункт 7.1 Договора).
Во исполнение условий Договора истец в июне 2019 года поставил ответчику электрическую энергию.
Начисления за потребленную в июне 2019 года электроэнергию произведены в соответствии с показаниями приборов учета, а по точкам поставки, оснащенным приборами учета N 2N01310 (насосная станция р. Келноть ТР-1 п. Защитный) и N 01733158 (насосная станция р. Рыбинка ТР-1) - в соответствии с пунктами 166, 179 Основных положений N 442, исходя из показаний приборов учета за аналогичный период предыдущего года в связи с истечением межповерочного интервала.
Документы на оплату потребленного ресурса за июнь 2019 года и письмо с уведомлением ответчика о необходимости заменить трансформаторы тока в связи с истечением срока поверки были направлены Учреждению почтовым отправлением от 12.07.2019.
По расчету истца, стоимость ресурса по спорным точкам поставки в июне 2019 года составила 1 470 561 руб. 43 коп.
Претензией от 19.07.2019 истец предложил ответчику оплатить образовавшуюся задолженность.
Претензия оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.
Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Из пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата производится за фактическое количество ресурса в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 136 Основных положений N 442 расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, а при их отсутствии - расчетными способами.
На основании пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие поверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.
Поверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений N 442, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
Результаты поверки приборов учета сетевая организация оформляет актом поверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов поверки расчетных приборов учета в течение трех рабочих дней после их составления. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления (пункт 176 Основных положений N 442).
Согласно пункту 179 Основных положений N 442 в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 Основных положений N 442, а именно: в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены.
В пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Согласно пунктам 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16 и 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.
Материалами дела подтверждается истечение срока поверки прибора учета, трансформаторов тока, установленных у истца; указанное нарушение было зафиксировано при проведении проверки 22.11.2018.
В своих возражениях ответчик пояснил, что откачивание воды насосными станциями в течение года ведется не постоянно, носит сезонный характер. Режим работы насосных станций определяется объемом выпавших осадков поверхностного стока и погодных условий. Исходя из многолетнего режима работы, откачивание воды происходит в основном весной, в паводковый период (апрель, май) и осенью (октябрь, ноябрь). В другие месяцы года откачивание воды не ведется и электроэнергия насосными станциями не потребляется. Исключением являлся 2018 год, в котором сложилась внештатная ситуация и насосные станции работали в другом режиме. При этом потребление электроэнергии насосными станциями в июне 2019 года резко отличается от режима работы в июне 2018 года и не является аналогичным и сопоставимым. Водоотведение в июне 2019 года (в отличие от июня 2018 года) не производилось.
Сумма, определенная истцом по точке поставки "Насосная станция р. Келноть ТР-1" (ПУ N 2N01310), 690 519, 01 руб. по показаниям за аналогичный период 2018 года, не соответствует реальному потреблению. Насосные агрегаты были отключены 06.05.2019 и более не включались. Согласно показаниям прибора учета потребление составляет 7 992 кВт*ч, что в 14 раз меньше предъявленной к оплате суммы.
В июле 2019 года Учреждением была проведена проверка измерительных комплексов, по результатам которой приборы учета признаны пригодными к применению, следовательно, и в июне 2019 года приборы учета были исправны. Ответчик считает справедливым определением объема потребления по показаниям прибора учета, отраженным в акте съема показаний за июнь 2019 года: 7 992 кВт*ч х 6, 071243 руб. = 48 521,38 руб.
По точке поставки "Насосная станция р. Рыбинка ТР-1" (ПУ N 01733158) истцом предъявлен счет на сумму 780 768, 04 руб. Прибор учета осуществляет учет только потребления электроэнергии агрегатами насосной станции. Сумма определена по показаниям за аналогичный период 2018 года, что не соответствует реальному потреблению. Насосные агрегаты и трансформатор (ввод Т-1 0,4 кВ ПС Рыбинка) были отключены 31.05.2019, фактическое потребление по указанной точке поставки, по мнению ответчика, равно нулю.
Компания указала, что 04.04.2007 между сетевой организацией и потребителем составлен акт об осуществлении технологического присоединения и акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Согласно данному акту приборы учета N 00446249 (акт допуска от 15.11.2006, далее заменен на ПУ N 01733158), N 2N01310 находятся на балансе и обслуживании потребителя.
22.11.2018 сетевой организацией были составлены акты проверки приборов учета N 2N01310 и N 01733158. По результатам проверки прибора учета N 2N01310 потребителю дано указание провести поверку трансформаторов тока и трансформаторов напряжения. По результатам проверки прибора учета N 01733158 потребителю дано указание провести госповерку прибора учета.
26.07.2019 сетевой организацией составлены акты проверки приборов учета N 2N01310 и N 01733158, согласно которым приборы учета признаны пригодными к коммерческим расчетам. Обязанность по своевременной поверке приборов учета возложена на потребителя, следовательно, по мнению сетевой организации, применение пункта 179 Основных положений N 442 обоснованно.
Последствием истечения срока межповерочного интервала является применение расчетного способа определения платы за электрическую энергию ретроспективно с даты истечения срока поверки по правилам безучетного потребления, а также с момента проверки до подтверждения соответствия прибора учета (системы учета) метрологическим требованиям или их замены (пункты 166, 179 и 180 Основных положений N 442).
Из определения понятия "безучетное потребление", содержащегося в пункте 2 Основных положений N 442, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия (бездействие) для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
Не проведение потребителем поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета), составляющему первую группу нарушений. Буквальное содержание указанной нормы позволяет квалифицировать такое нарушение как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих (сетевую организацию, гарантирующего поставщика) обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.
Вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.
Таким образом, истечение срока поверки прибора учета, не является безусловным и исключительным доказательством наличия оснований для применения расчетного метода определения объема потребленной электрической энергии, а потребитель, несвоевременно представивший средство измерения на поверку, не лишен права представлять иные доказательства исправности (годности) прибора учета, оценка которых судами позволяет исключить возможность применения расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии.
Указанный правовой подход сформулирован Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 30.06.2020 N 301-ЭС19-23247 и N 310-ЭС19-27004.
Из материалов дела следует, что ответчик обеспечил поверку прибора учета N 01733158 (Насосная станция р. Рыбинка ТР-1) и трансформаторов тока N 18391 и N 20907 (Насосная станция р. Келноть ТР-1), получил свидетельства о поверке от 16.07.2019 и 17.07.2019 N 7.3/01177 (прибор учета N 01733158), N 7.8/0087 (трансформатор тока N 18391), N 7.8/0088 (трансформатор тока N 20907). Согласно актам проверки приборов учета от 26.07.2019 спорные приборы учета были признаны пригодными к коммерческим расчетам.
Акты проверки приборов учета от 22.11.2018 не содержат информации об искажении потребителем сведений о фактических объемах потребленной электрической энергии. Каких-либо иных нарушений, кроме истечения межповерочного интервала прибора учета и трансформаторов тока, ответчику не вменялось.
Учитывая изложенное, принимая во внимание наличие в материалах дела доказательств, подтверждающих признание прибора учета и трансформаторов тока соответствующими метрологическим требованиям и пригодными к применению, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для использования расчетного метода определения объема потребленной электрической энергии и взыскал с ответчика в пользу истца задолженность в сумме 257 393 руб. 31 коп.
Суд апелляционной инстанции, с учетом вышеизложенного, исходя из сезонного характера и вида деятельности ответчика, принимая во внимание внештатную ситуацию, сложившуюся в аналогичном периоде 2018 года, соглашается с выводом суда первой инстанции о возможности применения в данном случае в расчете показаний прибора учета.
Расчет пени произведен в соответствии с действующим законодательством и по существу заявителем не оспорен.
Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 02.12.2020 по делу N А82-18252/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Т.В. Чернигина
И.Ю. Барьяхтар
Н.В. Панин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка