Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2021 года №02АП-4099/2021, А31-4366/2020

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N А31-4366/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2021 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чернигиной Т.В.,
судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Август", ИНН 4408003044, ОГРН 1024401834731
на решение Арбитражного суда Костромской области от 29.03.2021 по делу N А31-4366/2020
по иску департамента лесного хозяйства Костромской области (ИНН 4401071292 ОГРН 1074401000112)
к обществу с ограниченной ответственностью "Август" (ИНН 4408003044 ОГРН 1024401834731)
о взыскании задолженности,
установил:
департамент лесного хозяйства Костромской области (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Август" (далее - Общество, ответчик, заявитель) о взыскании 309 097 руб. 29 коп. задолженности в виде недополученной арендной платы по договору аренды лесного участка от 07.11.2008 N 50 (далее - Договор) за 2019 год.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 29.03.2021 иск удовлетворен.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении иска отказать.
В апелляционной жалобе заявитель указал, что суд самостоятельно без требований истца и установленных законом оснований изменил Договор, исключив пункт 9. Суд нарушил запрет на изменение условий договора, установленный частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ; суд не дал ответчику воспользоваться своими процессуальными правами. В предварительном судебном заседании вопрос о недействительности договора или его части не поднимался. О недействительности пункта 9 Договора ответчик узнал из полного текста решения. В материалах дела нет доказательств, подтверждающих ничтожность данного пункта. Суд не указал, какая норма закона была нарушена при заключении Договора, который исполняется с 2005 года. Договор является долгосрочным, регулирующим двухсторонние гражданско-правовые отношения, заключен в результате переоформления ранее действующего договора аренды лесного фонда от 06.05.2005 N 17; заключен в соответствии с требованиями Положения об аренде лесного фонда и Лесного кодекса, действовавшими в 2005 году, и на основании протокола лесного конкурса от 07.04.2005 N 72. Общество брало на себя обязательства оплачивать арендную плату с повышающими коэффициентами к плате за лес, установленными Правительством РФ, в размере 1, 2 и 1,6 к действующим ставкам. При начислении платы обязательно учитывались и вводимые Правительством ежегодные повышающие коэффициенты. Арендная плата в пункте 5 договора N 50 в сумме 5 029 272 руб. определена именно на 2009 год и не является фиксированной ежегодной суммой арендной платы, определенной аукционом. Никаких условий аукциона в части определения цены годового размера арендной платы лесным конкурсом не устанавливалось т.к. аукцион проводился. Кроме того, заявитель просит рассмотреть вопрос о пропуске установленного статьей 181 ГК РФ срока исковой давности для признания сделки недействительной, на этом самостоятельном основании отменить решение.
Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 13.05.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 14.05.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
07.11.2008 Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили Договор, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Протокола N 72 лесного конкурса от 07.04.2005 и Приказа департамента лесного хозяйства N 362 от 03.10.2008 "О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ" обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 Договора (далее - лесной участок).
Лесной участок площадью 10225 га, предоставляемый в аренду по Договору, имеет: Местоположение: Костромская область, Антроповский муниципальный район, ОГУ "Антроповское лесничество": 1-е Антроповское участковое лесничество кварталы: 2, 4-8, 17, 18, 21, 22, 149, 151-153: Борское участковое лесничество кварталы: 7, 8, 15, 22, 61; Палкинское участковое лесничество кварталы: 1-7, 9-12, 28, 80, 81, 84, 105-107, 109, 111-113, 133-141.
Арендная плата по Договору составляет на 2009 год - 5 029 272 руб. в год, в том числе федеральный бюджет - 2 619 412 руб., консолидированный бюджет Костромской области - 2 409 860 руб. (пункт 5 Договора).
Расчет арендной платы производится на основе ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленной Правительством Российской Федерации, с применением регионального коэффициента 1, 6 (действовавшего на момент проведения конкурса) и повышающего коэффициента 1,2 (пункт 6 Договора).
Арендная плата определяется ежегодно путем суммирования стоимости лесосек, отведенных и задекларированных на соответствующий год (пункт 9 Договора).
В Приложении N 4 к Договору предусмотрено, что арендная плата вносится в следующем порядке и сроки: 15 февраля -10%, 15 марта - 10%, 15 апреля -10%, 15 мая -10%, 15 июня -15%, 15 сентября -15%, 15 ноября -15%, 15 декабря -15% (от размера годовой арендной платы).
Срок аренды установлен с 06.05.2005 по 05.05.2030 (пункт 25 Договора).
Договор зарегистрирован Управление Росреестра по Костромской области в установленном порядке 18.02.2009 за номером 44-44-011/005/2009-088.
Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 07.11.2008.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 20.09.2019 N 1174 в период с 7 по 25 октября 2019 года проводилась проверка исполнения Департаментом переданных полномочий Российской Федерации в области осуществления администрирования платежей за использование лесов.
В результате данной проверки (пункт 5 предписания от 12.12.2019 N 33/19) Департаменту предписано произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений.
Во исполнение предписания Департамент направил ответчику требование от 17.02.2020 о погашении задолженности по арендной плате в размере 309 097 руб. 29 коп. за 2019 год.
Требование оставлено ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей.
Как следует из части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом
В статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4.
Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.
На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Содержащаяся в части 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации норма о порядке установления минимального размера арендной платы является императивной, поскольку направлена на соблюдение публичного интереса (объектом аренды является имущество, находящееся в публичной собственности, а плата за его использование подлежит перечислению в бюджет).
Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Ставки платы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
В силу части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса.
В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.
Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 10 Порядка при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом не допускалось изменение ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.
При переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определялся в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства от 22.05.2007 N 310 (пункт 11 Порядка).
По смыслу статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент переоформления договора аренды) приоритет имело заключение договоров аренды лесных участков на торгах, условия которых не подлежали изменению.
При этом законодатель сохранил условия договоров в части арендаторов, объемов лесопользования, а также размера арендной платы, сформировавшихся на торгах, и обязал привести в соответствие с новым законом иные условия договоров.
Из приведенных норм права следует, что был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.
В рассматриваемом случае первоначальный договор аренды лесного участка заключен по результатам конкурса, итоги которого оформлены протоколом от 07.04.2005 N 72.
Впоследствии названный договор был приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации путем заключения Договора.
Включение в Договор условия о возможности изменения арендной платы путем применения методики ежегодного определения размера арендной платы, исходя из задекларированного объема заготовки, приводит к изменению условий аукциона в части определения цены годового размера арендной платы, что не соответствует требованиям закона.
Таким образом, условие Договора, предусматривающее возможность изменения установленной по результатам аукциона арендной платы (пункт 9 Договора), в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является ничтожным и не подлежит применению.
Указанные правовые подходы определены Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.12.2013 N 12157/13 по делу N А28-5083/2012 и Верховным судом Российской Федерации, в определении от 12.01.2015 N 301ЭС14-448 по делу N А43-21805/2013.
С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что арендатор обязан вносить арендную плату в размерах, предусмотренных Договором, с учетом изменений коэффициентов индексации на основании постановления Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363.
Расчет арендной платы, представленный истцом, проверен судом и признан обоснованным, возражений по арифметическому расчету ответчиком не заявлено.
Доводы заявителя о том, что суд самостоятельно изменил Договор, исключив пункт 9, нарушил запрет на изменение условий договора, установленный частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ, о пропуске установленного статьей 181 ГК РФ срока исковой давности для признания сделки недействительной, несостоятельны и основаны на неверном толковании норм права.
О пропуске срока исковой давности ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлял.
В силу положений статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации об оспоримых и ничтожных сделках истечение срока исковой давности само по себе не исцеляет недействительную (ничтожную) сделку и не препятствует суду дать ей надлежащую правовую квалификацию с учетом установленных по делу обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в заявленном размере.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Костромской области от 29.03.2021 по делу N А31-4366/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Август" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Т.В. Чернигина
Д.Ю. Бармин
И.Ю. Барьяхтар


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка