Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 года №02АП-3355/2022, А29-161/2022

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 2022 года Дело N А29-161/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2022 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кононова П.И.,
судей Ившиной Г.Г., Минаевой Е.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.А.,
без участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Эжвинского муниципального унитарного предприятия "Жилкомхоз"
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 31.03.2022 по делу N А29-161/2022
по заявлению Эжвинского муниципального унитарного предприятия "Жилкомхоз" (ИНН: 1121001681, ОГРН: 1021101124142)
к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: 1101056523, ОГРН: 1161101050439)
потерпевший: Полежаева А.Д.
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
Эжвинское муниципальное унитарное предприятие "Жилкомхоз" (далее - ЭМУП "Жилкомхоз", Предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее - Служба Республики Коми стройжилтехнадзора, Служба, административный орган) от 13.12.2021 N 02-02-07/9359 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.
Определением Арбитражного суда Республики Коми от 13.01.2022 к участию в деле в качестве потерпевшего привлечена Полежаева А.Д.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 31.03.2022 в удовлетворении требований ЭМУП "Жилкомхоз" отказано.
Предприятие с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Коми от 31.03.2022 по делу N А29-161/2022, признать постановление Службы от 13.12.2021 N 02-02-07/9359 о привлечении ЭМУП "Жилкомхоз" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ незаконным и отменить его.
В апелляционной жалобе Предприятие указывает на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Заявитель настаивает на незаконности оспариваемого постановления ввиду отсутствия состава вменяемого ему административного правонарушения. ЭМУП "Жилкомхоз" указывает, что у Службы отсутствовали основания для привлечения Предприятия к административной ответственности за несоблюдение пунктов 7, 11, 12, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень N 290), так как на момент проведения проверки протечка крыши отсутствовала, при проведении осмотра и составления Акта проверки от 14.10.2021 не было установлено наличия угрозы жизни и здоровью граждан. Кроме того, Предприятие указывает на факт того, что для производства текущих ремонтных работ в отношении общего имущества многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, которое собственниками помещений не принималось. По мнению заявителя жалобы, ЭМУП "Жилкомхоз" не может быть привлечено к административной ответственности за нарушение Свода правил электроустановки жилых и общественных зданий СП 256.1325800.2016, утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.08.2016 N 602/пр (далее - СП 256.1325800.2016).
Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе Предприятия.
Ответчик и потерпевший отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 20.04.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 21.04.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 31.03.2022 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов настоящего дела, в адрес Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району Службы Республики Коми стройжилтехнадзора поступило обращение жителя многоквартирного дома N 11 по улице Мира в г. Сыктывкар (далее ­- МКД N 11) по вопросу нарушений требований жилищного законодательства.
Распоряжением Службы от 11.10.2021 N 1709-л в отношении Предприятия, являющегося применительно к указанному многоквартирному дому управляющей организацией (договор управления МКД N 11 от 01.06.2021), назначено проведение внеплановой проверки в рамках осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 20.04.2019 N 8.
В ходе внеплановой проверки, проведенной 14.10.2021 с 15 час. до 15 час. 30 мин. должностным лицом ГЖИ по г. Сыктывкару и Корткеросскому району, выявлено следующее: подъезд одноподъездного девятиэтажного дома состоит из основного входа, в который входят фойе, лестничные марши и лестничные площадки для подъема на этажи и запасного выхода, в который входят лестничные марши и лестничные площадки. В ходе обследования основного входа подъезда в фойе подъезда обнаружено, что электрические провода протянуты поверх стен, не помещены в кабель-каналы (при открытой прокладке), на двух светильниках отсутствуют плафоны, наружная распределительная электрическая коробка, расположенная на стене слева от входа в лифт, не закреплена к стене, висит на проводах, там же имеется гнездо для встраиваемой распределительной электрической коробки, в котором расположены не изолированные электрические провода; на лестничных площадках, расположенных между первым и вторым этажами, вторым и третьим этажами, третьим и четвертым этажами, четвертым и пятым этажами, пятым и шестым этажами, шестым и седьмым этажами светильники отсутствуют, на потолках висят не изолированные электрические провода; на лестничной площадке, расположенной между седьмым и восьмым этажами имеется светильник в нерабочем состоянии; на лестничной площадке между вторым и третьим этажами расположена встроенная в стену распределительная электрическая коробка без крышки; освещение лестничных площадок основного входа происходит за счет светильников, расположенных в общих коридорах на этажа; на потолках лестничных площадок, при входе на этажи, свисают не изолированные электрические провода, на лестничных площадках восьмого, четвертого, третьего, второго этажей на светильниках отсутствуют плафоны и лампы накаливания; на лестничных площадках шестого, пятого этажей на светильниках отсутствуют плафоны.
В ходе обследования запасного выхода подъезда установлено, что между первым и вторым этажами светильники отсутствуют, на потолках висят не изолированные электрические провода; на лестничной площадке первого этажа светильник не закреплен к стене. висит на проводах, лампа накаливания в светильнике отсутствует, электрические провода протянуты поверх стен, не помещены в кабель-каналы (при открытой прокладке).
На стенах и потолках основного входа подъезда наблюдаются участки с повреждением внутренней отделки (окрасочного и штукатурного слоев) в виде трещин, отслоений. В ходе обследования запасного выхода подъезда установлено, что на стенах и потолках наблюдаются участки с повреждением внутренней отделки (окрасочного и штукатурного слоев) в виде трещин, отслоений, в общем коридоре восьмого этажа, на стене и потолке возле входной двери в квартиру 803, наблюдаются сухие следы протечек с кровельного покрытия с повреждением окрасочного и штукатурного слоев.
На лестничной площадке основного входа, расположенного между третьим и четвертым этажами, пол уложен керамическими плитками размером около 10x10 см, на момент проверки наблюдается повреждение трех керамических плиток, на лестничной площадке запасного выхода, расположенной между третьим и четвертым этажами, пол уложен керамическими плитками размером около 10x10 см, на момент проверки наблюдается повреждение керамических плиток на участке размером около 10x120 см (отсутствует 12 плиток); на лестничной площадке третьего этажа пол уложен керамическими плитками размером около 10x10 см на момент проверки наблюдается повреждение керамических плиток на двух участках размерами около 10x60 см и 10x20 см (отсутствует 8 плиток); на лестничной площадке, расположенной между первым и вторым этажами, пол уложен керамическими плитками размером около 10x10 см, на момент проверки наблюдается повреждение керамических плиток на четырех участках размерами около 10x30 см, 10x10 см, 10x20 см и 100x10 см (отсутствует 15 плиток).
По результатам проверки Инспекция пришла к выводу о нарушении ЭМУП "Жилкомхоз" лицензионных требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), выразившегося в несоблюдении пунктов 7, 11, 12, 20 Минимального перечня N 290, пунктов 4.8.5, 4.8.15, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), условий договора управления многоквартирным домом от 01.06.2021.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 14.10.2021 N 1709-л. 27.10.2021 в отношении ЭМУП "Жилкомхоз" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ N 275. Постановлением Службы от 13.12.2021 N 02-02-07/9359 Предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.
Полагая, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, ЭМУП "Жилкомхоз" обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности состава вмененного Предприятию административного правонарушения, признав оспариваемое постановление законным и обоснованным и отказав в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда исходя из нижеследующего.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Объективная сторона правонарушения по части 2 данной статьи выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (статьи 161, 162 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение N 1110).
Согласно подпунктам "а", "б" пункта 3 Положения N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из содержания части 2.3 статьи 161 ЖК РФ следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт "а"), безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б"), соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт "г").
Пунктом 11 Правил N 491 установлено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в числе прочего, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий ремонт и содержание общего имущества (подпункты "а", "з").
Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил N 491).
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами N 170. В названном нормативном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома.
Пунктом 7 Минимального перечня N 290 предусмотрено, что работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, являются, в том числе проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.
Согласно пункту 11 Минимального перечня N 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.
Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка состояния основания, поверхностного слоя; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 12 Минимального перечня N 290).
В соответствии с пунктом 4.8.5. Правил N 170 замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов.
В силу пункта 20 Минимального перечня N 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме, относятся: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).
Согласно пункту 4.8.15. Правил N 170 задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда.
Пунктом 5.6.6. Правил N 170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны, в том числе обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников.
В силу пункта 15.11 СП 256.1325800.2016 в лестничных клетках открытая прокладка кабелей и проводов не допускается за исключением электропроводки для слаботочных устройств.
При замене электропроводок в существующих зданиях допускается прокладка линий питания освещения лестничных клеток и коридоров, а также линий питания квартир в стальных трубах, обладающих локализационной способностью, если выполнение скрытой проводки невозможно (требует штробления основных несущих элементов строительных конструкций: капитальных стен, железобетонных ригелей и перекрытий).
Пункт 15.9 СП 256.1325800.2016 предусматривает, что распределительные сети следует выполнять сменяемыми: открыто - проводами в пластмассовых трубах и коробах, а также кабелями и шинопроводами; скрыто - в специальных каналах и пустотах строительных конструкций, в бороздах, штрабах, в слое подготовки пола - кабелем или изолированными проводами в защитной оболочке.
ЭМУП "Жилкомхоз", вступая в правоотношения по управлению жилищным фондом, должно обладать сведениями об установленных обязанностях, а также обеспечить их выполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих в жилищной сфере норм и правил.
Пунктами 1.1, 7.1.1 договора управления МКД N 11 от 01.06.2021 установлено, что управляющая организация обязуется организовать надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома (санитарно-технического и инженерного оборудования, мест общего пользования и придомовой территории).
Предприятие, как в силу приведенных выше нормативных положений, так и на основании заключенного с собственниками помещений МКД N 11 договора управления, должно реализовывать нормативно установленную обязанность по обеспечению надлежащего содержания общего имущества указанного многоквартирного дома, нести ответственность за соответствие его технического состояния обязательным требованиям и нормам действующего законодательства.
В апелляционной жалобе Предприятие указывает на факт того, что согласно акту выполненных работ за сентябрь месяц 2021 года в МКД N 11 был проведен ремонт кровельного покрытия данного МКД в границах квартир 803-806, однако, по мнению апелляционного суда, указанный акт не опровергает установленного при проведении проверки факта обнаружения в общем коридоре восьмого этажа, на стене и потолке возле входной двери в квартиру 803 следов протечки с кровельного покрытия с повреждением окрасочного и штукатурного слоев.
В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2013 N 5- АПГ13-53 указано, что закрепленный в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 Минимальный перечень работ и услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества.
Необходимость проведения капитального ремонта дома в любом случае не снимает с управляющей компании возложенной на нее договором и законом обязанности по выполнению работ и услуг, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, по проведению текущего ремонта данных объектов в целях обеспечения безопасности проживающих и сохранения имущества в надлежащем, работоспособном состоянии до момента проведения капитального ремонта.
Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.09.2010 N 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Факт наличия ненадлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме 11 по ул. Мира г. Сыктывкара установлен административным органом в ходе проведенной внеплановой проверки, подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств (в том числе, актом проверки от 14.10.2021 N 1709-л, протоколом об административном правонарушении от 27.10.2021 N 275) и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 14.1.3 КоАП РФ.
Требования жилищного законодательства обязывают управляющую организацию постоянно поддерживать условия для безопасного и благоприятного проживания граждан в многоквартирном доме, управление которым данная организация осуществляет. В этой связи, суд апелляционной инстанции отклоняет как необоснованные доводы заявителя о том, что собственниками МКД N 11 не принималось решение о проведении текущего ремонта, в связи с чем соответствующие работы не могли быть проведены ЭМУП "Жилкомхоз".
Доводы Предприятия относительно того, что фиксация в акте осмотра наличия "светильника в нерабочем состоянии", "отсутствие лампы накаливания" не свидетельствует о нарушении ЭМУП "Жилкомхоз" установленных требований к содержанию общего имущества, так как работы по устранению неисправностей были проведены, что подтверждается актом выполненных работ от 10.12.2021, подлежат отклонению, в связи с тем, что принятие мер к последующему устранению выявленных нарушений обязательных требований не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения на момент его выявления. Устранение нарушения после его выявления уполномоченным органом не позволяет говорить о принятии Предприятием всех зависящих от него, достаточных мер по своевременному и надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.
В силу пунктов 5.6.2, 5.6.4 Правил N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать, в том числе, эксплуатацию осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда, а также текущее обслуживание электрооборудования, средств автоматизации, гильз, анкеров, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей должно проводиться в соответствии с установленными требованиями.
В этой связи, доводы заявителя о том, что Служба необоснованно привлекла Предприятие к административной ответственности за отсутствие размещения в кабель-каналах электрических проводов, протянутых поверх стен, отсутствие плафонов на светильниках, также подлежат отклонению апелляционным судом.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.
В рассматриваемом случае в деле не имеется достаточных и надлежащих доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.
При установленных по делу обстоятельствах следует признать доказанным наличие в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.
Апелляционным судом исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении. Суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Республики Коми от 31.03.2022 по делу N А29-161/2022 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ЭМУП "Жилкомхоз" - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 31.03.2022 по делу N А29-161/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Эжвинского муниципального унитарного предприятия "Жилкомхоз" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
П.И. Кононов
Судьи
Г.Г. Ившина
Е.В. Минаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка