Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2020 года №02АП-327/2020, А28-9547/2019

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N А28-9547/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Черных Л.И.,
судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Пестовой К.М.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области
на решение Арбитражного суда Кировской области от 16.12.2019 по делу N А28-9547/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бухучет и Право" (ИНН: 4345031247, ОГРН: 1024301328699)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области
(ИНН: 4345211049, ОГРН: 1074345054090)
о признании недействительным решения,
и по встречному заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области
к обществу с ограниченной ответственностью "Бухучет и Право"
о взыскании штрафа,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Бухучет и Право" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - Фонд) от 21.05.2019 N 053S19190004611.
Фонд обратился в Арбитражный суд Кировской области с встречным заявлением о взыскании с Общества 13 500 рублей штрафа по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
Решением Арбитражного суда Кировской области от 16.12.2019 первоначальные и встречные требования удовлетворены частично: оспариваемое решение Фонда признано недействительным в части применения штрафа в размере 10 000 рублей, с Общества взыскано 3 500 рублей штрафа.
Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
По мнению Фонда, уменьшение судом размера штрафа не соответствует закону.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу указало, что отсутствует его вина.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 21.01.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 22.01.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Фондом в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль 2019 года.
Фондом установлено, что Общество несвоевременно представило сведения в отношении 27 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2019 года (срок представления сведений не позднее 15.03.2019, сведения представлены 18.03.2019).
По результатам проверки Фондом составлен акт от 01.04.2019 N 053S18190003998 и принято решение от 21.05.2019 N 053S19190004611 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 13 500 рублей.
Требованием от 11.06.2019 N 053S01190005222 Обществу предложено уплатить указанный штраф в срок до 08.07.2019.
Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Фондом заявлены требования о взыскании штрафа.
При принятии судебного акта Арбитражный суд Кировской области руководствовался частями 1, 4 статьи 112, частью 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 2.2 статьи 11, абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, учитывал правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П.
Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.
В абзаце 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Материалами дела подтверждается, что сведения в отношении 27 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2019 года представлены Обществом 18.03.2019, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (15.03.2019).
Доводы Общества о том, что сведения были представлены 07.03.2019 (своевременно), не принимаются, поскольку эти сведения представлялись за март 2019 года (листы дела 58-60). 13.03.2019 (до истечения срока представления сведений за февраль 2019 года) Фонд сообщил Обществу о необходимости представления сведений за февраль 2019 года не позднее 15.03.2019 (листы дела 61-64).
С учетом изложенного Арбитражный суд Кировской области обоснованно пришел к выводу, что Общество правомерно привлечено Фондом к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.
Рассмотрев ходатайство Общества о снижении размера штрафа (лист дела 8), исследовав и оценив доказательства по делу, суд первой инстанции правильно установил, что правонарушение совершено Обществом неумышленно и впервые, период просрочки представления сведений является незначительным, доказательства причинения ущерба бюджету Фонда или нарушения прав застрахованных лиц от совершенного правонарушения отсутствуют. Данные обстоятельства правильно признаны судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, и размер штрафа уменьшен.
Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об отсутствии оснований для уменьшения размера штрафа.
Уменьшение судом размера подлежащего применению к Обществу штрафа до 3 500 рублей учитывает характер, обстоятельства и последствия допущенного страхователем правонарушения, степень его вины, а также определяет размер ответственности, адекватный и соразмерный деянию страхователя. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения размера штрафа, взысканного судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кировской области от 16.12.2019 по делу N А28-9547/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Л.И. Черных
О.Б. Великоредчанин
М.В. Немчанинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка