Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 02АП-3038/2020, А29-13270/2019
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N А29-13270/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Немчаниновой М.В.,
судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочуровой М.М.,
без участия в судебном заседании представителей сторон
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северо-Запад изыскания"
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.02.2020 по делу N А29-13270/2019,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Северо-Запад изыскания" (ИНН: 1102076160, ОГРН: 1151102000290)
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) (ИНН: 1102078270, ОГРН: 1161101055653)
о признании недействительным решения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Северо-Запад изыскания" (далее - ООО "Северо-Запад изыскания", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее - Управление, Пенсионный фонд, ответчик) от 05.09.2019 N 007V12190000176 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 19.02.2020 Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Северо-Запад изыскания" с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.02.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы считает, что доначисление страховых взносов по дополнительным тарифам произведено Управлением неправомерно, так как сотрудники ООО "Северо-Запад изыскания" выполняли работу не в полевых условиях (работодатель арендовал жилье, обеспечивал питание в котлопунктах). Также Общество считает неправомерным доначисление страховых взносов в отношении работников, занятых на спорных работах менее 6 месяцев.
Пенсионный фонд отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своего представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом была проведена выездная проверка в отношении ООО "Северо-Запад изыскания" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2016 по 31.12.2016. В ходе проверки Пенсионный фонд пришел к выводу о занижении страхователем базы для исчисления взносов по дополнительному тарифу в отношении работников Общества, занятых на работах в топографо-геодезическом отряде Управления топографо-геодезических работ и отряде инженерно-геологических и буровых работ Управления инженерно-геологических работ.
Результаты проверки отражены в акте от 26.06.2019 (т. 2 л.д. 125-141).
05.09.2019 Управлением принято решение N 007V12190000176 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Указанным решением Общество привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за неполную уплату страховых взносов в виде штрафа в размере 394 581 рубля 70 копеек. Также данным решением Обществу предложено уплатить страховые взносы в сумме 1 972 908 рублей 46 копеек и пени в сумме 93 181 рубля 36 копеек (т. 1 л.д. 30-79).
Не согласившись с указанным решением, Общество обжаловало его в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Республики Коми, пришел к выводу о наличии у Общества обязанности исчислять страховые взносы по дополнительному тарифу.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
В соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 года следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи:
- в 2013 году в размере 2%,
- в 2014 году в размере 4%,
- в 2015 году и последующие годы в размере 6%.
В подпункте 6 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Аналогичная норма содержится в пункте 6 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Списком N 2 "Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, подразделами "а" и "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные) Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)" предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.
Как следует из материалов дела, ООО "Северо-Запад изыскания" осуществляло в 2016 году геолого-разведочные и геофизические работы.
При этом работники топографо-геодезического отряда Управления топографо-геодезических работ и отряда инженерно-геологических и буровых работах Управления инженерно-геологических работ, занимали должности на работе с вредными условиями труда, включенные в Список N 2, и выполняли работу в полевых условиях.
Указанное обстоятельство подтверждается штатным расписанием, трудовыми договорами, табелями учета рабочего времени и сторонами не оспаривается.
Как следует из пункта 3 статьи 27 Закона N 173-ФЗ периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Закона N 212-ФЗ. При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Аналогичная норма содержится и в части 6 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
Согласно части 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для названных плательщиков страховых взносов применяются в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда (опасный, вредный, допустимый, оптимальный).
Как определено в пункте 7 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ), с 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда.
При этом согласно части 4 статьи 27 Закона N 426-ФЗ если до 01.01.2014 в отношении рабочих мест была проведена аттестация, спецоценка условий труда на этих рабочих местах может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации.
Результаты аттестации, проведенной до 01.01.2014, которые действительны до окончания срока их действия применяются при определении установленного частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, начисляемых на выплаты работникам, условия труда которых признаны вредными и (или) опасными (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 14 Закона N 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса:
- оптимальные (1 класс),
- допустимые (2 класс),
- вредные (3 класс),
- опасные (4 класс) условия труда.
В свою очередь, вредные условия труда (3 класс) подразделяются на 4 подкласса, соответствующие 4 степеням (подкласс 3.1 - вредные условия труда 1 степени, подкласс 3.2 - вредные условия труда 2 степени, подкласс 3.3 - вредные условия труда 3 степени, подкласс 3.4 - вредные условия труда 4 степени).
Если работник занят на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ и пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, и при этом условия труда на его рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда не признаны оптимальными или допустимыми, либо результаты аттестации его рабочего места отсутствуют, то страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, следует начислять по дополнительным тарифам, предусмотренным соответственно частями 1 или 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ.
В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что Общество аттестацию рабочих мест и специальную оценку условий труда не проводило, следовательно, в силу части 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ страхователь был обязан начислять и уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу на выплаты в пользу указанных работников.
Заявитель жалобы считает, что доначисление страховых взносов по дополнительным тарифам произведено Управлением неправомерно, так как сотрудники ООО "Северо-Запад изыскания" выполняли работу не в полевых условиях (работодатель арендовал жилье, обеспечивал питание в котлопунктах). Указанный довод отклоняется апелляционным судом, поскольку в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Таким образом, из указанной нормы права не следует, что право на пенсию зависит от обстоятельств, указанных Обществом.
По смыслу указанной нормы в рассматриваемом случае критериями, определяющими право застрахованных лиц на досрочное пенсионное обеспечение, являются:
- занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ;
- непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях;
- выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
Довод Общества о том, что начальники отрядов в период командировок выполняли служебные задания по согласованию коммуникаций, организации проведения инженерных изысканий на объектах заказчика, сдаче результатов инженерных изысканий, в связи с чем в отношении указанных работников доначисление страховых взносов произведено неправомерно, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.
В ходе проверки Управлением установлены работники по следующим специальностям: замерщик на топографо-геодезических работах, геодезист 1 категории, геодезист 2 категории, ведущий геодезист, техник-геодезист, маркшейдер, начальник топографо-геодезического отряда, техник-геолог отряда инженерно-геологических и буровых работ, начальник отряда инженерно-геологических и буровых работ, машинист буровой установки, геолог 2 категории отряда инженерно-геологических и буровых работ, помощник машиниста буровой установки, геолог 1 категории отряда инженерно-геологических и буровых работ.
При этом из материалов дела, а именно: приказов о направлении работников в командировку следует, что начальник топографо-геодезического отряда и начальник отряда инженерно-геологических и буровых работ направлялись в командировку с целью сбора исходных данных и рекогносцировки на месте проведения работ, приемки и запуска в работу грунтовой лаборатории, приемки бурового оборудования и оценки буровой техники (т. 3 л.д. 69-82).
Как указывалось выше, согласно Списку N 2 право на льготную пенсию имеют инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.
Доказательств того, что спорные работники не осуществляли деятельность в полевых условиях, материалы дела не содержат.
Довод Общества о неправомерном доначислении страховых взносов в отношении работников, занятых на спорных работах менее 6 месяцев, отклоняется апелляционным судом, поскольку доказательств частичной занятости работников на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда материалы дела не содержат.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что вышеуказанные должности включены в Список N 2, спорные работники были заняты на выполнении работ по этим должностям полный рабочий день, аттестация их рабочих мест, которая бы опровергла наличие тяжелых и вредных условий труда на этих рабочих местах в спорный период, Обществом не проводилась, апелляционный суд приходит к выводу о том, что вышеназванные работники в спорный период были заняты на работах, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ и пункте 6 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, и в силу части 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ Общество было обязано начислять и уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу на выплаты в их пользу.
Таким образом, доначисление страховых взносов по дополнительному тарифу, а также соответствующих сумм пени и штрафа произведено Управлением правомерно.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Решение суда от 19.02.2020 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. При обращении с апелляционной жалобой Обществом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей по платежному поручению N 192 от 17.03.2020. Из положений подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы по делам о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа составляет 1 500 рублей. Таким образом, на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1 500 рублей подлежит возврату Обществу, как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.02.2020 по делу N А29-13270/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северо-Запад изыскания" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Северо-Запад изыскания" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению N 192 от 17.03.2020 государственную пошлину в сумме 1 500 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Председательствующий
М.В. Немчанинова
Судьи
О.Б. Великоредчанин
Л.И. Черных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
