Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2021 года №02АП-2338/2021, А31-10396/2020

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N А31-10396/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2021 года
Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2021 года
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бармина Д.Ю.,
судей Панина Н.В., Чернигиной Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Менько И.И., по доверенности от 06.07.2020,
от ответчика - Хариновой Н.В., по доверенности от 01.01.2021,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками"
на решение Арбитражного суда Костромской области от 09.02.2021 по делу N А31-10396/2020
по иску общества с ограниченной ответственностью "Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками" (ИНН 4401182612, ОГРН 1174401006416)
к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498), публичному акционерному обществу "Костромская сбытовая компания" (ИНН 4401050567, ОГРН 1044408642629)
о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии N 44/РС/007132 от 27.05.2020; признании несоответствующими закону действий ПАО "Костромская сбытовая компания", выразившихся в начислении задолженности в размере 3 963 739 рублей 17 копеек по акту N 44/РС/007132 от 27.05.2020, в направлении уведомления N 06-1/9-4630 от 13.07.2020 о наличии задолженности в размере 3 963 739 рублей 17 копеек. и о прекращении потребления электроэнергии с 26.07.2020,
и встречному исковому заявлению публичного акционерного общества "Костромская сбытовая компания" (ИНН 4401050567, ОГРН 1044408642629)
к обществу с ограниченной ответственностью "Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками" (ИНН 4401182612, ОГРН 1174401006416)
о взыскании 3 886 541 рублей 94 копеек задолженности,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками" (далее - истец, заявитель, Предприятие, ООО "Костромской автовокзал") обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - ответчик 1, Общество, ПАО "МРСК Центра"), публичному акционерному обществу "Костромская сбытовая компания" (далее - ответчик 2, Компания, ПАО "КСК") о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии N 44/РС/007132 от 27.05.2020, составленного Обществом; признании несоответствующими закону действий Компании, выразившихся в начислении задолженности в размере 3 963 739 рублей 17 копеек по акту N 44/РС/007132 от 27.05.2020, в направлении уведомления N 06-1/9-4630 от 13.07.2020 о наличии задолженности в размере 3 963 739 рублей 17 копеек и о прекращении потребления электроэнергии с 26.07.2020.
Компания обратилась в Арбитражный суд Костромской области с встречном исковым заявлением к Предприятию о взыскании 3 886 541 рублей 94 копеек задолженности за потребленную электроэнергию по счету-фактуре N 93098 от 30.06.2020, 42 433 рублей расходов по оплате государственной пошлины
Решением Арбитражного суда Костромской области от 09.02.2021 в удовлетворении исковых требований ООО "Костромской автовокзал" отказано; встречные исковые требования Компании удовлетворены.
Предприятие с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области от 09.02.2021 по делу N А31-10396/2020 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ООО "Костромской автовокзал" и об отказе в удовлетворении требований ПАО "КСК".
По мнению заявителя, решение принято с существенным нарушением норм материального права, при недоказанности обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела. Выводы суда о доказанности факта неучтенного потребления основаны на неправильном применении норм материального права. Предприятие считает, что отсутствие пломбы N 4400183592 на дверце шкафа не может быть признано безучетным потреблением, следовательно, отсутствовали правовые основания для составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 27.05.2020 N 44/Р1/007132. Дверца шкафа, на которой по данным ответчика отсутствовала пломба N 4400183592, не является ни прибором учета, ни системой учета. Указанная дверца не является частью измерительного комплекса, а потому отсутствие пломб на дверце шкафа не может являться самостоятельным основанием для установления факта безучетного потребления электрической энергии. Заявитель указывает, что акт о неучтенном потреблении от 27.05.2020 N 44/Р1/007132 составлен по результатам проверки приборов учета, в ходе которой был оформлен акт от 27.05.2020 N 202759. Вместе с тем из акта проверки приборов учета от 27.05.2020 N 202759 не следует, что в ходе проверки были выявлены какие-либо нарушения со стороны истца, которые позволяли бы установить факт безучетного потребления и, как следствие, оформить акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 27.05.2020 N 44/Р1/007132. Заявитель отмечает, что срок поверки измерительных трансформаторов тока, установленных на объекте по адресу: Кинешемское шоссе, 21, просрочен, соответственно, расчет безучетного потребления должен производиться с учетом положений абзаца 5 пункта 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442). Кроме того, нарушение, указанное в акте проверки приборов учета - отсутствие пломбировочного материала - материалами дела не подтверждается. Представленные в материалы дела фотографии свидетельствуют о том, что пломбировочный материал имелся. Представленными фотографиями не подтверждается факт попытки вскрытия пломбировочного материала. Акты проверки приборов учета от 27.05.2020 не могут подтверждать факт проверки прибора учета, установленного в помещении истца, поскольку, как следует из актов, проводилась проверка прибора учета N 21979202, в то время как у истца установлен прибор учета N 21973202. Заявитель также указывает, что объект истца физически не мог потребить мощность больше пропускной способности имеющегося провода, следовательно, по существующей схеме подключения техническая возможность подключения силовой нагрузки (70кВт) в указанном месте отсутствует. Фактически подключение осуществлено следующим образом: два кабеля подключены к вводному 3-х позиционному рубильнику, с вводного рубильника выходит 1 провод 4-х жильный алюминиевый на камеру ИТТ сечением 25 мм2.
ПАО "КСК" в возражениях на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонило, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
ПАО "МРСК Центра" отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 19.03.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 20.03.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Костромской области.
ПАО "МРСК Центра" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей неявившихся лиц.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Предприятия поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ПАО "КСК" возражала против удовлетворения жалобы.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ПАО "КСК" (гарантирующий поставщик) и ООО "Костромской автовокзал" (потребитель) заключили договор энергоснабжения N 6034350 (далее - договор), согласно пункту 1.1 которого гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передачи электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а потребитель обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
Пунктом 2.2.1 договора предусмотрено право гарантирующего поставщика беспрепятственного допуска в рабочее время суток и часы максимума нагрузок в сопровождении работников потребителя к энергопринимающим устройствам, средствам измерения потребителя и (или) третьих лиц для осуществления контроля за соблюдением условий настоящего договора, в том числе: контроля и учета количества и качества поставляемой электрической энергии; контроля установленных режимов потребления электрической энергии.
Потребитель обязан обеспечивать беспрепятственный допуск в рабочее время суток и часы максимума нагрузок уполномоченных представителей ТСО и гарантирующего поставщика, в сопровождении работников потребителя, к энергопринимающим устройствам и расчетным (коммерческим) средствам учета электрической энергии и мощности потребителя для: контроля установленных режимов потребления электроэнергии; контроля и учета количества и качества поставляемой электроэнергии (пункт 3.1.4 договора).
В силу пункта 3.1.5 договора потребитель обязан надлежащим образом обслуживать принадлежащее ему и находящиеся согласно акту разграничения в его зоне эксплуатационной ответственности энергопринимающие устройства (и при наличии объектов электросетевого хозяйства) и нести ответственность за их состояние.
В соответствии с пунктом 4.11 договора расчет объема потребленной электрической энергии потребителю осуществляется с применением расчетного способа, предусмотренного Приложением N 3 к Основным положениям, в случае потребления потребителем электрической энергии (мощности) с нарушением установленного договором и (или) соответствующим нормативно-правовыми актами порядка учета электрической энергии (безучетное потребление), выразившееся, в том числе в следующем случае: в) нарушение (повреждение), подделка, отсутствие ранее установленных пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета) гарантирующим поставщиком или сетевой организацией.
Порядок расчетов за электроэнергию определен в разделе 6 Договора.
Потребитель осуществляет окончательный расчет за фактически принятое количество электроэнергии до 18 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 6.5 договора).
В пункте 6.9 договора сторонами согласовано, что стоимость объема безучетного потребления рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с Основными положениями за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями данного договора.
Договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения, фактически сложившиеся между сторонами 28.07.2017 до 31.12.2017 и считается ежегодно продленным на один календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока действия договора не последует письменного заявление одной из сторон о его расторжении, изменении или заключении договора на новых условиях (пункт 9.1 договора).
Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и установления границ эксплуатационной ответственности сторон, являющемуся Приложением N 1 к договору поставки электрической энергии N 367 от 23.06.2006, место разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и граница эксплуатационной ответственности сторон за состояние и обслуживание электросетей и электрооборудования устанавливается Согласно перечню объектов (пункт 1). В соответствии с указанным перечнем в отношении объекта "Кинешемское шоссе 21, Автовокзал" установлена граница 4 ответственности - В ВРУ-0, 4 кВ здания, на наконечниках кабелей, приходящих с ТП-244.Ответственность за состояние контактных соединений несет потребитель.
В приложении N 3 к договору сторонами согласован перечень расчетных приборов учета электрической энергии, а именно: на объекте электроснабжения Автовокзал, по адресу: г. Кострома, ш. Кинешемское, 21, в помещении электрощитовой установлен прибор учета - Меркурий 230АМ-03 5-7, 5 А, номер 21973202, и согласована максимальная мощность 70 кВт. (т. 1, л.д. 158).
28.05.2015 при проведении проверки прибора учета на дверцах камер, (ограждении) ИТТ установлена пломба N 4400183592, что отражено в пункте 13 акта проверки приборов учета от 28.05.2015 N (Ю)44/Р1/101199 (т. 1, л.д. 161).
27.05.2020 сотрудниками ПАО "МРСК Центра" проводилась проверка прибора учета в точке учета истца по адресу г. Кострома, ш. Кинешемское, 21, в результате которой был установлен факт вмешательства в работу прибора учета, а именно: отсутствие пломбы N 4400183592, установленной на дверцах камер, (ограждении) ИТТ. Прибор учета признан непригодным для осуществления расчетов, о чем был составлен акт проверки приборов учета от 27.05.2020 N (Ю)44/Р1/202758 (т. 1, л.д. 159).
Акт подписан представителем ООО "Костромской автовокзал" Коршуновой Л. И.
По результатам проверки сотрудниками ПАО "МСРК" составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии N 44/РС/007132 (т. 1, л.д. 49), в котором зафиксировано отсутствие пломбировочного материала N 4400183592, установленного по акту N 101199 от 28.05.2015.
На основании акта о неучтенном потреблении сотрудниками Общества был произведен расчёт объема безучетного потребления электрической энергии, который составил 521165 кВт*ч.
Акт подписан представителями ООО "Костромской автовокзал" Коршуновой Л. И., Беловым О. В.
Для оплаты поставленной в мае 2020 года электрической энергии гарантирующим поставщиком потребителю выставлен корректировочный счет-фактура N 81335 от 31.05.2020 на сумму 3 950 977 рублей 46 копеек (521 165 кВт*ч).
22.06.2020 в адрес ПАО "МРСК" и ПАО "КСК" истцом направлялись возражения на акт о неучтенном потреблении электрической энергии N 44/РС/007132 от 27.05.2020, в которых истец отозвать данный акт по следующим основаниям. ООО "Костромской автовокзал" указало на отсутствие сведений об акте проверки приборов учета от 28.05.2015 N (Ю)44/Р1/101199, которым зафиксирована установка пломбы N 4400183592, отсутствуют доказательства правильной установки бумажной пломбы. Общество просило указать сведения о дате изготовления пломбировочного материала, информацию о сроке его хранения и эксплуатации, а также обращало внимание на непроведение сетевой организацией проверок на протяжении 5 лет. Также истец в возражениях на акт ссылался на отсутствие оснований к проведению проверки прибора учета. В качестве возражений в отношении акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 27.05.2020 N 44/РС/007132 потребитель указывал, что согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности прибор учета, установленный на объекте Автовокзал принадлежит ЦЭС "Костромаэнерго", в связи с чем бремя ответственности за его содержание и сохранность пломб возложена на последнего.
ПАО "МРСК" представленные возражения не были приняты, акт о неучтенном потреблении от 27.05.2020 N 44/РС/007132 отозван не был.
13.07.2020 ПАО "КСК" в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии и наличием задолженности в размере 3 963 739 рублей 17 копеек в адрес истца направлено уведомление N 06-1/9-463 о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении точек поставки: автовокзал г. Кострома, Кинешемское шоссе 21, автостанция Костромская область, г. Волгореченск, с 12.00 часов 27.07.2020 года в случае неоплаты задолженности в срок до 26.07.2020 (т. 1, л.д. 53).
22.07.2020 ПАО "КСК" в адрес потребителя направлена претензия N 06- 1/28/726 от 20.07.2020 с требованием оплаты потребленной в июле 2019 года электрической энергии.
Полагая, что акт о неучтённом потреблении электрической энергии N 44/РС/007132 от 27.05.2020 составлен с нарушениями и не является безусловным доказательством безучетного потребления, Предприятие обратилось с настоящим иском в суд.
Неисполнение со стороны Предприятия требований претензии N 06- 1/28/726 от 20.07.2020 послужило основанием для обращения Компании с встречным иском в суд.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей Предприятия и ПАО "КСК", суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) коммерческим учетом электрической энергии (мощности) является процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.
Пунктом 2 статьи 21 Закона об электроэнергетике к полномочиям Правительства Российской Федерации или уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти отнесено утверждение правил организации учета электрической энергии на розничных рынках.
В соответствии со статьей 543 Гражданского кодекса Российской Федерации потребитель обеспечивает надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдает установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщает энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов; несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6) (далее - Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей).
Согласно пункту 2.11.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно - измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.
Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей установлено, что персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.
27.05.2020 сотрудниками ПАО "МРСК Центра" проводилась проверка прибора учета в точке учета истца по адресу г. Кострома, ш. Кинешемское, 21, в результате которой был установлен факт вмешательства в работу прибора учета, а именно: отсутствие пломбы N 4400183592, установленной на дверцах камер, (ограждении) ИТТ. Прибор учета признан непригодным для осуществления расчетов, о чем был составлен акт проверки приборов учета от 27.05.2020 N (Ю)44/Р1/202758 (т. 1, л.д. 159).
Исходя из фактических обстоятельств настоящего дела потребитель, поскольку на него возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, должен доказать отсутствие со своей стороны нарушения порядка учета электрической энергии, а именно - принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения данной обязанности при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.
В свою очередь, на сетевой организации (гарантирующем поставщике) лежит обязанность по доказыванию факта нарушения установленного порядка учета электрической энергии со стороны потребителя.
В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств сообщения ПАО "КСК" или ПАО "МРСК Центра" об отсутствии пломбы N 4400183592, установленной на дверцах камер, (ограждении) ИТТ в материалах дела не имеется.
Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при проведении проверок, а также выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).
Согласно пункту 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
На основании пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.
Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
Пунктом 173 Основных положений N 442 также установлено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 Основных положений N 442.
Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение трех рабочих дней после их составления (пункт 176 Основных положений N 442).
Акт проверки прибора учета от 27.05.2020 подписан истцом без разногласий. В акте указаны дата, адрес проведения проверки, причина проведения проверки, лица, принявшие участие в проверке, дата поверки, дата следующей поверки, характеристики присоединений и места установки прибора учета потребителя на момент проверки, данные прибора учета, результаты проверки.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что акт проверки прибора учета от 27.05.2020 соответствует требованиям статьи 176 Основных положений N 442.
В связи с выявлением нарушением сотрудниками Компании был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии N 44/РС/007132 от 27.05.2020, произведен расчет объема безучетного потребления в количестве 521165 кВт/ч.
Безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абзац 8 пункта 2 Основных положений N 442).
В соответствии с нормами действующего законодательства безучетное потребление электрической энергии может быть обусловлено совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия (бездействие) для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.
Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия (бездействие) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833.
Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ N 301-ЭС17-8833 от 27.09.2017 по делу А31-1689/2016, о том, что понятием безучетного потребления охватываются действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета; совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем
Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что законодатель связывает возникновение безучетного потребления электроэнергии с фактом нарушения установленных пломб и (или) знаков визуального контроля. При этом энергоснабжающая организация освобождается от бремени доказывания вмешательства потребителя (третьих лиц) в работу системы учета. Нарушение пломбы само по себе порождает обязанность потребителя оплачивать потребление энергии в расчетных объемах.
В силу пункта 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.
Довод заявителя о том, что шкаф учета не является ни прибором учета, ни системой учета, ни частью измерительного комплекса, поэтому отсутствие пломбы на шкафу учета не подпадает под понятие безучетного потребления энергии, отклоняется, как несостоятельный, по следующим основаниям.
Из пунктов 22, 23 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.07.2015 N 1815 следует, что знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на СИ и (или) на свидетельство о поверке или паспорт (формуляр). Знак поверки должен иметь четкое изображение, сохраняемое в условиях, в которых СИ эксплуатируется.
Как следует из материалов дела, 28.05.2015 при проведении проверки прибора учета на дверцах камер, (ограждении) ИТТ установлена пломба N 4400183592, что отражено в пункте 13 акта проверки приборов учета от 28.05.2015 N (Ю)44/Р1/101199 (т. 1, л.д. 161).
В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей энергоснабжающая организация в обязательном порядке пломбирует решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.
Пунктом 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, установлено, что средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
По сути, шкаф учета представляет собой часть электроустановки с размещенными в нем составляющими измерительного комплекса.
Требование об обязательном пломбировании такого устройства обусловлено необходимостью исключить свободный доступ к энергооборудованию, обеспечивающему измерение объемов энергии.
Поэтому довод заявителя о том, что срыв пломбы с дверцы шкафа не может повлечь безучетное потребление энергии, поскольку шкаф не относится к системе учета (измерительному комплексу), основан на неверном толковании пункта 2 Основных положений N 442 и является ошибочным.
Довод ООО "Костромской автовокзал" об истечении срока поверки измерительных трансформаторов тока, в связи с чем расчет безучетного потребления должен производиться иным образом, опровергается представленными в материалы дела актами проверки приборов учета N (Ю) 44/РС/101199 от 28.05.2015, N (Ю) 44(1/202758 от 27.05.2020.
В силу вышеизложенного, принимая во внимание, что отсутствие пломбы на шкафу учета позволяет осуществлять свободный доступ к токоведущим частям и разъемным не изолированным клеммным соединениям электросети, что в свою очередь позволяет производить подключение энергопринимающих устройств до прибора учета и соответственно влиять на его показания, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции, установив на основании представленных в дело доказательств факты нарушения соответствующей пломбы, правомерно квалифицировал потребление электроэнергии в отношении Предприятия в качестве безучетного.
Факт выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии фиксируется в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом сетевой организацией (пункт 192 Основных положений N 442).
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 193 Основных положений N 442: в акте должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Факт безучетного потребления электроэнергии подтвержден актом о неучтенном потреблении электрической энергии N 44/РС/007132 от 27.05.2020.
Доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в акте о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.05.2020, Предприятием в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены и из материалов дела не усматриваются.
Сами по себе приведенные недостатки акта с бесспорностью не свидетельствуют об отсутствии факта безучетного потребления конкретным потребителем.
В пункте 194 Основных положений N 442 предусмотрено, что расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа, соответственно, в течение двух рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)).
Согласно пункту 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему положению. В том случае, когда в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется по формуле: W=P макс*T, где Р макс. - максимальная мощность энергопринимающих устройств, Т - количество часов в расчетном периоде.
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Заявленный период определен истцом с учетом указанных положений, сторонами также не оспорен.
Довод заявителя о том, что объект, на котором был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, физически не мог потребить мощность больше пропускной способности 4-х жильного провода сечением 25 мм2, был предметом суда первой инстанции ему дана надлежащая оценка.
Как верно указано судом, максимальная мощность энергопринимающих устройств в точке поставки Автовокзал согласована сторонами в приложения N 3 к договору и соответствует выданным ранее техническим условиям от 01.06.2006 N 713/Г-09 (т. 2, л.д. 48).
Доказательств внесения изменений в договор в части максимальной мощности энергопринимающих устройств в точке поставки Автовокзал в материалы дела не представлено.
Установив все значимые для настоящего дела обстоятельства и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта безучетного потребления электрической энергии со стороны истца, что является основанием для определения объема электрической энергии расчетным способом, с учетом исходных данных (максимальной мощности), определенной в договоре энергоснабжения.
При этом, как верно указано судом первой инстанции, направление ПАО "КСК" в адрес ООО "Костромской автовокзал" уведомления N 06-1/9-4630 от 13.07.2020 о наличии задолженности в размере 3 963 739 рублей 17 копеек и о прекращении потребления электроэнергии с 26.07.2020 соответствовало требованиям Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил встречные требования Компании и отказал в удовлетворении требований Предприятия.
Само по себе несогласие истца с выраженной арбитражным судом оценкой представленным доказательствам и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не может считаться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Костромской области от 09.02.2021 по делу N А31-10396/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий Д.Ю. Бармин
Судьи Н.В. Панин
Т.В. Чернигина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка