Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2021 года №02АП-1903/2021, А29-11720/2020

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N А29-11720/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2021 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Черных Л.И.,
судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное)
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.01.2021 по делу
N А29-11720/2020
по иску Муниципального казенного предприятия муниципального образования городского округа "Сыктывкар" "Жилкомсервис"
(ОГРН: 1111101009194; ИНН: 1101430883)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное)
(ОГРН: 1021100516073; ИНН: 1101483412)
о взыскании затрат на погребение,
установил:
Муниципальное казенное предприятие муниципального образования городского округа "Сыктывкар" "Жилкомсервис" (далее - истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском о взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (далее - ответчик, Фонд) 7 135 рублей 76 копеек в возмещение затрат, понесенных в связи с захоронением умершего.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 19.01.2021 исковые требования удовлетворены.
Ответчик с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Ответчик указывает, что стоимость услуг по погребению возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением стоимости указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения. Истец направил пакет документов для возмещения расходов стоимости услуг по погребению по истечении шести месяцев со дня погребения гражданина. Доказательств наличия виновных действий (бездействия) со стороны Фонда, наличия причинно-следственной связи между действиями Фонда и наступившими неблагоприятными последствиями для истца, не представлено.
Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 04.03.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 05.03.2021.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Фонд заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Предприятие является специализированной организацией по вопросам похоронного дела, на основании Устава и постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" от 16.02.2012 N 2/443 оказывает, в том числе, услуги по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в установленные действующим законодательством сроки.
ГБУЗ РУ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" направило истцу письмо от 26.06.2019 N 2263/03-17 с просьбой захоронить невостребованные трупы, в том числе Москвина В.А., 27.03.1938 года рождения, на основании медицинского свидетельства о смерти от 25.06.2019, справки о смерти N С-02464 и свидетельства о смерти, выданных Территориальным отделом записи актов гражданского состояния г. Сыктывкара Министерства юстиции Республики Коми 10.07.2019.
Истец произвел захоронение умершего Москвина В.А., о чем составлен акт выполненных работ по захоронению невостребованных умерших от 15.07.2019.
Согласно справке о стоимости оказанных услуг по погребению стоимость погребения составила 7 135 рублей 76 копеек.
На свой запрос истец 14.08.2019 получил из Центра ПФР в Республике Коми информацию о том, что Москвин В.А. получателем пенсии не является (письмо от 12.08.2019 N 1132-21/8964).
В сентябре 2019 года истцом подан пакет документов на возмещение затрат на захоронение невостребованного умершего в ГБУ РК "ЦСЗН г. Сыктывкара".
18.09.2019 ГБУ РК "ЦСЗН г. Сыктывкара" вынесено решение об отказе в возмещении стоимости услуг по погребению в связи с несоответствием категории умершего категориям, указанным в пункте 1 Правил финансирования расходов на реализацию Федерального закона "О погребении и похоронном деле", утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 05.12.2006 N 296 "О финансировании расходов на реализацию Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
С целью установления истинной даты рождения Москвина В.А. ГБУ РК "ЦСЗН г. Сыктывкара" 20.09.2019 направлен запрос в УМВД России по г. Сыктывкару от 20.09.2019 N 01-31/14842-03.
Согласно ответу УМВД России по г. Сыктывкару от 07.10.2019 N 28/4-59624 датой рождения названного гражданина является 23 марта 1938 год.
08.11.2019 истец обратился в ГБУЗ РК "Бюро судебно-медицинской экспертизы" с просьбой выдать новое медицинское свидетельство о смерти в связи с допущенной ошибкой (письмо от 08.11.2019 N 1691).
13.11.2019 ГБУЗ РК "Бюро судебно-медицинской экспертизы" выдано медицинское свидетельство о смерти серии 87-13 N 016890, на основании которого получена справка о смерти N А-04657 от 24.12.2019, свидетельство о смерти I-EA N 800860 от 24.12.2019, содержащие корректные сведения о дате рождения Москвина В.А. (23.03.1938).
Истец обратился в Центр ПФР в Республике Коми (письмо от 31.12.2019 N 1936) с запросом о предоставлении информации, являлся ли Москвин В.А., 23.03.1938 года рождения, получателем пенсии по старости.
В ответ Центром предоставлены сведения (письмо от 16.01.2020 N 0600-15/417), согласно которым указанный гражданин РФ действительно являлся получателем пенсии в территориальных органах ПФР Республики Коми.
Истец письмом от 16.01.2020 N 29 направил в адрес Фонда пакет документов для возмещения расходов на оплату погребения Москвина В.А., 23.03.1938 года рождения и выставив счет - фактуру от 14.01.2020 N 3.
В связи с тем, что документы представлены истцом по истечении шести месяцев со дня погребения Москвина В.А., Фондом принято решение от 24.01.2020 N 19682/20 об отказе в возмещении стоимости услуг на погребение.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 9, пунктами 1, 3 статьи 12, пунктом 2 статьи 25, статьей 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон N 8-ФЗ), пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", пунктами 8, 10 Постановления Правительства Республики Коми от 05.12.2006 N 296 "О финансировании расходов на реализацию Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (вместе с "Правилами финансирования расходов на реализацию Федерального закона "О погребении и похоронном деле").
Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
В силу пункта 2 статьи 25 Закона N 8-ФЗ погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Федерального закона (статья 26 Закона N 8-ФЗ).
В пункте 1 статьи 12 Закона N 8-ФЗ предусмотрено, что при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона N 8-ФЗ услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение.
Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Пункт 3 статьи 9 Закона N 8 определяет источники финансирования понесенных специализированными похоронными организациями расходов при оказании гарантированных услуг по погребению.
Определение источников финансирования таких расходов законодатель поставил в зависимость от наличия либо отсутствия социального страхования умерших.
В частности если умерший являлся пенсионером, расходы по погребению в установленных законом пределах возлагаются на Пенсионный Фонд Российской Федерации (а в случае досрочного оформления пенсии - на Федеральный бюджет).
Согласно абзацу 9 пункта 3 статьи 9 Закона N 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.
Факт оказания истцом услуг по погребению и их стоимость в размере 7 135 рублей 76 копеек подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.
Москвин В.А., 23.03.1938 года рождения, на момент смерти являлся пенсионером, следовательно, расходы на его погребение финансируются за счет средств Пенсионного фонда.
Доводы ответчика о том, что истцом пропущен срок, установленный абзацем 9 пункта 3 статьи 9 Закона N 8-ФЗ, судом апелляционной инстанции не принимаются.
Нормы Закона N 8-ФЗ не определяют срок обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела за возмещением затрат по погребению в качестве срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого эта служба может обратиться в суд за защитой нарушенного права.
По своей правовой природе этот срок является процедурным в рамках правоотношений уполномоченных органов и специализированной службы по вопросам похоронного дела по возмещению стоимости услуг по погребению определенных категорий граждан за счет средств бюджета либо внебюджетных фондов.
Общий срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, истцом не пропущен.
Кроме того, в данном случае истец нарушил срок обращения к ответчику за возмещением стоимости оказанных услуг ввиду того, что ГБУЗ РУ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" предоставило Предприятию неверную дату рождения умершего гражданина.
Остальные доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не являются основанием для отказа в удовлетворении требований Предприятия.
С учетом изложенного решение Арбитражного суда Республики Коми подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.01.2021 по делу N А29-11720/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Л.И. Черных
О.Б. Великоредчанин
Т.В. Хорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка