Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2021 года №02АП-1572/2021, А82-19302/2020

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N А82-19302/2020
Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Немчаниновой М.В.
рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.01.2021 по делу N А82-19302/2020, принятое судом в порядке упрощенного производства,
по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН: 7604188661, ОГРН: 1107604014825)
к государственному автономному учреждению здравоохранения Ярославской области "Клиническая больница N 9" (ИНН: 7602108082, ОГРН: 1147602005418)
о взыскании 4 000 рублей,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к государственному автономному учреждению здравоохранения Ярославской области "Клиническая больница N 9" (далее - Учреждение, ответчик) о взыскании 4 000 рублей штрафных санкций.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.01.2021 Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований отказано.
Пенсионный фонд с принятым решением суда не согласился, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.01.2021 отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы указывает, что Учреждением 06.06.2019 представлены сведения о застрахованных лицах за январь - март 2019 года и 13.02.2020 представлены сведения за сентябрь - декабрь 2019 года по форме "дополняющие", согласно которым страхователем дополнены сведения в отношении 1 застрахованного лица, ранее не отраженного в сведениях, представленных за январь - март 2019 года и за сентябрь - декабрь 2019 года по форме "исходные". При указанных обстоятельствах заявитель жалобы считает, что страхователем допущено правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений, соответственно ответчик правомерно привлечен к ответственности.
Учреждение отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с пунктами 47, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба заявителя рассмотрена Вторым арбитражным апелляционным судом без проведения судебного заседания, без вызова сторон, после истечения срока, установленного судом для представления отзыва на апелляционную жалобу.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 18.02.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 19.02.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 06.06.2019 ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющие) за январь - март 2019 года, 13.02.2020 - за сентябрь - декабрь 2019 года в отношении застрахованного лица - Жихаревой Г.А.
Пенсионный фонд провел проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой установлен факт несвоевременного представления сведений.
Результаты проверки отражены в актах от 22.08.2019 (за январь - март 2019 года) и от 20.03.2020 (за сентябрь - декабрь 2019 года).
Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Пенсионного фонда принял решения от 18.09.2019 N 086S19190013222 за январь 2019 года, от 18.09.2019 N 086S19190013223 за февраль 2019 года, от 18.09.2019 N 086S19190013224 за март 2019 года, от 27.05.2020 N 086S19200002748 за август 2019 года, от 27.05.2020 N 086S19200002749 за сентябрь 2019 года, от 27.05.2020 N 086S19200002750 за октябрь 2019 года, от 27.05.2020 N 086S19200002751 за ноябрь 2019 года, от 27.05.2020 N 086S19200002752 за декабрь 2019 года о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафов в общем размере 4 000 рублей.
Требованиями от 11.10.2019 N 086S01190014804, 086S01190014805, 086S01190014806 со сроком исполнения до 29.10.2019, требованиями от 18.06.2020 N 086S01200003624, 086S01200003625, 086S01200003626, 086S01200003627, 086S01200003628 со сроком исполнения до 08.07.2020, ответчику предложено уплатить штраф в общей сумме 4 000 рублей.
В добровольном порядке штраф Учреждением не уплачен, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в суд.
Арбитражный суд Ярославской области отказал Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.
В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.
Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за январь - март 2019 года, и за сентябрь - декабрь 2019 года (исходные) представлены ответчиком в установленные законом сроки.
Факт поступления вышеуказанных сведений и их принятие Пенсионным фондом, подтверждается соответствующими извещениями и не оспаривается Пенсионным фондом.
В связи с допущенными ошибками 06.06.2019 и 13.02.2020 ответчиком представлены дополняющие сведения.
Таким образом, исправление ошибки произведено страхователем самостоятельно, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.
При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Учреждения к ответственности за вменяемое ему правонарушение.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.
Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.01.2021 по делу N А82-19302/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Судья М.В. Немчанинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка