Дата принятия: 04 июня 2021г.
Номер документа: 02АП-1492/2021, А31-15579/2020
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2021 года Дело N А31-15579/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2021 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Немчаниновой М.В.,
судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сабашниковой М.М.,
без участия в судебном заседании представителей сторон
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Королева Михаила Вениаминовича
на решение Арбитражного суда Костромской области от 25.01.2021 по делу N А31-15579/2020,
по заявлению индивидуального предпринимателя Королева Михаила Вениаминовича (ИНН: 444200048684, ОГРН: 307440105000049)
к Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области (ИНН: 4401050197, ОГРН: 1044408640220)
о признании незаконным решения об отказе в выдаче субсидии и об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов,
установил:
индивидуальный предприниматель Королев Михаил Вениаминович (далее - Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Костроме (далее - Инспекция) о признании незаконным решения об отказе в выдаче субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 и устранении допущенных нарушений прав и законных интересов.
Определением от 15.01.2021 по делу произведена замена ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Костроме на её правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области (далее - Управление).
Решением Арбитражного суда Костромской области от 25.01.2020 Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований отказано.
Предприниматель с принятым решением суда не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области от 25.01.2021 отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы указывает, что осуществляет единственный вид деятельности - розничную торговлю автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (ОКВЭД 45.32), что подтверждено декларациями по единому налогу на вмененный доход, представленными в материалы дела. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 утвержден Перечень отраслей экономики в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в который входит розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление указало на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.
Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 01.05.2020 ИП Королев М.В. направил в Инспекцию заявление N 1 о предоставлении субсидии (за апрель 2020 года), предусмотренной постановлением Правительства РФ N 434 от 03.04.2020 (л.д. 9-10).
Сообщением от 18.05.2020 N 127268 Инспекция отказала Предпринимателю в предоставлении субсидии, указав, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 (л.д. 14).
26.05.2020 Предприниматель обратился в Инспекцию с заявлением о предоставлении субсидии за апрель 2020 года, а в случае отказа предоставить письменный ответ с указанием причин отказа (л.д. 16-17).
В письме от 28.05.2020 Инспекция представила мотивированное пояснение о причине отказа в предоставлении субсидии (л.д. 18-19).
Кроме того, 10.06.2020 Предпринимателем в Инспекцию было подано заявление N 2 о предоставлении субсидии (за май 2020 года), предусмотренной постановлением Правительства РФ N 434 от 03.04.2020 (л.д. 12-13).
Сообщением от 16.06.2020 N 1330555 Инспекция отказала Предпринимателю в предоставлении субсидии, указав, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04:2020 N 434 (л.д. 15).
Полагая, что указанное бездействие Инспекции, выразившееся в отказе в выдаче субсидии, является необоснованным, Предприниматель обратился с жалобой в Управление.
Решением Управления от 22.10.2020 N 12-12/12571 жалоба ИП Королева М.В. оставлена без удовлетворения (л.д. 29-31).
Не согласившись с отказом в предоставлении субсидии, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд Костромской области, руководствуясь постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434, от 24.04.2020 N 576, в удовлетворении требований Предпринимателю отказал.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Правила N 576).
В пункте 1 Правил N 576 установлено, что настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
В целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил N 576 условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии является отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил.
Согласно абзацу 2 пункта 5 Правил N 576 налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 НК РФ.
На основании пункта 6 Правил N 576 налоговый орган в случае отрицательного результата проверки, установленной пунктом 5 настоящих Правил, а также при нарушении сроков, предусмотренных абзацем первым пункта 5 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления, но не ранее 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется субсидия, формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления.
Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 (далее - Перечень N 434).
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020 основным видом деятельности ИП Королева М.В. являлся вид деятельности "Торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями" ОКВЭД 45.3 (дата внесение записи 19.02.2007) (л.д. 33).
Согласно "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности", утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст подкласс 45.3 "Торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями" включает:
- оптовую и розничную торговлю всеми видами запасных частей, компонентов, инструментов и принадлежностей для транспортных средств, такими как: резиновые покрышки и камеры, свечи зажигания, аккумуляторы, осветительное оборудование и прочие детали.
Между тем, подкласс 45.3 "Торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями" соответствующий основному виду деятельности Предпринимателя, и 45.32.2 "Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями прочая" соответствующий дополнительному виду деятельности, указанные в ЕГРИП, не включены в Перечень N 434.
К отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, Перечень N 434 относит сферу деятельности "Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями" (ОКВЭД 45.32).
Таким образом, в Перечне приведен не весь подкласс 45.3 "Торговля автотранспортными средствами", а лишь отдельные его подгруппы, в частности, 45.32, что свидетельствует о поддержке конкретных отраслей, связанных именно с розничной торговлей автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.
Заявленный в ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020 основной вид экономической деятельности Предпринимателя (45.3) в Перечне N 434 не указан. Следовательно, отказ Инспекции в предоставлении субсидии является правомерным.
В рассматриваемом случае отсутствуют правовые основания для исследования и оценки в суде фактически осуществляемых Предпринимателем видов деятельности в целях предоставления субсидии, поскольку Правила устанавливают основания для их предоставления по основному виду деятельности, указанному в ЕГРИП и по состоянию на 01.03.2020.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.
Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу.
Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Костромской области от 25.01.2021 по делу N А31-15579/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Королева Михаила Вениаминовича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Председательствующий
М.В. Немчанинова
Судьи
Т.В. Хорова
Л.И. Черных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
