Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2020 года №02АП-1448/2020, А17-7326/2019

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2020 года Дело N А17-7326/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Минаевой Е.В.,
судей Волковой С.С., Ившиной Г.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шашиной И.А.
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Апрель"
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 14.01.2020 по делу N А17-7326/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Апрель" (ОГРН: 1143702009758; ИНН: 3702727152)
к службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (ОГРН: 1063702132889; ИНН: 3702092230)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество "Ивгортеплоэнерго" (ОГРН: 1143702016006; ИНН: 3702733438)
о признании недействительным ненормативного правового акта,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Апрель" (далее - заявитель, Общество, ООО "Апрель") обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным предписания службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - ответчик, Служба, Ивгосжилинспекция, надзорный орган) от 23.07.2019 N 3-яс.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Ивгортеплоэнерго" (далее - АО "ИвГТЭ").
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 14.01.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Апрель" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе ООО "Апрель" указывает на недействительность предписания, поскольку Обществом в марте 2019 года сделан перерасчет платы за коммунальную услугу отопление жителям МКД N 19. В подтверждение данного довода представлены счета-квитанции на оплату за март 2019 года. Заявитель не согласен с выводами суда о том, что гражданско-правовые требования (корректировка платы за отопление и ее перерасчет) могут быть облечены в форму предписания, возложение на Общество обязанности произвести перерасчет платы за отопление и корректировки не являлось требованием имущественного характера, не указание в предписании размера корректировки в отношении каждого собственника не является нарушением со стороны надзорного органа.
Служба в отзыве на апелляционную жалобу опровергает доводы Общества, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 11.02.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 12.02.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Стороны, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. ООО "Апрель", Служба, АО "ИвГТЭ" направили в суд апелляционной инстанции ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, третьего лица.
Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 10.07.2019 по 21.07.2019 на основании приказа от 05.07.2019 N 1580 (т.1 л.д.26-28) Ивгосжилинспекцией в отношении ООО "Апрель" проведена внеплановая документарная проверка фактов, указанных в обращении жителя от 07.06.2019 N вх-7754-019/1-14 по вопросу соблюдения лицензионных требований.
В ходе проверки надзорным органом установлено, что в нарушение части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпункта "г" пункта 31, пунктов 42(1), 59(1), 60 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) в редакции от 01.01.2019, пунктов 58, 68 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034) без правовых оснований с января 2019 года производит расчет платы за отопление исходя из норматива потребления тепловой энергии за 2018 год, а не исходя из среднемесячного объема тепловой энергии жителям многоквартирного дома, расположенного по адрес: г.Иваново, ул.Дзержинского, д.19 (далее - МКД N 19).
Результаты данной проверки оформлены в акте проверки от 23.07.2019 N 16-яс (т.1 л.д.18-25).
23.07.2019 в целях устроения выявленного нарушения Служба выдала в адрес ООО "Апрель" предписание N 3-яс, которым обязала Общество в срок до 15.10.2019:
1.1. Произвести перерасчет платы за отопление жителям МКД N 19 за период с января 2019 года по настоящее время исходя из среднемесячного объема потребления.
1.2. Произвести корректировку за 2019 год жителям МКД (т.1 л.д.17).
Приказом от 30.09.2019 N 355-н Ивгосжилинспекцией в предписание от 23.07.2019 N 3-яс внесены изменения, пункт 1.2 изложен в следующей редакции: "1.2. Произвести корректировку за 2018 год жителям МКД".
Полагая, что выданное надзорным органом предписание от 27.07.2019 не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия в данном случае совокупности предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ условий, необходимых для признания оспариваемого предписания недействительным.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.
В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом исходя из обстоятельств, имевших место на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки, в части чего замечаний у заявителя не имеется, выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности и возможности по проведению требуемых мероприятий.
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии определен Правилами N 354.
Коммунальная услуга теплоснабжения оказывается круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода и должна обеспечить теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома.
Согласно пункту 31 Правил N 354 исполнитель обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (подпункт "г").
Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу отопления предусмотрен положениями пункта 42 (1) Правил N 354. Согласно абзацу 1 названного пункта правил оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" (далее - Постановление N 603) до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами N 354, с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.
В соответствии с Постановлением N 603 Департамент энергетики и тарифов Ивановской области 28.09.2018 принял решение установить на территории городского округа Вичуга, Комсомольского муниципального района (за исключением Писцовского сельского поселения), Родниковского городского поселения, Фурмановского муниципального района Ивановской области с начала отопительного периода 2019 - 2020 способ оплаты коммунальной услуги по отоплению - в течение отопительного периода; на территории иных муниципальных образований Ивановской области, в том числе в городе Иваново, применять действующий способ оплаты коммунальной услуги по отоплению - равномерно в течение календарного года.
Из материалов дела следует, что ООО "Апрель" (до принятия решения о смене наименования - ООО "Ремонтно-эксплуатационная организация N 4) является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: г. Иваново, ул.Дзержинского, д.19 на основании решения, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений от 11.06.2014, договора управления многоквартирным домом от 01.07.2014.
Многоквартирный жилой дом по адресу: г. Иваново, ул.Дзержинского, д.19 оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии. Как установлено судом первой инстанции, узел учета тепловой энергии в МКД N 19 допущен в эксплуатацию в периоды с 13.02.2015 по 13.02.2016, с 12.02.2016 по 12.02.2017, что подтверждается актами первичного и повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя (т.2 л.д.25). Кроме того в материалы дела представлены акты периодической проверки узла учета тепловой энергии, согласно которым последний вводится в эксплуатацию с 13.02.2017 по 01.09.2017, с 02.10.2017 по 01.09.2018, с 01.10.2018 по 01.09.2019 (т.2 л.д.26-27).
В соответствии с абзацем 3 пункта 42 (1) Правил N 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Формула 3 (1) приложения N 2 к названным Правилам позволяет определять размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил. Данная формула учитывает объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3(6); общую площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год; общую площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта.
В силу пункта 59 (1) Правил N 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
В соответствии с пунктом 60 (1) Правил N 354 по истечении указанного в пункте 59(1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается:
за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, - в порядке, указанном в пункте 48 настоящих Правил;
за коммунальную услугу по отоплению - в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42(1) настоящих Правил.
В силу пункта 3 (4) приложения N 2 к Правилам N 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), при оплате равномерно в течение календарного года корректируются один раз в год исполнителем по формуле 3(4). Эта формула учитывает: размер платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную за прошедший год в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3) исходя из показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии. В случаях, предусмотренных пунктами 59, 59(1) и 60(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов; размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за прошедший год потребителю в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год.
Таким образом, среднемесячный объем тепловой энергии, используемый в формуле 3 приложения N 2 к Правилам N 354, определяется за календарный год, предшествующий году корректировки, вне зависимости от того, какое количество месяцев в году корректировки объем тепловой энергии измерялся общедомовым прибором учета. При этом за период отсутствия в году корректировки измерений объема тепловой энергии общедомовым прибором учета тепловой энергии среднемесячный объем тепловой энергии определяется исходя из объемов тепловой энергии, определенных за соответствующие расчетные периоды в соответствии с пунктами 42 (1), 59 (1) Правил N 354.
Как было указано выше, согласно имеющимся в материалах дела актам периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя ОДПУ исправно работал, в том числе в периоды с 02.10.2017 по 01.09.2018, с 01.10.2018 по 01.09.2019.
Согласно приведенному нормативному регулированию размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный по формуле 3 приложения N 2 к Правилам N 354, корректируется управляющей организацией по формуле 3 (4) приложения N 2 к Правилам N 354.
Невозможность использовать ОДПУ как расчетный в связи с не прохождением поверки в период с 02.09.2018 по 30.09.2018 не изменяет порядок должного определения среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в период с 01.01.2019 по формуле 3 приложения N 2 к Правилам N 354, учитывающей среднемесячный объем потребления за 2018 год.
При таких обстоятельствах надзорный орган обосновано обязал заявителя осуществить корректировку платы за отопление за 2018 год (с учетом требований приказа Ивгосжилинспекции от 30.09.2019 N 355-н) по формуле 3 (4) приложения N 2 к Правилам N 354.
Таким образом, Служба правомерно обязала заявителя произвести жителям МКД N 19 перерасчет платы за отопление с 01.01.2019, исходя из среднемесячного объема потребленной тепловой энергии за 2018 год, потребленного в соответствии с требованиями пункта 42 (1) Правил N 354, формулой 3 приложения N 2 к Правилам N 354, с учетом положений пункта 59 (1) Правил N 354, а также произвести корректировку платы за 2018 год.
Наличие установленных надзорным органом при проведении проверки обстоятельств подтверждено материалами дела, соответственно, у Ивгосжилинспекции имелись основания для выдачи оспариваемого предписания.
Доводы заявителя о том, что гражданско-правовые требования Службы о корректировке платы за отопление, ее перерасчете не могли быть изложены в форме предписания, подлежат отклонению на основании следующего.
Из материалов дела следует, что внеплановая документарная проверка в отношении Общества проведена Службой в рамках лицензионного контроля.
В силу части 1 статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.
При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 196 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Право должностных лиц лицензирующего органа выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, в том числе грубых нарушений лицензионных требований, к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами закреплено пунктом 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110.
В пункте 3 названного положения указано, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Таким образом, оспариваемое предписание выдано Ивгосжилинспекцией в пределах полномочий, предоставленных ей действующим законодательством. Ивгосжилинспекцией проверено соблюдение Обществом лицензионных требований при осуществлении управления МКД N 19 и в связи с выявлением нарушений выдано оспариваемое предписание. Следовательно, со стороны надзорного органа отсутствует необоснованное вмешательство в договорные отношения, сложившиеся между жителями дома и управляющей организацией.
Ссылка заявителя на судебную практику подлежит отклонению, поскольку перечисленные судебные акты вынесены при иных фактических обстоятельствах.
Вопреки доводам жалобы ООО "Апрель" должно самостоятельно произвести расчеты и корректировку платы за коммунальную услугу отопление, поскольку по смыслу приведенных выше норм права надзорный орган лишь проверяет порядок проведения расчетов при начислении платы за отопление на соответствие нормам жилищного законодательства и, в случае установления нарушения, принимает меры в рамках установленных полномочий (выдает предписание).
Довод апелляционной жалобы ООО "Апрель" о том, что корректировка платы за коммунальную услугу отопление произведена в марте 2019 года подлежит отклонению, поскольку в счетах-квитанциях в качестве основания для перерасчета исполнитель указал на возврат по энергосервисному договору. В оспариваемом решении дана подробная оценка заключенному 31.12.2016 между ООО "Ремонтно-эксплуатационная организация N 4" и ООО "ЖилСтройРемонт" энергосервисному договору. Апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что при расчете платы за отопление названный договор от 31.12.2016 не подлежит применению. В этой связи сама по себе корректировка, не основанная на положениях пункта 42(1), формуле 3(4) приложения N 354, не является надлежащим исполнением требований Правил N 354, не свидетельствует о недействительности предписания Службы.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении.
При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ивановской области от 14.01.2020 по делу N А17-7326/2019 в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ивановской области от 14.01.2020 по делу N А17-7326/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Апрель" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Е.В. Минаева
Судьи
С.С. Волкова
Г.Г. Ившина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка