Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2020 года №02АП-1244/2020, А82-25420/2018

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 марта 2020 года Дело N А82-25420/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Панина Н.В.,
судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.,
при участии в судебном заседании:
представителей ответчика Смирновой А.В., действующей на основании доверенности от 10.09.2019, Лобас Е.А., действующей на основании доверенности от 02.07.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства"
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.12.2019 по делу N А82-25420/2018
по иску акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН 1095110000325, ИНН 5116000922)
к государственному предприятию Ярославской области "Северный водоканал" (ОГРН 1027601106268, ИНН 7610012391),
о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,
установил:
акционерное общество "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - истец, Общество, заявитель) обратилось с иском в Арбитражный суд Ярославской области к государственному предприятию Ярославской области "Северный водоканал" (далее - ответчик, Предприятие) о взыскании задолженности за услуги по транспортировке холодной воды и сточных вод за период с ноября 2015 года по май 2016 года в размере 381 020 рублей 44 копейки, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.06.2018 по 02.12.2018 в сумме 80 761 рубль 19 копеек.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 30.12.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.
Общество с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Заявитель указывает, что приказом Департамента имущественных отношений Минобороны России "О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование АО "ГУ ЖКХ" от 21.09.2015 N 2134 истцу переданы сети водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе на территории города Рыбинск Ярославской области; Общество обратилось в орган государственного регулирования с заявкой на установление тарифов на транспортировку холодной воды, сточных вод, Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области утверждены соответствующие тарифы. В отсутствие заключенного договора истец фактически оказал ответчику в исковой период услуги по транспортировке воды, сточных вод по объектам: военный городок N 1, общежитие N 5, Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Максима Горького, д. 53; отдел военного комиссариата Ярославской области по г. Рыбинск и Рыбинскому району, Ярославская область г. Рыбинск, ул. Карякинская, д.1. По мнению заявителя, то обстоятельство, что схемы сетей ссудополучателю (истцу) не передавались, их отсутствие в актах приема-передачи, в паспортах военных городков не освобождает ответчика от оплаты услуг по транспортировке воды и сточных вод, равно как не освобождает от оплаты и незаключенность договоров по транспортировке воды, сточных вод. В рамках искового периода истец (транзитная организация) оказал ответчику (гарантирующая организация) услуги по транспортировке холодной воды, сточных вод.
Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; указывает, что МУП городского округа г. Рыбинск "Водоканал" осуществляло холодное водоснабжение и водоотведение здания отдела военного комиссариата Ярославской области по г. Рыбинск и Рыбинскому району, расположенному по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Карякинская, д. 1, на основании государственного контракта от 23.12.2015 N 176, заключенного с ФКУ "Военный комиссариат Ярославской области". В соответствии с актом о разграничении балансовой и эксплуатационной ответственности сети абонента присоединены непосредственно к сетям МУП городского округа г. Рыбинск "Водоканал". Также ответчик указывает, что МУП городского округа г. Рыбинск "Водоканал" осуществляло холодное водоснабжение и водоотведение здания общежитие N 5, Ярославская область, г. Рыбинск, ул. М. Горького, д. 53 на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения от 03.08.2015 N 740, заключенного с ООО "Главное управление жилищным фондом", при этом в соответствии с актом о разграничении балансовой и эксплуатационной ответственности сети абонента присоединены непосредственно к сетям МУП городского округа г. Рыбинск "Водоканал". От указанных абонентов не поступало писем, дополнительных соглашений, каких-либо иных документов, свидетельствовавших о намерении изменить или расторгнуть действовавшие на тот момент договор холодного водоснабжения и водоотведения в связи с передачей сетей холодного водоснабжения и водоотведения в ведение другого лица; доказательств иного истцом представлено не было, поэтому Предприятие отказалось от заключения договора. В качестве доказательства передачи на обслуживание сетей истцом представлен перечень имущества, содержащий исключительно протяженность сетей, однако на территории военного городка находились объекты, водоснабжение и водоотведение которых осуществляется исключительно силами истца. Из представленных истцом доказательств определить, какие именно сети принадлежат истцу, невозможно.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 05.02.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 06.02.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.
Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.
На основании распоряжения Правительства РФ от 11.06.2015 N 1089-р в 2015-2016 гг. Общество (истец) являлось исполнителем осуществляемых Министерством обороны РФ закупок работ и услуг, связанных с водоснабжением, транспортировкой и очисткой сточных вод, для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений.
Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 18.11.2013 N 3646 муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск "Водоканал" определено гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа город Рыбинск.
Наименование муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Водоканал" изменено на государственное предприятие Ярославской области "Северный водоканал", о чем 13.09.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.
Министерством обороны РФ истцу по договору о передаче объектов водопроводно-канализационного хозяйства от 09.10.2015 N Тв/5/ВКХ (т.1 л.д. 151-154) переданы в безвозмездное пользование сети холодного водоснабжения и водоотведения с указанием в договоре адреса их местонахождения и площади, в том числе, сети холодного водоснабжения и водоотведения по адресу: Ярославская область, г. Р
Между Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства и федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Ярославской области" заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 23.12.2015 N 176 (т.2 л.д. 70-81), объектом водоснабжения и водоотведения по которому являлось здание отдела военного комиссариата Ярославской области по г. Рыбинск и Рыбинскому району, по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Карякинская, д. 1.
Сторонами указанного контракта подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, в соответствии с которым уличный водопровод по ул. Карякинская, проложенный чугунными трубами Д-150 мм, с установленными на нем колодцами с запорной арматурой, находится на балансе и обслуживается Предприятием; водопроводный ввод от запорной арматуры в колодце на уличном водопроводе до фундамента здания, проложенный полиэтиленовыми трубами Д-50 мм обслуживается абонентом; дворовая канализационная сеть, отводящая стоки от жилого дома N 3 по ул. Карякинская, проложенная керамическими трубами Д-250 мм, с установленными на ней колодцами, находится на балансе и обслуживается Предприятием; дворовая канализационная сеть, отводящая стоки от здания ОВК, с установленными на ней колодцами и канализационные выпуски обслуживаются абонентом.
Между Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства и обществом с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" от 03.08.2015 N 740 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 03.08.2015 N 740 (т.2 л.д. 100-111), объектом водоснабжения и водоотведения по которому являлось здание общежития, по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Максима Горького, д. 53.
Сторонами данного договора подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, в соответствии с которым уличный водопровод по ул. Максима Горького, проложенный чугунными трубами Д-150 мм, с установленными на нем колодцами с запорной арматурой, находится на балансе и обслуживается Предприятием; водопроводный ввод, проложенный в канале теплотрассы, от запорной арматуры в колодце, находящемся на уличном водопроводе до фундамента общежития, обслуживается абонентом; дворовая канализационная сеть, отводящая стоки от жилого дома N 57 по ул. Куйбышева, проложенная керамическими трубами Д-250 мм, с установленными на ней колодцами, находится на балансе и обслуживается Предприятием; дворовая канализационная сеть, отводящая стоки от общежития, с установленными на ней колодцами и канализационные выпуски обслуживаются абонентом.
Постановлением Департамента энергетики и регулирования тарифов от 17.12.2015 N 397-вс/во Обществу установлены тарифы на питьевую воду, транспортировку питьевой воды, водоотведение и транспортировку сточных вод на 2015-2016 года (т.2 л.д. 149-150).
Истец с сопроводительным письмом от 21.03.2016 N 714/исх/25 (т.1 л.д. 47) направил в адрес ответчика проекты договора по транспортировке сточных вод от 01.11.2015 (т.2 л.д. 4-11), договора по транспортировке холодной воды от 01.11.2015 (т.2 л.д. 12-20).
Письмом от 11.04.2016 N 1460 (т.1 л.д. 70) Предприятие возвратило Обществу проекты договоров, указав, что истцом не представлены документы, подтверждающие право владения водопроводными и канализационными сетями. Также ответчик указал, что перемещение воды (сточных вод) по водопроводным (канализационным) сетям абонента, осуществляемое для того же абонента, не является транспортировкой воды.
Общество выставило Предприятию для оплаты услуг по транспортировке холодной воды и сточных вод счета-фактуры за период с ноября 2015 года по май 2016 года на общую сумму 381 020 рублей 44 копейки, сформировало акты оказанных услуг (т.1 л.д. 92-103).
В связи с неоплатой выставленных счетов-фактур истец направил в адрес ответчика претензию от 29.10.2018 N 189/исх/25 (т.1 л.д. 107) с просьбой произвести погашение задолженности в течение десяти дней с момента получения претензии.
Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ярославской области с иском по настоящему делу.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.
В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Правоотношения по транспортировке воды и сточных вод в спорном периоде регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила 644).
Согласно пункту 26 статьи 2 Закона о водоснабжении транспортировка воды (сточных вод) ? перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.
На основании пункта 5 статьи 12 Закона о водоснабжении организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.
Пунктом 1 статьи 16 Закона о водоснабжении предусмотрено, что по договору по транспортировке горячей или холодной воды (далее - договор по транспортировке воды) организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о водоснабжении по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством РФ требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.
Пунктом 46 Правил N 644 предусмотрено, что заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.
Согласно пунктам 4 статей 16 и 17 Закона о водоснабжении местом исполнения обязательств организации, эксплуатирующей канализационные и водопроводные сети, является точка на границе эксплуатационной ответственности этой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке горячей или холодной воды, сточных вод.
Исходя из анализа положений Закона о водоснабжении и Правил N 644, транспортировка воды (сточных вод), то есть перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей, возможно только в случае присоединения прямого или опосредованного (через другие транзитные организации) к сетям собственника или иного законного владельца прочих абонентов.
Истец, настаивая на своих исковых требованиях, утверждает, что поскольку Предприятие является гарантирующей организацией, а Общество ? организацией, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, которые технологически присоединены к сетям ответчика и с использованием которых ответчик осуществляет водоснабжение потребителей и оказывает услуги по водоотведению, на ответчика возложена обязанность по оплате данных услуг.
Ответчик, возражая относительно исковых требований, указывает, что фактически спорные объекты водоснабжения и водоотведения подключены к сетям водоснабжения и водоотведения, находящимся на балансе Предприятия, представив в обоснование своей позиции соответствующие акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПКРФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67, 68, 69 АПК РФ.
Суд первой инстанции предлагал истцу в подтверждение факта оказания услуг по транспортировке холодной воды и сточных вод представить схему сетей, которые переданы истцу в безвозмездное пользование и с использованием которых, по утверждению Общества, им оказывались услуги по транспортировке холодной воды и сточных вод, однако данные документы не были представлены истцом ни в суд первой инстанции, ни при обращении с апелляционной жалобой.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 N 308-ЭС17-6757(2,3), исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (статья 9, часть 3 статьи 65, часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).
Судебная коллегия обращает внимание на то, что представленные в материалы дела акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, являющиеся приложением к проектам договоров по транспортировке сточных вод и холодной воды, фактически не содержат ни графического, ни текстового описания места исполнения своих обязательств истцом.
Более того, в приложении к договору о передаче объектов водопроводно-канализационного хозяйства от 09.10.2015 N Тв/5/ВКХ поименованы только сети холодного водоснабжения и водоотведения по адресу: Ярославская область, г. РЯрославская область, г. Рыбинск, ул. Карякинская, д. 1.
В отсутствие доказательств осуществления услуг по транспортировке воды и сточных вод, а именно оказания ответчиком услуг по водоснабжению и водоотведению своим абонентам с использованием сетей, переданных во владение истца, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Данный правовой подход соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2018 N 309-ЭС18-10224.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Поскольку определением о принятии апелляционной жалобы к производству заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы по существу, государственная пошлина в сумме 3 000 рублей подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.12.2019 по делу N А82-25420/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" - без удовлетворения.
Взыскать с акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН 1095110000325, ИНН 5116000922) в доход федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Н.В. Панин
Д.Ю. Бармин
Т.В. Чернигина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка