Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 02АП-11589/2019, А28-6079/2019
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N А28-6079/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Поляковой С.Г.,
судей Горева Л.Н., Савельева А.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,
при участии в судебном заседании:
представителя истца, третьего лица - Посаженникова С.В., по доверенности,
представителя ответчика - Булычева А.В., по доверенности,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Пленкиной Татьяны Леонидовны
на решение Арбитражного суда Кировской области от 10.12.2019 по делу N А28-6079/2019
по иску индивидуального предпринимателя Пленкиной Татьяны Леонидовны (ОГРН: 311434534700023, ИНН: 434528929101)
к акционерному обществу "Куприт" (ОГРН: 1024301305654, ИНН: 4346049110),
третье лицо: индивидуальный предприниматель Пленкин Анатолий Алексеевич (ИНН: 434800238708, ОГРН: 313434523200068),
об урегулировании разногласий при заключении договора,
установил:
индивидуальный предприниматель Пленкина Татьяна Леонидовна (далее - истец, заявитель, Предприниматель) обратилась с иском в Арбитражный суд Кировской области к акционерному обществу "Куприт" (далее - ответчик, Общество) об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по подпункту "в" пункта 11; подпункту "б" пункта 13, пункту 15 и пункту 3 Приложения N 1 к договору "Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов" (далее-ТКО).
Решением Арбитражного суда Кировской области от 10.12.2019 урегулированы разногласия, сторонами при заключении договора, суд первой инстанции решил:
исключить подпункт "в" пункта 11 договора;
подпункт "б" пункта 13 договора оставить в редакции акционерного общества "Куприт": "обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов";
пункт 15 договора оставить в редакции акционерного общества "Куприт": "Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" согласно Приложению N 1 к договору";
пункт 3 Приложения N 1 к договору изложить в следующей редакции:
-наименование объекта (адрес Потребителя)- ИП Пленкина Т.Л., г. Киров, ул. Розы Люксембург, 34, магазин Дары моря;
-наименование твердых коммунальных отходов согласно федерального классификационного каталога отходов (ФККО)- 7 35 100 01 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами- 336,96 куб.м.;
-место накопления твердых коммунальных отходов- Кировская область, г. Киров, ул. Розы Люксембург,32;
-место накопления крупногабаритных отходов- Кировская область, г. Киров, ул. Розы Люксембург,32;
-способ учета объема твердых коммунальных отходов- нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ;
-количество контейнеров, шт.- 5;
-объем контейнера, куб.м.- 1.1;
-периодичность вывоза твердых коммунальных отходов - в соответствии с действующим законодательством;
-расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив- 1 м2 общей площади;
-показатель расчетной единицы- 280,8;
-норматив накопления твердых коммунальных отходов, куб.м. в год- 1,20000.
Истец с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции подлежит отмене, суд необоснованно отклонил редакцию договора, предложенную истцом. Расчет платы за обращение с ТКО должен производиться потребителем, который обладает данными об объемах отходов и может ежемесячно передавать такие данные региональному оператору. Правилами N 354 (пункт 148(38) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") определено два альтернативных вариант определения объема ТКО: исходя из нормативов накопления, а также исходя из фактического объема, при этом расчет по второму способу может осуществляться в случаях раздельного накопления сортированных отходов, а также в случае, если это указано в заключенном с региональном оператором договоре. При этом второй вариант не предполагает дополнительных условий и ограничений об обязательном раздельном сборе отходов. Включение в договор объема ТКО, который фактически образуется у потребителя, не противоречит законодательству, а исключает возникновение на стороне регионального оператора неосновательного обогащения.
Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, доводы заявителя отклонил, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, ответили на вопросы суда.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в зоне деятельности истца ответчик является региональным оператором. Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пунктом 4 "Правил обращения с ТКО", утвержденных постановлением Правительства РФ 12.11.2016 N 1156.
Общество (Региональный оператор) в адрес Предпринимателя (Потребитель) направило проект в типовой форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 19.02.2019 N 3812-2019/ТКО.
Истец, в связи с несогласием с предложенными ответчиком условиями договора, направил последнему протокол разногласий от 11.03.2019 на новых условиях.
В свою очередь ответчик не согласился с редакцией истца, о чем направил протокол согласования разногласий в первоначальной редакции условий типового договора.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на уклонение ответчика от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в редакции, предложенной истцом.
Спор между сторонами возник относительно подпункта "в" пункта 11, подпункта "б" пункта 13, пункта 15 и пункта 3 Приложения N 1 к договору в отношении объекта истца-магазина Дары моря, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Р. Люксембург, 34, площадью 280,8 кв.м.
В разделе IV проекта договора определены права и обязанности сторон.
Согласно подпункту "в" пункта 11 типового договора "Региональный оператор обязан производить расчет платы за услугу по обращению с ТКО".
Истец предлагает данный подпункт изложить в следующей редакции: "Производить расчеты платы за услугу по обращению с ТКО на основании данных по фактическому объему ТКО, предоставляемому ежемесячно Потребителем".
Согласно подпункту "б" пункта 13 типового договора "Потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее-Правила).
Истец предлагает дополнить подпункт следующим: "Передавать Региональному оператору ежемесячно данные по фактическому объему ТКО".
В разделе V проекта договора определен порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 15 типового договора "Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" согласно Приложению N 1 к договору".
Истец предлагает изложить указанный пункт в следующей редакции: "Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, указанных в Приложении N 1 к договору. Объем ТКО на текущий год учитывается исходя из объема ТКО за предыдущий календарный год, в том числе, по аналогии с другими магазинами и указывается в Приложении N 1".
В подтверждение объема ТКО за предыдущий год истцом представлена справка управляющей компании - ООО "УЖХ" от 22.08.2019 согласно которой, объем вывезенных ТБО по многоквартирному дому по адресу: г. Киров, ул. Р.Люксембург, 34 за период с января по июль 2018 составил 131,92 куб.м., в том числе по нежилому помещению площадью 417,9 кв.м.-12,78 куб.м.
Истец также просит изложить пункт 3 Приложения N 1 к договору "Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов" следующим образом:
согласно Приложению N 1 к договору в редакции ответчика:
-наименование ТКО согласно федерального классификационного каталога отходов (ФККО) 7 35 100 01 72 5 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами- 336.96000 куб.м., истец предлагает- 120.12000 куб.м.,
-объем принимаемых ТКО куб.м/год-336,96, истец предлагает-120.12.
-способ учета объема ТКО - согласно нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ, истец предлагает- количества и объема контейнеров складирования ТКО;
-количество контейнеров - 5, истец предлагает - 1 шт.;
-периодичность вывоза ТКО - в соответствии с действующим законодательством, истец предлагает - понедельник, среда, пятница.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.
В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно части 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При наличии разногласий, возникших при заключении договора, защита нарушенного права стороны осуществляется в порядке статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации путем подачи иска об урегулировании разногласий по договору.
В соответствии с частью 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Из заявленных исковых требований следует, что разногласия сторон при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО сводятся к порядку определения объема ТКО.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определяются положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об отходах производства и потребления", в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24.10 которого определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации, и при этом в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
Порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов определяется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), согласно пункту 6 которых в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, то есть расчетным путем исходя из:
- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;
- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
Суд первой инстанции при оценке предложенной истцом редакции договора обоснованно указал, что расчет объемов исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов применяется в соответствии с пунктом 8 правил в случаях раздельного накоплении твердых коммунальных отходов.
При этом раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.
Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал наличие предусмотренных Правилами N 505 оснований для определения объема услуг, оказанных региональным оператором, исходя из объема контейнера.
Доводы заявителя апелляционной жалобы в указанной части основаны на неверном толковании положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об отходах производства и потребления", а также Правил N 505, ввиду чего подлежат отклонению судом.
Доводы истца относительно необоснованного отказа суда первой инстанции во включении в договор объема ТКО, который фактически образуется у потребителя, также подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку все показатели, необходимые для расчета оплаты услуг: норматив накопления ТКО, единый тариф на услугу установлены законодательством, в связи с чем включение указанных показателей в договор не имеет правового значения для урегулирования правоотношений сторон, в том числе в части порядка производства расчетов за оказанные услуги.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.
При принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, подлежащие применению, нормы материального права правильно применены судом первой инстанции, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кировской области от 10.12.2019 по делу N А28-6079/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Пленкиной Татьяны Леонидовны - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
С.Г. Полякова
Л.Н. Горев
А.Б. Савельев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
