Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 02АП-11/2020, А28-10066/2019
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N А28-10066/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Хоровой Т.В.,
судей Немчаниновой М.В., Черных Л.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной Н.Н.,
при участии в судебном заседании:
представителя заявителя: Сухих Е.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2020,
представителя ответчика: Денисовой Е.Ю., действующей на основании доверенности от 28.05.2019 N 04/130,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Кировской области Кировской области от 18.11.2019 по делу N А28-10066/2019
по заявлению индивидуального предпринимателя Кузнецова Владимира Юрьевича (ИНН: 434532070750, ОГРНИП: 317435000049614)
к Государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации
(ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920)
о признании недействительным решения от 05.06.2019 N 711,
установил:
индивидуальный предприниматель Кузнецов Владимир Юрьевич (далее - ИП Кузнецов В.Ю., Предприниматель, страхователь) обратился с заявлением в Арбитражный суд Кировской области Кировской области к Государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Отделение) о признании недействительным решения от 05.06.2019 N 711.
Решением Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2019 заявленные требования удовлетворены.
Фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, настаивая, что установленные им в ходе проверки обстоятельства и изученные документы свидетельствуют о создании Предпринимателем искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств ФСС, что не было учтено судом первой инстанции, который фактические обстоятельства оценил неверно, нормы материального права к рассматриваемой ситуации применил неправильно, что привело к принятию незаконного решения, которое, по мнению заявителя апелляционной жалобы, подлежит отмене.
ИП Кузнецов В.Ю. в отзыве на апелляционную жалобу против изложенных в ней доводов возражает, считает решение суда первой инстанции обоснованным и просит в удовлетворении жалобы отказать.
В судебном заседании апелляционного суда 27.02.2020 представители сторон изложили свои позиции по рассматриваемому спору.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2019 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 04.02.2019 ИП Кузнецов В.Ю. обратился в Фонд за выделением денежных средств на выплату страхового обеспечения в общей сумме 145 220,31 руб., в связи с чем Отделение провело камеральную проверку, по результатам которой составило акт от 06.05.2019 и приняло решение от 05.06.2019 N 711 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
ИП Кузнецов В.Ю. с решением Отделения не согласился и обратился с заявлением в суд.
Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь Федеральными законами от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81), статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Президиума ВАС РФ от 19.07.2011 N 282/11, статьями 64, 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), требования страхователя признал обоснованными.
Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Законодательством определены случаи (социальные страховые риски), с которыми связано осуществление гражданами конституционного права на социальное обеспечение в системе обязательного социального страхования, и установлены в рамках специального правового регулирования соответствующих отношений принципы, правила и особенности различных видов обеспечения по обязательному социальному страхованию.
В соответствии со статьей 1 Закона N 165-ФЗ обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со статьей 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.
Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В силу подпунктов 5, 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются видом страхового обеспечения.
Исходя из положений статей 7 и 8 Закона N 165-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.
Право граждан на получение пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам закреплено также Федеральным законом N 255-ФЗ.
Согласно частям 1, 5 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.
При этом лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.
В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ, части 1 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с частью 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ, пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ признаются беременность и роды, рождение ребенка (детей).
Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, одной из основных задач которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий при рождении ребенка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9, подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ, статьями 4 и 6 Закона N 81-ФЗ страхователи обязаны выплачивать состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам пособие по беременности и родам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств.
В силу статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно статье 3 Закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей.
В силу статей 4, 6, 8 Закона N 81-ФЗ женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, имеют право на пособие по беременности и родам в размере среднего заработка (дохода) по месту работы. Выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Страховщик (Фонд социального страхования Российской Федерации и его исполнительные органы) осуществляет контроль за целевым использованием средств обязательного социального страхования, и в случаях, установленных законодательством, возмещает страхователям расходы, произведенные на выплату пособий.
Положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Согласно статьям 132 и 135 ТК РФ установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.
Из анализа приведенных выше норм права, а также с учетом пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды", возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.06.2004 N 2901/04).
В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 24.02.2004 N 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов.
При этом Фонд не наделен полномочиями по оценке целесообразности тех или иных действий хозяйствующего субъекта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора коммерческой концессии от 01.06.2018 N 1 ООО "Привал" (правообладатель) предоставил ИП Кузнецову В.Ю. право пользования в предпринимательской деятельности комплекса принадлежащих правообладателю исключительных прав: право на коммерческое обозначение, право на коммерческую информацию, право на деловую репутацию, право на использование клиентской базы та территории: 188800, Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, ул. Штурма, Пороховой погреб, Литер А с прилегающей территорией на срок до 01.06.2021.
По состоянию на 05.11.2019 задолженность Предпринимателя перед ООО "Привал" отсутствует.
16.07.2018 между ИП Вершининым М.А. (сторона 1) и ИП Кузнецовым В.Ю. (сторона 2) заключен договор о совместной деятельности в целях реализации проекта "Петр Первый. Северный плацдарм" на территории по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, ул. Штурма, Пороховой погреб, Литер А. Стороны договора договорились соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли от эксплуатации созданного в форме корабля петровской эпохи веревочного парка.
На сторону 2 договора, помимо обязанности внести денежный вклад в совместную деятельность, возложена обязанность по контролю сроков, найму персонала, заключению договоров.
Во исполнение договора о совместной деятельности Предприниматель заключил и исполнял, в том числе: договор аренды офиса от 07.07.2018 N 42, договор по сбору, транспортировке и размещению отходов от 01.09.2018 по адресу парка, акты по оказанию услуг по декоративному оформлению интерактивных площадок парка от 15.05.2018, от 20.05.2018 и от 20.06.2018, акт на печать листовок от 21.09.2018, от 25.09.2018, от 27.09.2018, от 12.10.2018, от 18.10.2018, акт от 27.06.2018, от 31.07.2018, от 30.11.2018 на размещение рекламно-информационных материалов и производство рекламного ролика.
Приказом от 01.08.2018 утверждено штатное расписание ИП Кузнецова В.Ю., в котором предусмотрено 2 штатные единицы менеджера по продажам и 1 администратор.
01.10.2018 ИП Кузнецов В.Ю. заключил с Дегтеревой Еленой Сергеевной, имеющей квалификацию бакалавра по специальности "филология" и опыт работы администратора, трудовой договор на замещение должности менеджера по продажам по основному месту работы, по которому она принята на работу с 01.10.2018.
Согласно трудовому договору местом работы является офис, расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Штурма, Пороховой погреб, Литер А.
Размер должностного оклада составляет 15 000 руб. в месяц и ей установлена 40-часовая рабочая неделя.
10.12.2018 Дегтерева Е.С. представила листок нетрудоспособности, а также справку о том, что она встала на учет в ранние сроки беременности 7 недель.
На основании данных документов, а также заявления работника ей предоставлен отпуск по беременности и родам с 12.12.2018 установленной продолжительности, рассчитано и выплачено пособие по беременности и родам и пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности в общей сумме 149 673,97 руб.
Как пояснил Предприниматель, выбор в качестве кандидата на должность менеджера Дегтеревой Е.С обусловлен наличием необходимого образования и опыта работы; беременность на начальных сроках не являлась препятствие для осуществления ею своих должностных обязанностей и не могла быть причиной для отказа в приеме на работу.
Согласно должностной инструкции менеджера по продажам, утвержденной 01.07.2018, к должностным функциям работника относятся: организация и создание клиентской базы, обеспечение продвижения услуг на рынок, составление коммерческих предложений, составление и утверждение рекламных макетов, презентационных материалов, разработка и подготовка тематических мероприятий, распространение рекламных листовок, организация и проведение рекламных акций, разработка систем лояльности клиентов.
Фактическое выполнение сотрудницей своих должностных обязанностей подтверждается следующими документами:
- текст для экскурсовода, разработанный менеджером Дегтеревой Е.С.,
- программа лояльности, направленная на увеличение продаж, от 25.10.2018, разработанная менеджером по продажам Дегтеревой Е.С.,
- отчет по работе Дегтяревой Е.С. с турагентствами за ноябрь 2018,
- товарная накладная от 09.1.2018 N ЦБ-142, подписанная от имени Предпринимателя Дегтяревой Е.С.,
- акт возврата оборудования (ларь морозильный) от 03.12.2018, подписанный от имени Предпринимателя Дегтяревой Е.С.
Доказательств, опровергающих указанные документы и факт исполнения работником своих трудовых обязанностей, Отделение в материалы дела не представило.
При таких обстоятельствах апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии у Отделения оснований для отказа страхователю в возмещении спорных сумм расходов на выплату пособий застрахованному лицу.
Довод заявителя апелляционной жалобы о злоупотреблении страхователем своими правами подлежит отклонению по причине недоказанности недобросовестного поведения ИП Кузнецова В.Ю.
Рассмотрев жалобу Фонда, апелляционный суд считает, что в обоснование своей позиции заявитель жалобы фактически настаивает на иной трактовке норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и установленных по делу обстоятельств, что в отсутствие доводов, опровергающих выводы, сделанные судом первой инстанции, не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Так, например, Фонд настаивает, что между Предпринимателем и Дегтяревой Е.С. имело место заключение формального трудового договора.
Однако даже отсутствие трудового договора, когда трудовой договор не был подписан в письменной форме работником и работодателем, не свидетельствует об отсутствии трудовых правоотношений в случае, если работник фактически допущен и приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (пункт 15 Обзора судебной практики N 3 (2018), утвержденной Президиумом ВС РФ 14.11.2018).
На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2019 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального права и с учетом фактических обстоятельств по делу. Оснований для удовлетворения жалобы Фонда по изложенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2019 по делу N А28-10066/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Т.В. Хорова
М.В. Немчанинова
Л.И. Черных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
