Постановление от 25 апреля 2013 года №02-8/03-13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Киров 25 апреля 2013 года
 
    Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
 
    председательствующего судьи Колосова К.Г., с участием
 
    председателя СПК племзавода "{ ... }" Ягдарова В.Н.,
 
    представителя по доверенности СПК племзавода "{ ... }" Чернышева В.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу: г.Киров, ул.Спасская, д.20, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении СПК племзавода "{ ... }",
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от 22.02.2013г., вынесенного государственным инспектором РФ по охране природы по Кировской области – специалистом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области { ... }., на основании обращения и фотоматериалов, поступивших {Дата изъята} и {Дата изъята} в Управление Роспироднадзора по Кировской области от жителя д.{Адрес изъят} { ... } по факту вывоза жидкого навоза Сельскохозяйственным производственным кооперативом племзавода "{ ... }" на поля рядом с д.Салтыки и распоряжения о проведении рейдовой проверки от 17.01.2013 № 03-07/13-РП госинспекторами Управления Росприроднадзора по Кировской области в период с 22 января 2013 г. по 01 февраля 2013 г. проведена рейдовая проверка по маршруту: по автодороге от въезда в д.Салтыки до {Адрес изъят}. В ходе рейдовой проверки установлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
 
    Проведено административное расследование на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.01.2013 г. по делу № 02-8/03-13.
 
    В ходе административного расследования в отношении СПК племзавода "{ ... }" установлено следующее:
 
    1. Земельный участок с кадастровым № {Номер изъят}, площадью 40529000 кв.м. (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) в соответствии со свидетельством от 27.02.2008 серия 43 АВ № 030250 принадлежит СПК племзавод "{ ... }" на праве собственности.
 
    На паровое поле № 10 отделения 1 площадью 279 га, расположенное на участке с кадастровым № {Номер изъят} с северо-востока от д.Салтыки установлен сброс на поле отходов производства и потребления III класса опасности, а именно навоза от свиней свежего. Согласно объяснениям главного агронома СПК племзавод "{ ... }", навоз от свиней свежий разливался по полю № 10 отделения 1 с 15.10.2012 г. В соответствии с объяснениями инженера по охране труда и технике безопасности племзавода, по проекту нормативов образования отходов лимитов на их размещение СПК племзавод "{ ... }" навоз от свиней свежий образуется в количестве 495 т. в год, тогда как норма хранения навоза свиней свежего на площадке для хранения (обезвреживания) сроком хранения не менее 12 месяцев не превышает 10 т. Свыше этих показателей навоз вывозится на поле. За период с 15 октября 2012 по январь 2013 на поле № 10 отделения 1 вывезено 4473 т. жидкой фракции навоза, что подтверждается справкой СПК племзавод "{ ... }" от 22.01.2013 г. Таким образом, свиной навоз свежий в количестве 4473 вывезен на поле минуя площадку хранения (обезвреживания).
 
    2. СПК племзавод "{ ... }" согласно Уставу осуществляет деятельность по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, в результате которой образуются отходы производства и потребления. В соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение СПК племзавод "{ ... }" образуются следующие виды отходов:
 
    - масла автомобильные отработанные (III класса опасности);
 
    - обтирочный материал, загрязненный маслами (III класса опасности);
 
    - прочие отходы нефтепродуктов, продуктов переработки нефти, угля горючих сланцев и торфа;
 
    - шины пневматические отработанные (IV класса опасности);
 
    - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (IV класса опасности);
 
    - аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с неслитым электролитом (II класса опасности);
 
    - навоз крупного рогатого скота свежий (IV класса опасности);
 
    - навоз крупного рогатого скота перепревший (V класса опасности);
 
    - навоз от свиней свежий (III класса опасности);
 
    - навоз от свиней перепревший (IV класса опасности);
 
    -тела животных и птиц, обращение с которыми требует мер предосторожности во избежание инфицирования (IV класса опасности);
 
    - отходы графита (IV класса опасности);
 
    - отходы от механической очистки зерна (V класс опасности);
 
    - пыль зерновая (V класс опасности);
 
    - зола древесная соломенная (V класса опасности);
 
    - золошлаки от сжигания углей (V класса опасности);
 
    - абразивные круги отработанные (IV класса опасности);
 
    абразивная пыль и порошок от шлифования черных металлов (IV класса опасности);
 
    - остатки и огарки стальных сварочных электродов (V класса опасности);
 
    - лом черных металлов несортированный (V класс опасности);
 
    - стружка черных металлов незагрязненная (V класса опасности);
 
    - пыль (или порошок) от шлифования черных металлов с содержанием металла 50% и более (IV класса опасности);
 
    - опилки натуральной чистой древесины (V класса опасности);
 
    - стружка натуральной чистой древесины (V класса опасности);
 
    - отходы сучьев, ветвей от лесозаготовок (V класса опасности);
 
    - отходы горбыля, рейки из натуральной чистой древесины (V класса опасности);
 
    - отходы коры (V класса опасности);
 
    - фильтры масляные отработанные автомобильные (IV класса опасности).
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица – председатель СПК племзавода "{ ... }" Ягдаров В.Н., а также представитель по доверенности Чувашев В.П. факт наличия нарушений подтвердили, вину в совершении правонарушения признали частично, пояснив, что с учетом отсутствия достаточных денежных средств на предприятии применялась старая технология переработки отходов. В настоящее время предпринимаются меры по устранению данных нарушений, заказан проект по постройке здания по переработке отходов.
 
    Исследовав письменные материалы дела, заслушав председателя СПК племзавода "{ ... }" Ягдарова В.Н., а также представителя Чувашев В.П., суд приходит к выводу о доказанности вины СПК племзавода "{ ... }" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
 
    Помимо частичного признания вины представителями юридического лица, совершение СПК племзавода "{ ... }" административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
 
    - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 02-8/03-13 от 22.01.2013г.;
 
    - свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия;
 
    - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ;
 
    - свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года;
 
    - выпиской из протокола № 3 от 01.11.2008г., согласно которому { ... } Сельскохозяйственного производственного кооператива племзавода "{ ... }" избран Ягдаров В.Н.;
 
    - Уставом Сельскохозяйственного производственного кооператива племзавода "{ ... }";
 
    - заявлением { ... }.;
 
    - распоряжением от 17.01.2013 г. № 03-07/13-РП о проведении рейдовой проверки;
 
    - актом осмотра территории от 22.01.2013г.;
 
    - отчетом о выполнении рейдовой проверки;
 
    - объяснением инженера по охране труда и технике безопасности СПК племзавод "{ ... }" Чувашева В.П.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также имущественное положение юридического лица.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность СПК племзавода "{ ... }", суд признает частичное признание представителями юридического лица вины в совершенном административном правонарушении.
 
    С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения суд оснований для признания его малозначительным и освобождения СПК племзавода "{ ... }" от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не усматривает.
 
    Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, суд назначает СПК племзавода "{ ... }" наказание в виде административного штрафа.
 
    Учитывая материальное положение юридического лица, суд считает возможным предоставить юридическому лицу рассрочку в уплате административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.12 ч. 1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Сельскохозяйственный производственный кооператив племзавода "{ ... }" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей.
 
    Предоставить Сельскохозяйственному производственному кооперативу племзавода { ... }" в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ рассрочку в уплате штрафа сроком на 3 месяцев путем уплаты после вступления постановления в законную силу в течение двух первых месяцев не менее 30 000 рублей ежемесячно и 40000 рублей в течение третьего месяца.
 
    Штраф должен быть перечислен в УФК по Кировской области (департамент экологии и природопользования Кировской области л/с 04402003510) ИНН 4345018895 КПП 434501001, р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров, БИК 043304001, ОКАТО 33401000000
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.
 
Судья Колосов К.Г.