Решение от 24 июля 2014 года №02-622/2014

Дело № 02-622/2014 г.
 
Р Е Ш Е НИ Е
 
Именем Российской Федерации
 
С. Миасское                    ДД.ММ.ГГГГ
 
    Красноармейский районный суд Челябинской области в составе
 
    председательствующего - судьи Новикова Е.М.
 
    при секретаре Какуриной Г.А.
 
    с участием представителя истца Гневашевой О.Н., представителя ответчика Гоман И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Главного управления лесами <адрес> к Ванякиной ОБ и администрации Красноармейского муниципального района <адрес> о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок, отмене постановлений Главы Красноармейского муниципального района <адрес>, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков и применении последствий недействительности сделок, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, признании незаконными межевых планов,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Главное управление лесами <адрес> обратилось в суд с иском к Ванякиной О.Б. и администрации Красноармейского муниципального района <адрес>, просило:
 
    - признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Ванякиной О.Б. на земельный участок площадью 121 кв. м с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> и восстановить право Российской Федерации на данный земельный участок;
 
    - отменить с момента издания постановление Главы Красноармейского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 409;
 
    - отменить с момента издания постановление Главы Красноармейского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 540;
 
    - признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность граждан, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КУИиЗО Красноармейского муниципального района и Ванякиной О.Б.;
 
    - применить последствия недействительности ничтожного договора по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и вернуть земельный участок с кадастровым номером № в состав земель лесного фонда;
 
    - погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - отменить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №;
 
    - признать незаконным межевой план земельного участка с кадастровым номером № (л.д.3-9).
 
    Кроме того Главное управление лесами Челябинской области обратилось в суд с иском к Ванякиной О.Б. и администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, просило:
 
    - признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Ванякиной О.Б. на земельный участок площадью 535 кв. м с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> и восстановить право Российской Федерации на данный земельный участок;
 
    - отменить с момента издания постановление Главы Красноармейского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 548;
 
    - признать ничтожным с момента заключения договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность граждан, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КУИиЗО Красноармейского муниципального района и Ванякиной О.Б.;
 
    - применить последствия недействительности ничтожного договора по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и вернуть земельный участок с кадастровым номером № в состав земель лесного фонда;
 
    - погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - отменить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №177;
 
    - признать незаконным межевой план земельного участка с кадастровым номером № (л.д.53-59).
 
    Дела по данным искам соединены в одно производство.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что спорные земельные участки расположены на землях лесного фонда, расположенных в выделах 27 и 28 квартала 59 Красноармейского участкового лесничества, то есть являющихся федеральной собственностью, поэтому незаконно отчуждены органом местного самоуправления, неполномочным на подобные действия, в частную собственность Ванякиной О.Б.. Данными действиями затронуты интересы Российской Федерации, являющейся собственником, в том числе, спорных земельных участков, право собственности которой на данные земли лесного фонда зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    В судебном заседании представитель истца Гневашева О.Н. заявленные требования поддержала по изложенным основаниям.
 
    Ответчик Ванякина О.Б. лично участия в судебном заседании не приняла, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя Гоман И.В.. Последняя в судебном заседании иск не признала, сославшись на его необоснованность. Указала, что спорные земельные участки, находящиеся в собственности ее доверителя, не относятся к землям лесного фонда. Кроме того ее доверитель приобрела право собственности на эти участки в установленном законом порядке раньше, чем право собственности Российской Федерации было зарегистрировано в установленном порядке. Также представитель ответчика заявила о пропуске истцом срока исковой давности на предъявление указанных требований.
 
    Ответчик администрация Красноармейского муниципального района <адрес>, а также привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ «Земельная кадастровая палата» Росреестра, Территориальное управление Росимущества в <адрес> в судебном заседании участия не приняли, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
        Заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Главного управления <адрес> удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
 
    Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В соответствии с положениями ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Ст. 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
 
    В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
 
    Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания, подтверждается материалами дел правоустанавливающих документов, предоставленными Управлением Росреестра по <адрес>, постановлением Главы Красноармейского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных постановлением Главы Красноармейского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, Ванякиной ОБ в соответствии с положениями ст. 36 ЗК РФ был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 121 кв. м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> для размещения нежилого здания-домика в границах, указанных в кадастровом плане участка (т.1, л.д.117 – 119).
 
    В соответствии с договором купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность граждан, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района и Ванякиной О.Б., указанный земельный участок с кадастровым номером № был продан последней (т.1, л.д.115 оборот – 116).
 
    Постановлением администрации Красноармейского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Ванякиной ОБ в соответствии с положениями ст. 36 ЗК РФ был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 535 кв. м с кадастровым номером № из земель промышленности, транспорта и иного специального назначения Лазурненского сельского поселения, расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации двухэтажного нежилого здания в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (т.1, л.д.139 – 141).
 
    В соответствии с договором купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность граждан, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района и Ванякиной О.Б., указанный земельный участок с кадастровым номером № был продан последней (т.1, л.д.138).
 
    До этого земельные участки с кадастровыми номерами № и № находились в аренде у Ванякиной О.Б., были предоставлены также на основании постановлений администрации Красноармейского муниципального района.
 
    Право собственности Ванякиной О.Б. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № (т.2, л.д.9,19).
 
    Право собственности Ванякиной О.Б. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № (т.2, л.д.10,15).
 
    Согласно кадастровым паспортам и свидетельствам о государственной регистрации права спорные земельные участки располагаются на землях категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т.2, л.д.22-23,26-27,).
 
    Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ее доверитель с момента приобретения открыто и непрерывно пользуется спорными земельными участками и, соответственно, находящимися на них зданиями. Ответчиком это не оспаривается.
 
    Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 244256704 кв. м с кадастровым номером № с местоположением: Россия, <адрес>, ОГУ «Красноармейское лесничество» Красноармейское участковое лесничество, кварталы …, выделы …, категория земель: земли лесного фонда – для ведения лесного хозяйства.
 
    Право зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок сформирован на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> № 1713-р от ДД.ММ.ГГГГ, в которое внесены изменения распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> № 123-р от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду свидетельством о государственной регистрации права, планом лесного участка, картой-схемой расположения и границы лесного участка, распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (т.1, л.д.13-24).
 
    Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
 
    П. 1 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
 
    Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2).
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
 
    Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч. 3).
 
    В силу п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
 
    Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.
 
    Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (ст. 7 ЛК РФ).
 
    Согласно ст. 93 ЛК РФ право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч.1).
 
    План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до ДД.ММ.ГГГГ, признается юридически действительным (ч.2).
 
    В силу ст. 4.3 Федерального закона № 201-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.
 
    Внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о праве собственности Российской Федерации на указанные в части 1 настоящей статьи лесные участки, об ограничениях (обременениях) этого права и о сделках с ними осуществляется на основании заявлений заинтересованных лиц и документов, ранее представленных для государственной регистрации этого права, этих ограничений (обременений) прав на участки лесного фонда и сделок с ними и помещенных в дела правоустанавливающих документов.
 
    Ч. 2 ст. 69 ЛК РФ предусмотрено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.
 
    Истец, заявляя настоящие исковые требования, ссылается на то, что
 
    спорные земельные участки с кадастровыми номерами № и №, принадлежащие на праве собственности ответчику, входят в состав лесного земельного участка с кадастровым номером №, являющегося собственностью Российской Федерации, а именно являются частью выделов 27 и 28 квартала 59.
 
    Ответчик против этого возражает.
 
    В связи с этим в силу положений ст.ст. 56-57 ГПК РФ на истце лежит бремя доказывания данного обстоятельства.
 
    Бесспорных и убедительных доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, по мнению суда, истцом не представлено.
 
    Истцом в качестве доказательств представлены вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права, план лесного участка, карта-схема расположения и границы лесного участка, перечень исключенных участков по Красноармейскому участковому лесничеству, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, договор купли-продажи недвижимого имущества ОАО «ЧТЗ», план лесонасаждений Красноармейского лесничества, таксационное описание Красноармейского лесничества (т.1, л.д.10-33).
 
    Этими доказательствами действительно подтверждено, что в указанный выше лесной земельный участок входит часть выдела 27, часть выдела 28 квартала 59. Однако каких-либо доказательств, что границы спорных земельных участков с кадастровыми номерами № и № налагаются на границы лесного земельного участка, расположенного в выделах 27 и 28 квартала № указанные документы не содержат.
 
    Каких-либо иных доказательств истцом суду не представлено.
 
    Исходя из документов на спорные земельные участки ответчика видно, что они приобретены в собственность Ванякиной О.Б. в 2008 и 2009 г.г., то есть до того как был сформирован земельный участок с кадастровым номером № из земель лесного фонда и право на данный земельный участок возникло у Российской Федерации (2010 г.). Категория земель спорных земельных участков, согласно правоустанавливающим, правоудостоверяющим документам и кадастровым паспортам – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. При этом ответчик категорию земель с момента приобретения спорных участков не меняла.
 
    Из представленного ответчиком кадастрового плана территории следует, что земельные участки вдоль берега оз. Сугояк, на которых располагаются аналогичные базы отдыха, лагеря, имеют различную категорию (т.2, л.д.39-124)
 
    При таких обстоятельствах у суда нет оснований считать, что принадлежащие ответчику земельные участки к кадастровыми номерами № и № располагаются на землях лесного фонда.
 
    Не содержит выводов об этом и указанное выше вступившее в законную силу судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.10-12).
 
    Поэтому, по мнению суда, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований, в том числе и требований об отмене постановки спорных участков на государственный кадастровый учет.
 
    Требования о признании незаконными межевых планов являются необоснованными и, соответственно, не подлежащими удовлетворению и по тому основанию, что такого способа защиты законом не предусмотрено. Межевой план – это технический документ, признание его незаконным не может привести к восстановлению нарушенного права.
 
    При оценке довода ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления – 3 месяца с момента, когда заявитель узнал о нарушении его прав и свобод.
 
    Ст. 195 ГК РФ предусмотрена исковая давность – срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о пропуске истцом срока исковой давности (т.2, л.д.7).
 
    Представитель истца в судебном заседании относительно пропуска исковой     давности возражала, ссылаясь на то, что 10-летний срок исковой давности по требованиям о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности сделок не истек.
 
    Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ). Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (п. 1 ст. 197 ГК РФ).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
 
    В силу положений п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.
 
    Учитывая, что ответчик открыто и непрерывно пользуется спорными участками с момента их приобретения, то есть с 2008-2009 г.г., что не оспорено, а Главное управление лесами <адрес>, являясь уполномоченным органом, обязано контролировать состояние лесных угодий, истец не мог не знать о пользовании спорными земельными участками, поэтому имело реальную возможность узнать и об оспариваемых постановлениях органа местного самоуправления, и об имеющихся договорах, и предъявить соответствующие требования в течение трех лет с момента приобретения ответчиком спорных участков.
 
    Поэтому суд приходит к выводу, что срок исковой давности истцом по всем заявленным требованиям пропущен. О его восстановлении не заявлено, доказательств уважительности пропуска суду не представлено. Следовательно иск не подлежит удовлетворению и по этому основанию.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Иски Главного управления лесами <адрес> о признании отсутствующим права Ванякиной ОБ на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, отмене постановлений Главы Красноармейского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, признании в силу ничтожности недействительными договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указанных земельных участков, заключенных между КУИиЗО Красноармейского муниципального района и Ванякиной О.Б., и применении последствий недействительности данных сделок, снятии спорных земельных участков с государственного кадастрового учета, признании незаконными межевых планов на данные участки оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.
 
    Председательствующий     подпись        Е.М. Новиков
 
    Копия верна, судья                      Е.М. Новиков