Решение от 30 апреля 2013 года №02-611-2013

    Дело № 02-611-2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 апреля 2013 года
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.
 
    при секретаре Апрелковой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Бутиной Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
                                                    У С Т А Н О В И Л :
 
    Бутина Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на следующее.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ отделом ПФР в Александрово-Заводском районе ей назначена пенсия в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Специальный стаж при работе в сельской местности и в поселках городского типа составил 25 лет 00 месяцев 27 дней, при этом из специального стажа были исключены: период отпуска по уходу за ребенком и период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В январе 2013 года она сменила место жительства и переехала в г. Борзя Забайкальского края. При постановке на учет в отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Борзя и Борзинском районе выявлено, что при подсчете специального стажа на дату назначения периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет включены в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 3 месяца).
 
    На основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края ей отказано в
 
                                                              2
 
    назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 02 месяца 06 дней, страховой стаж - 23 года 02 месяца 28 дней.
 
    При исчислении специального стажа при назначении пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) засчитаны в специальный стаж в календарном порядке, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) исключены из специального стажа.
 
    Выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ей прекращена.
 
    Периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которое предусматривало включение в специальный стаж указанных периодов в том же порядке, что и периоды работы в должности, с которой она ушла в указанные отпуска, так как включение периодов отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж предусматривалось законом (до ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Поскольку период отпуска по ухода за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начался исчисляться до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то подлежит зачету в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Отказ в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ущемляет ее право на социальное обеспечение по возрасту, так как действовавшим на время возникновения спорных правоотношений предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. За эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Истец просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ухода за ребенком до 1,5 лет с 08.05. 1989 года по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца.
 
                                                          3
 
    Включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    Признать право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 05.06.2012 года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) восстановить ей выплату пенсии с даты прекращения ее выплаты с 01.02.2013 года.
 
    В судебном заседании истец Бутина Т.М., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) Клименко В.А., действующая на основании доверенности, находит исковые требования Бутиной Т.М. необоснованными, отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения правомерным, просит суд в удовлетворении иска отказать.
 
    Заслушав истца Бутину Т.М., представителя ответчика Клименко В.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет мужчинам и 55 лет женщинам) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
                                                                 4
 
    При рассмотрении заявления Бутиной Т.М. о назначении ей досрочной трудовой пенсии применялись:
 
    Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и действовавший до 01.11.1999 года;
 
    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 и действовавший применительно к периодам работы с 01.11.1999 года по 14.11.2002 года;
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и действующий с 14.11.2002 года.
 
    Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) подтверждается, что согласно записей в трудовой книжке Бутиной Т.М. ее страховой стаж составляет 23 года 02 месяца 28 дней, из них специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - 24 года 02 месяца 06 дней.
 
    Как следует из решения Пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный трудовой стаж Бутиной Т.М. включены в календарном порядке периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет
 
    и не включены в специальный стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
 
                                                         5
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается данными трудовой книжки, что Бутина Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером, медицинской сестрой в Александрово-Заводской районной больнице (впоследующем переименована в МУЗ «Александрово-Заводская районная больница»).
 
    Александровский район Читинской области (в настоящее время - Забайкальского края) относится к сельской местности, село Александровский Завод является сельским поселением.
 
    Истец Бутина Т.М. просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ухода за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесения изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.071970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о
 
                                                              6
 
    труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РФ предусматривала, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также встаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
 
    С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу с 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ изложена в новой редакции).
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года.
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет), Бутиной Т.М. начался в период действия названных нормативных актов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) с учетом положений статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения Бутиной Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяца 07 дней) в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Решением пенсионного органа в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, включен период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Бутиной Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
                                               7
 
    Согласно пункту 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно пункту 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Исходя из изложенное, суд находит, что периоды нахождения Бутиной Т.М. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат исчислению в льготном порядке (за один год и три месяца), то есть подлежат зачету в специальный стаж в таком же порядке, что и периоды ее работы в должности, с которой она ушла в указанные отпуска, так как включение названных периодов в специальный трудовой стаж предусмотрено законом.
 
    Истец Бутина Т.М. просит суд включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из решения Пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, усматривается, что периоды нахождения Бутиной Т.М. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из стажа работы, дающей право на пенсию в связи с лечебной деятельность.
 
                                                              8
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Александрово-Заводская центральная районная больница»; Свидетельством о повышении квалификации №; Удостоверением №, что Бутина Т.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № пункт 1 от ДД.ММ.ГГГГ) находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Алесандрово-Заводская центральная районная больница», подтверждается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на фонд заработной платы Бутиной Т.М. начислялись и перечислялись страховые и накопительные взносы в пенсионный фонд.
 
    В судебном заседании установлено, что указанный период нахождения Бутиной Т.М. на курсах повышения квалификации необоснованно исключен из стажа работы, дающей право на пенсию в связи с лечебной деятельностью.
 
    Период нахождения Бутиной Т.М. на курсах повышения квалификации должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).
 
    В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 указывается перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.
 
    С учетом включенных в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
 
                                                         9
 
    указанных выше периодов работы (период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 21 день (календарное исчисление), 00 лет 02 месяца 03 дня (льготное исчисление) и период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 08.05. 1989 года по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 03 дня (в календарном исчислении), 04 года 03 месяца 10 дней (в льготном исчислении), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 16 дней) специальный стаж Бутиной Т.М. составляет 25 лет 03 месяца 20 дней.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Бутина Т.М. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, связанную с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Несмотря на то, что истцу Бутиной Т.М. пришлось обращаться в суд с указанным иском, на день обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (05.06.2012 года) она обладала правом на досрочное назначение трудовой пенсии. По независящим от нее причинам Бутина Т.М. не смогла представить необходимые документы в трехмесячный срок со дня подачи заявления.
 
    С учетом установленного специального стажа работы досрочная трудовая пенсия по старости Бутиной Т.М. должна быть назначена со дня подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), то есть с 05.06.2012 года.
 
    Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Бутиной Т.М. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                   Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Бутиной Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
 
                                                           10
 
    г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
 
    Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения Бутиной Т.М. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 08.05. 1989 года по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.
 
    Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения Бутиной Т.М. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    Признать право Бутиной Т.М. на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 05.06.2012 года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) восстановить Бутиной Т.М. выплату пенсии с даты прекращения ее выплаты с 01.02.2013 года
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья                                Раджабова Н.М.
 
    Копия верна:         судья                                 Раджабова Н.М.
 
 
    Решение вступило в законную силу с 31.05.2013 года.
 
Судья                             Раджабова Н.М.