Решение от 25 июля 2014 года №02-581/2014

Дело № 02-581/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        С. Миасское                        ДД.ММ.ГГГГ
 
 
    Красноармейский районный суд Челябинской области в составе
 
    председательствующего Новикова Е.М.
 
    при секретаре Какуриной Г.А.
 
    с участием помощника прокурора Красноармейского района Челябинской области Рахимовой Ю.Б., представителя ответчика Харитонова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию «Гарант» о признании незаконным пользование водным объектом, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, приостановлении деятельности с нарушениями экологического законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Челябинский природоохранный прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений, л.д.43-44) о признании незаконным пользования Муниципальным унитарным предприятием «Гарант» водным объектом – рекой Миасс в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду; возложении на МУП «Гарант» обязанности в девятимесячный срок с момента вступления настоящего судебного решения в законную силу оформить в установленном законодательством порядке решение о предоставлении водного объекта (реки Миасс) в пользование для сброса сточных вод и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водный объект – реку Миасс); приостановлении деятельности МУП «Гарант» в части сброса сточных вод в реку Миасс до получения указанных разрешительных документов.
 
        В обоснование заявленных требований прокурор сослался на нарушения экологического законодательства ответчиком в этой сфере, что может привести к загрязнению реки Миасс и с связи с этим нарушению права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую природную среду, гарантированного как Конституцией Российской Федерации, так и федеральными законами.
 
    В судебном заседании помощник прокурора района Рахимова Ю.Б. за
 
    явленные требования поддержала по изложенным основаниям.
 
        Представитель ответчика Харитонов А.Ю. в судебном заседании иск признал частично, в части признания незаконным их деятельности без указанных разрешительных документов и возложении обязанности оформить данные документы не возражал, пояснив, что такая работа с их стороны ведется. В части приостановления указанной деятельности удовлетворение иска считал невозможным, поскольку МУП «Гарант» является единственной организацией, которая через канализационный коллектор собирает канализационные отходы населения райцентра, которые поступают на очистные сооружения, затем после очистки – в <адрес>. Если эту деятельность приостановить, то будет парализовано все водоотведение в <адрес>, что приведет к непредсказуемым последствиям.    
 
    Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес> в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в представленном в суд отзыве ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.
 
        Заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Так в соответствии со ст.ст. 9, 15, 58 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу, соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы.
 
    Ст. ст. 3, 23, 34, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены принципы охраны окружающей среды при осуществлении юридическими лицами хозяйственной и иной деятельности: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, приоритет сохранения естественных экологических систем, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды и обеспечение снижения ее негативного воздействия в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии со ст. 37 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных, в том числе дренажных, вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.
 
    В силу п. 2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (п.6 ст. 56 ВК РФ).
 
    Установлено, что Челябинской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП «Гарант», расположенного в <адрес>, норм, регулирующих порядок использования в своей деятельности водных объектов, в ходе которой было выявлено, что в нарушение требований законодательства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время МУП «Гарант» осуществляет сброс сточных вод в реку Миасс без разрешительных документов.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 2 и п. 4 ст. 11 ВК РФ водные объекты предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод па основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, принимаемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
 
    В силу п. 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Как установлено в ходе прокурорской проверки, документы для регистрации в государственном водном реестре решения на пользование водным объектом в Отдел водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского бассейнового водного управления от ответчика не поступали, соответственно решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в государственном водном реестре не зарегистрировано. То есть до настоящего времени ответчиком в порядке, установленном ВК РФ, не приобретено право пользования данным поверхностным водным объектом.
 
    Кроме того МУП «Гарант» осуществляет сброс сточных вод в реку Миасс в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду.
 
    Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика, подтверждаются они и материалами дела, а именно перепиской ответчика, в которой идут ссылки, что работа по получению указанных документов ведется, задержка объясняется финансовыми трудностями.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем Челябинского природоохранного прокурора ФИО4 на имя руководителя МУП «Гарант» было внесено представление об обеспечении требований законодательства о пользовании водным объектом, принятии исчерпывающих мер к получению необходимых разрешительных документов, обеспечении соблюдения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в стоках предприятия (л.д.27-29).
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ руководитель МУП «Гарант» ФИО5 за указанные нарушения привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ (л.д.24-26).
 
    Поскольку до настоящего времени представление прокурора не выполнено, неисполнение ответчиком обязанностей по получению разрешительных документов для сброса сточных вод в <адрес> может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, требования прокурора в этой части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В части приостановления данной деятельности ответчика суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
 
    Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
 
    На основании вышеизложенной правовой нормы и фактических обстоятельств, учитывая, что МУП «Гарант» является муниципальным предприятием, которое осуществляет водоснабжение и водоотведение районного центра – <адрес>, и приостановление его деятельности в части сброса сточных вод в <адрес> будет противоречить общественным интересам. Поэтому суд в этой части приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска прокурора.
 
    Данный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
            Иск Челябинского природоохранного прокурора удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным пользование Муниципальным унитарным предприятием «Гарант» водным объектом – рекой Миасс в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Гарант» в девятимесячный срок с момента вступления настоящего судебного решения в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно оформить в установленном законодательством порядке решение о предоставлении водного объекта (реки Миасс) в пользование и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водный объект – реку Миасс).
 
    В остальной части в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную
 
    коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.
 
    Председательствующий     подпись        Е.М. Новиков
 
    Копия верна, судья                     Е.М. Новиков