Решение от 24 апреля 2013 года №02-030/2013от21.02.2013

РЕШЕНИЕ
 
    24 апреля 2013 года г. Тула
 
    Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В.,
 
    Рассмотрев жалобу должностного лица генерального директора <данные изъяты>» Лифанова В.Г. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)по Тульской области № 02-030/2013 от 21.02.2013 года по ст. 8.9 КоАП РФ,
 
установил:
 
    постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области № 02-030/2013 от 21.02.2013 года должностное лицо генеральный     директор <данные изъяты>» Лифанов В.Г., признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.
 
    Должностное лицо генеральный директор <данные изъяты> Лифанов В.Г., признан виновным в совершении административного правонарушения, а именно в том, что должностное лицо Лифанов В.Г. являясь генеральным директором <данные изъяты> допустил добычу подземных вод собственным водозабором <данные изъяты>, расположенном северо-восточнее промплощадки на восточной окраине г.Плавска Тульской области с нарушением требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, а именно предоставленный участок недр для добычи пресных подземных вод эксплуатируется без технического проекта разработки месторождения подземных вод (без проекта водозабора).
 
    Не согласившись с принятым по делу постановлением Росприроднадзора №02-030/2013 от 21.02.2013года должностное лицо генеральный директор <данные изъяты> Лифанова В.Г. обратился в суд жалобой, в которой указал, что привлечение его как должностного лица к административной ответственности по ст.8.9 КоАП РФ является незаконным по следующим основаниям. Согласно Закону РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых и пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами. Такие проекты необходимы для получения лицензии на право пользования недрами. <данные изъяты> получило лицензию на право пользования недрами 19.01.2010 года, срок действия, которой истекает 31.03.2028года. Лицензионным соглашением не предусмотрена обязанность владельца составлять технический проект разработки месторождения подземных вод.
 
    Кроме того, постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 года № 118 утверждено, что Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождения полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами. На момент вступления данного постановления в законную силу <данные изъяты> осуществляла добычу подземных вод на основании лицензии.
 
    Заявитель- должностное лицо генеральный директор <данные изъяты>» Лифанов В.Г. просит постановление Росприроднадзора по делу об административном правонарушении №02-030/2013 от 21.02.2013 года отменить как незаконное, производство по делу прекратить.
 
    Заявитель -должностное лицо генеральный директор <данные изъяты> Лифанов В.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель должностного лица Слюнястиков А.В., действующий по доверенности поддержал доводы заявителя по основаниям изложенным в жалобе, просит жалобу заявителя должностного лица генерального директора <данные изъяты> Лифанова В.Г. удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области №02-030/2013 от 21.02.2013 года по ст. 8.9 КоАП РФ отменить как незаконное, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области Гурова Л.В. и Леликова Л.П., считают, что оснований для удовлетворения жалобы заявителя -должностного лица генерального директора <данные изъяты> Лифанова В.Г. не имеется, обжалуемое постановление Росприроднадзора является законным и обоснованным.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, изучив административный материал, судья приходит к следующему выводу.
 
    В ходе рассмотрения жалобы на постановление в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должно содержаться мотивированное решение по делу.
 
    На основании ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Статья 8.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, а именно нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, -которая влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Из предоставленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области административного материала следует.
 
    Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № 02-030/2013 от 14.02.2013года должностное лицо -генеральный директор <данные изъяты> Лифанов В.Г. допустил добычу подземных вод собственным водозабором <данные изъяты> расположенным северо-восточнее промплощадки на восточной окраине г.Плавска Тульской области с нарушением требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, а именно предоставленный участок недр для добычи пресных подземных вод эксплуатируется без технического проекта разработки месторождения подземных вод (без проекта водозабора).
 
    Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 02-030/2013 от 21.02.2013года должностное лицо -генеральный директор <данные изъяты> Лифанов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.9 КоАП РФ и ему назначено административно наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства за то, что он допустил добычу подземных вод собственным водозабором <данные изъяты>», расположенном северо-восточнее промплощадки на восточной окраине г.Плавска Тульской области с нарушением требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, а именно предоставленный участок недр для добычи пресных подземных вод эксплуатируется без технического проекта разработки месторождения подземных вод (без проекта водозабора).
 
    Согласно ст.22 РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечивать соблюдение требований законодательства, а так же утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья, соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых, а так соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а так же зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недр.
 
    Согласно сообщению Департамента по недропользованию по центральному федеральному округу, следует, что требование о наличии согласованного проекта на разработку участка месторождения подземных вод определяется нормами ст.23.2 закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», Постановления Правительства РФ 03.03.2010 года №118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласования и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами».
 
    Требования к техническим проектам разработки месторождения подземных вод определены Приказом Минприроды России от 27.10.2010 года № 463 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод».
 
    Таким образом, наличие лицензии для подземных вод для собственного хозяйственного-питьевого и технологического водоснабжения № 00155 серии ТУЛ, вид лицензии ВЭ выданная ОАО Плавскому машиностроительному заводу «Плава» не исключает необходимость составления технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с использованием участками недр по видам полезных ископаемых по видам пользования предусмотренный п.п.«в»п.8Постановления Правительства РФ 03.03.2010 года №118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласования и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»(при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод –проект водозабора).
 
    Указанное административное правонарушение совершено в области охраны окружающей среды и природопользования и направлено на нестабильность окружающей среды и природно-ресурсного потенциала региона, что влечет нарушение ст.42 Конституции РФ права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.
 
    Таким образом, по мнению суда, должностное лицо -генеральный директор <данные изъяты>» Лифанов В.Г. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности, факт совершения административного правонарушения сомнений не вызывает, установлен объективно, поскольку являясь должностным лицом эксплуатировал предоставленный участок недр для добычи пресных подземных вод без технического проекта разработки месторождения подземных вод (без проекта водозабора),предусмотрено действующим законодательством.
 
    Государственным инспектором законно и обоснованно Лифанов В.Г. являющийся должностным лицом был подвергнут административному наказанию по ст. 8.9КоАП РФ.
 
    Доводы, указанные в жалобе, не являются основанием для отмены состоявшегося решения-постановления Росприроднадзора № 02-030/2013 от 21.02.2013 года, постановление принято с учетом требований действующего законодательства, при назначении размера штрафа учтены конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, действиям должностного лица, должностным лицом принимающим решение дана правильная правовая оценка.
 
    Вина должностного лица Лифанова В.Г. подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 02-030/2013 от 14.02.2013года.
 
    Административная ответственность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно определена в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.
 
    Административное наказание должностному лицу Лифанову В.Г. определено в пределах санкции предусмотренной ст.8.9 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений Государственным инспектором при составлении административного материала и при принятии решения-постановления должностными лицами не допущено.
 
    Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения,
 
    - об отмене постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочному рассматривать дело в случае существенного нарушения процессуальных требований.
 
    Судом установлено, что при рассмотрении данного административного материала в отношении должностного лица Лифанова В.Г. существенных процессуальных нарушений не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) № 02-030/2013 от 21.02.2013 года по ст. 8.9 КоАП РФ которым должностное лицо генеральный     директор <данные изъяты> Лифанов В.Г., признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через суд Советского района г. Тулы в течение 10 дней с момента провозглашения путем подачи жалобы в суд Советского района г. Тулы.
 
    Судья