Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 01АП-920/2021, А11-4194/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N А11-4194/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2021.
Полный текст постановления изготовлен 04.03.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Клочкова Виктора Юрьевича на решение Арбитражного суда Владимирской области от 23.11.2020 по делу N А11-4194/2020,
принятое по заявлению соучредителя общества с ограниченной ответственностью "Заклязьменское подворье" Клочкова Виктора Юрьевича о признании недействительной записи ГРН 2193328229092 от 14.08.2019; о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира по исключению общества с ограниченной ответственностью "Заклязьменское подворье" из Единого государственного реестра юридических лиц,
при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - соучредителей общества с ограниченной ответственностью "Заклязьменское подворье" - Алешина Александра Александровича и Волчковой Елены Александровны.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Владимирской области (далее - МИФНС N 12 по Владимирской области) установлена недостоверность содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений об адресе общества с ограниченной ответственностью "Заклязьменское подворье" (далее - Общество), что зафиксировано в протоколе осмотра объекта недвижимости от 12.09.2017.
В связи с данным обстоятельством МИФНС N 12 по Владимирской области по адресу места нахождения Общества, а также в адрес учредителей Общества Алешина Александра Александровича (далее - Алешин А.А.,) Волчковой Елены Александровны (далее - Волочкова Е.А.) и Клочкова Виктора Юрьевича (далее - Клочков В.Ю.) направлены уведомления от 12.10.2017 N 164 о необходимости представления достоверных сведений.
Поскольку сведения об адресе не были актуализированы Обществом, МИФНС N 12 по Владимирской области подтвержден статус недостоверности сведений об адресе, на основании которого в ЕГРЮЛ 30.11.2017 внесена запись о недостоверности сведений об адресе (местонахождении) Общества за государственным регистрационным номером 2173328431307.
В связи с наличием в ЕГРЮЛ в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений об адресе Общества Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира (далее - Инспекция, регистрирующий орган) принято решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2183328355637.
Решение о предстоящем исключении Общества опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" (www.vestnik-gosreg.ru) N 43 (708) от 31.10.2018/5881.
В Инспекцию 30.01.2019 поступило возражение Клочкова В.Ю. относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме N Р38001 входящий N 865А.
По результатам рассмотрения возражений Инспекцией внесена запись о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ от 12.02.2019 за государственным регистрационным номером 2193328062079.
После прекращения процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ учредителями юридического лица не внесены изменения относительно достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица, в связи с чем регистрирующий орган принял решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 24.04.2019 внесена запись за государственным регистрационным номером 2193328129421.
Сведения о предстоящем исключении Общества опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" (www.vestnik-gosreg.ru) N 16 (732) от 24.04.2019/1858.
В Инспекцию 19.07.2019 поступило возражение Клочкова В.Ю. относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме N Р38001 входящий N 9320А.
Инспекция не приняла во внимание возражения Клочкова В.Ю. и исключила Общество из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи от 14.08.2019 за государственным регистрационным номером 2193328229092.
Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области решением от 24.09.2019 N 13-15-07/11276@ отказало в удовлетворении жалобы Клочкова В.Ю. на действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ 14.08.2019 записи за государственным регистрационным номером 2193328229092.
Клочков В.Ю. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2193328229092 от 14.08.2019, о признании незаконными действий Инспекции по исключению Общества из ЕГРЮЛ.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Алешин А.А. и Волочкова Е.А.
Решением от 23.11.2020 Арбитражный суд Владимирской области в удовлетворении заявленных требований отказал.
Клочков В.Ю. обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.
Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что решения судом первой инстанции неправомерно не применены пункты 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), неверно применен пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, а также нарушены часть 2 статьи 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части равной оценки доказательств и доводов каждой из сторон процесса.
Клочков В.Ю. утверждает, что Общество не могло быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке пунктов 1, 2, 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, так как оно сдавало налоговую отчетность.
Заявитель апелляционной жалобы обратил внимание на то, что из представленной в материалы дела выдержки из журнала "Вестник государственной регистрации" от 24.04.2019 (N 16 (732) апрель 2019) не усматривается опубликование информации о порядке и сроках направления заявлений заинтересованных лиц.
По мнению Клочкова В.Ю., в случае поступления возражений заинтересованных лиц юридическое лицо не может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.
Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся в числе прочих сведения и об адресе юридического лица.
В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений.
Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подпунктом "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ).
В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений, регистрирующий орган направляет юридическому лицу уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (пункт 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (пункт 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ).
Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, 12.09.2017 сотрудниками МИФНС N 12 по Владимирской области проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 44, на предмет нахождения в нем Общества (ИНН 3327846510, ОГРН 1103327000050), в отношении которого заявлен адрес места нахождения: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 44.
Протоколом осмотра от 12.09.2017 зафиксировано, что по указанному адресу находится административное здание, в котором находятся нежилые помещения. При регистрации Общество не указало номер нежилого помещения, используемого для размещения исполнительного органа, найти представителя Общества на месте осмотра не представилось возможным. Баннеры, почтовые ящики, вывески, указывающие на наличие вышеуказанной организации по указанному адресу, на момент осмотра не обнаружены.
Таким образом, внесенные в ЕГРЮЛ сведения об адресе (месте нахождения) Общества являлись недостоверными.
МИФНС N 12 по Владимирской области Обществу и его учредителям (Алешину А.А., Волочковой Е.А. и Клочкову В.Ю.) направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений (уведомление от 12.10.2017 N 164). Согласно справкам об отправке (доставке) почтового отправления все уведомления возвращены отправителю по причине "истечение срока хранения", о чем свидетельствуют отчеты об отправке/доставке почтового отправления от 12.10.2017.
В связи с невыполнением Обществом обязанности по актуализации сведений об адресе места его нахождения, 30.11.2017 в отношении Общества Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений относительно его адреса (места нахождения).
Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице влечет для него определенные действующим законодательством юридические последствия.
В частности, подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено применение предусмотренного настоящей статьей порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.
Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица в течение трех дней с момента принятия такого решения.
Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 названного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
Пунктом 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что в случае, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Из пункта 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ следует, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Как следует из материалов дела, регистрирующим органом вынесено решение от 29.10.2018 N 1949 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ в связи с наличием более шести месяцев в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.
Сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении Общества внесены в ЕГРЮЛ записью за государственным регистрационным номером 2183328355637 от 31.10.2018.
Названное решение о предстоящем исключении Общества опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" (www.vestnik-gosreg.ru) в N 43 (708) от 31.10.2018/5881.
Воспользовавшись своим правом, Клочков В.Ю. 30.01.2019 направил в Инспекцию возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме N Р38001 входящий N 865А. Свои возражения Клочков В.Ю. мотивировал неполучением уведомления о предстоящем исключении, о чем он узнал при запросе выписки из ЕГРЮЛ. Клочков В.Ю. сообщил о ведении Обществом хозяйственной деятельности и представлением отчетности.
С учетом данных возражений Инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ от 12.02.2019 за государственным регистрационным номером 2193328062079.
В течение более двух месяцев после прекращения процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ изменения в части достоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица не были внесены. В этой связи Инспекция приняла повторное решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 24.04.2019 внесена запись за государственным регистрационным номером 2193328129421.
Решение о предстоящем исключении Общество опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" (www.vestnik-gosreg.ru) в N 16 (732) от 24.04.2019/1858.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, публикация содержит все предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, а также приказом ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации", сведения, а именно: наименование регистрирующего органа, адрес регистрирующего органа, полное наименование юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН юридического лица, номер решения о предстоящем исключении, дата решения о предстоящем исключении.
Таким образом, решение о предстоящем исключении Общества было опубликовано в порядке и сроки, установленные статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.
Клочков В.Ю. 19.07.2019 вновь направил в Инспекцию возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме N Р38001 входящий N 9320А, указав на ведение Обществом деятельности и представление отчетности.
Между тем, в рассматриваемом случае возражения в Инспекцию поданы генеральным директором и соучредителем Общества, который не мог не знать о причине принятого решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ и который имел возможность ее устранить.
Однако, каких-либо причин и обстоятельств, препятствующих внесению достоверных сведений об адресе места нахождения Общества столь длительный срок, в своих возражениях Клочков В.Ю. не привел.
Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что возражения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ от 19.07.2019 не могут быть расценены в качестве мотивированных, в них отсутствует информация о том, что Обществом предпринимались какие-либо действия по актуализации сведений об адресе Общества с 30.11.2017.
В настоящем случае в отсутствие мотивированных возражений заинтересованных лиц Инспекция приняла законное решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ (ввиду наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи).
Довод о том, что в случае направления заинтересованным лицом заявления относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, повторная процедура не может быть начата регистрирующим органом до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры, судом первой инстанции правильно отклонен, так как в Федеральном законе N 129-ФЗ отсутствуют какие-либо сроки регламентирующие данный вопрос.
Доводы Клочкова В.Ю. о том, что Общество является действующим юридическим лицом, представляющим отчетность, правового значения не имеет, поскольку наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо указано в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.
С учетом изложенного суд первой инстанции правильно отказал Клочкову В.Ю. в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба по изложенным в нем доводам удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Владимирской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Клочкова В.Ю.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 23.11.2020 по делу N А11-4194/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Клочкова Виктора Юрьевича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья А.М. Гущина
Судьи М.Б. Белышкова
Т.В. Москвичева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
