Дата принятия: 24 марта 2021г.
Номер документа: 01АП-864/2021, А43-34179/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2021 года Дело N А43-34179/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17.03.2021.
Постановление в полном объеме изготовлено 24.03.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рыжевского Сергея Викторовича (ИНН 525100103936, ОГРНИП 304525127200018) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.12.2020 по делу N А43-34179/2020, принятое по заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кулебакский" о привлечении индивидуального предпринимателя Рыжевского Сергея Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кулебакский" (далее по тексту - Отдел, административный орган) 17.03.2020 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Рыжевским Сергеем Викторовичем при осуществлении торговой деятельности в магазине "Продукты", расположенного по адресу: Нижегородская область, г.о.г.Кулебаки, с.Теплово, ул.Полевая, д.31 "б", законодательства в области оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.
Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.03.2020.
В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 13.03.2020 обнаруженная алкогольная продукция была изъята.
Усмотрев в действиях Рыжевского С.В. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Отдела 19.10.2020 составлен протокол об административном правонарушении 52 БЖ N 715715.
Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, административный орган обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Решением от 15.12.2020 заявленное требование удовлетворено. Рыжевский С.В. привлечен к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей с уничтожением в установленном порядке продукции, изъятой на основании протокола об изъятия вещей и документов от 13.03.2020.
В апелляционной жалобе Рыжевский С.В. на основании положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит снизить размер штрафа в связи с тяжелым финансовым положением и предоставить рассрочку оплаты штрафа.
Административный орган отзыв на апелляционную жалобу в установленный законом срок не представил.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В силу части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как следует из содержания пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий. Соответственно, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.
Как следует из материалов дела, Рыжевский С.В. в нарушение указанных норм осуществлял реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине "Продукты", расположенном по адресу: Нижегородская область, г.о.г.Кулебаки, с.Теплово, ул.Полевая, д.31 "б".
Так, в ходе проведенной 13.03.2020 проверки сотрудниками административного органа установлен факт реализации алкогольной продукции - 0, 5 л водки марки "Родники Сибири" по цене 130 рублей.
Кроме того, в указанном помещении в ходе осмотра в подсобном помещении за дверью обнаружена картонная коробка с водкой "Родники Сибири" в количестве 10 бутылок, под стеллажом обнаружено 4 бутылки водки "Талка".
Выявленные нарушения были зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.03.2020
По результатам мероприятий должностным лицом административного органа составлен протокол изъятия вещей и документов от 13.03.2020, согласно которому у предпринимателя произведено изъятие алкогольной продукции, а именно: водка "Родники Сибири" крепостью 40% (10 бутылок объемом 0, 5 л), водка "Талка" крепостью 40% (4 бутылки объемом 0,5 л).
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При этом согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния; применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Оценив характер правонарушения и роль правонарушителя, степень его общественной опасности, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о невозможности применения к совершенному предпринимателем правонарушению статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создает существенную угрозу жизни и здоровью граждан.
Привлечение предпринимателя к административной ответственности осуществлено судом первой инстанции в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание в виде административного штрафа назначено предпринимателю по правилам пункта 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения с уничтожением алкогольной продукции, изъятой в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 13.03.2020.
Повторно исследовав и оценив обстоятельства совершенного Рыжевским С.В. административного правонарушения, степень его вины, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для уменьшения штрафа и замены наказания на предупреждение.
Суд апелляционной инстанции отклонил ходатайство Рыжевского С.В. о приобщении дополнительных доказательств, подтверждающих, по его мнению, тяжёлое финансовое положение, поскольку не усмотрел наличие оснований, препятствующих приобщению предпринимателем данных документов в суд первой инстанции.
Вопрос о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта в порядке статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разрешается судом, принявшим судебный акт, в настоящем случае - Арбитражный суд Нижегородской области.
Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.12.2020 по делу N А43-34179/2020 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рыжевского Сергея Викторовича оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья Т.В. Москвичева
Судьи А.М. Гущина
М.Н. Кастальская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
