Дата принятия: 24 марта 2021г.
Номер документа: 01АП-859/2021, А43-31323/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2021 года Дело N А43-31323/2020
Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б.,
без проведения судебного заседания и без извещения сторон рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Леони Рус" (ОГРН 1075248001652, ИНН 5248023242) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.12.2020 по делу N А43-31323/2020, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Леони Рус" о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни от 21.09.2020 N 1041800-319/2020.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Обществом с ограниченной ответственностью "Леони Рус" (далее - ООО "Леони Рус", Общество, декларант, заявитель) в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Таможня, административный орган) подана таможенная декларация N 10418010/030420/0092306 (далее - ДТ) на товарную партию из 20 товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации по контракту с компанией "Sews Components and Electronics Europe Ltd Distribution Center" (Венгрия) от 14.04.2014 N 19-2014.
Декларантом заявлена таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления "ИМ40".
В графе 33 товаров N 9, 11, 12 "Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей" ДТ декларантом заявлен классификационный код Единой ТН ВЭД ЕАЭС - 8536 90 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).
В рамках системы управления рисками, с целью контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, для подтверждения характеристик товара у декларанта по вышеуказанным товарам были запрошены дополнительные документы и сведения, а именно: объяснения по классификации товаров, а также сведения о типах соединения товаров.
На основании анализа представленных документов и пояснений в соответствии с ОПИ 1 и 6 Таможенным органом вынесены решения от 08.04.2020 N РКТ-10418010-20/000804, РКТ-10418010-20/000805, РКТ-10418010-20/000806 о классификации товаров N 9, 11, 12 в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 8 %).
В соответствии с указанными решениями, а также с учетом пояснений к подсубпозициям 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 для классификации товаров N 9, 11, 12 для целей их классификации необходимо было указать вид соединения контакта с обеих сторон.
Административным органом 08.04.2020 вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графе 33, а также в описание товаров N 9, 11, 12 в графе 31 ДТ N 10418010/030420/0092306.
Таким образом, был установлен факт заявления при таможенном декларировании неполных сведений в описании свойств и характеристик товара и коде по ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с корректировкой ДТ от 09.04.2020 ООО "Леони Рус" были внесены изменения в графы 31, 33, 47В по товарам N 9, 11, 12, задекларированным по ДТ N 10418010/030420/0092306.
Описания товаров N 9, 11, 12 дополнено характеристиками товаров о назначении и типе соединения контакта, необходимых для его классификации.
Следовательно, сведения, указанные декларантом в графе 31 ДТ в отношении товаров N 9, 11, 12 являются неполными.
Заявление недостоверных (неполных) сведений об описании свойств, характеристик товара и коде по ТН ВЭД ЕАЭС в графе 31 ДТ N 10418010/030420/0092306 послужило основанием для неверной классификации товара и занижения размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, заявление декларантом недостоверных сведений в графе 33 товаров N 9, 11, 12 ДТ N 10418010/030420/0092306 о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряжено с заявлением при описании товара неполных сведений в графе 31 ДТ, влияющих на их классификацию, что явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на сумму составляет 23 242 руб. 91 коп. (из них ввозная таможенная пошлина - 19 369 руб. 10 коп., НДС - 3873 руб. 81 коп.).
Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), уполномоченное должностное лицо Таможни 04.09.2020 составило протокол об административном правонарушении N 10418000-319/2020.
Постановлением от 21.09.2020 N 10418000-319/2020 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов - 11 621 руб. 46 коп.
ООО "Леони Рус" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.
На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Решением от 17.12.2020 Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленных требований.
При этом, руководствуясь статьями 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьей 1.5, частью 1 статьи 1.6, статьей 2.1, частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), суд первой инстанции признал доказанным наличие в деянии заявителя состава вмененного административного правонарушения, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу, оснований для признания правонарушения малозначительным и возможности замены административного штрафа предупреждением на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.
По мнению заявителя, исходя из наименования субпозиций и примечаний к ним, ввезенные товары относятся к подсубпозиции 8536 90 100 0, как более полно соответствующей описанию спорных товаров, отражающей наиболее полным образом его технические особенности, область применения и его функциональное назначение.
Общество считает, что описание ввезенных товаров полностью отражает их свойства и характеристики.
Как указывает декларант, Таможней не установлено наличие таких свойств товаров, которые не позволяют классифицировать их по коду 8536 90 100 0 и отсутствуют законные основания для изменения кода ввезенных товаров с 8536 90 100 0 на 8536 69 900 8.
Подробно позиция Общества отражена в апелляционной жалобе.
Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно статье 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (пункт 1). Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2).
В соответствии с Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.
В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5)".
В соответствии с правилом 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В соответствии с требованиями подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с частью 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Ответственность за правильное заполнение сведений, вносимых в декларацию, несет лицо, производившее таможенное декларирование товара, - декларант либо таможенный представитель.
Как следует из материалов дела, при декларировании товара Общество не указало в графе 31 ДТ N 10418010/030420/0092306 полные сведения об описании свойств и характеристик товара, что необходимо как для идентификации товара и отнесения его к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
ООО "Леони Рус" товарную партию из 20 товаров (товары N 9, 11, 12) "Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В, располагаемые на концах проводов или кабелей для осуществления электрического соединения через клемму, поставляются в качестве комплектующих для сборки моторных транспортных средств, товар поставляется в качестве комплектующих товаров к продукции выпускаемой в обращение на территории ЕАЭС:
- клемма, наконечник с закрытой основной частью, на 12-14В, тип CLIP;
- клемма-штырь с открытой основной частью, на 12-14В, тип LANG задекларировало в графе 33 ДТ N 10418010/030420/0092306 по классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 1 00 0 с соответствующей ему ставкой ввозной таможенной пошлины 0 %.
На основании анализа представленных документов и пояснений, в соответствии с ОПИ 1 и 6 Таможней 08.04.2020 были приняты решения о классификации спорных товаров в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС как "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - патроны для ламп, штепсели и розетки: - прочие: - прочие: - прочие" Указанному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 8 %.
В соответствии с решениями по классификации N РКТ-10418010-20/000804, РКТ-10418010-20/000805, РКТ-10418010-20/000806, а также с учетом пояснений к подсубпозициям 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 для классификации товаров NN 9, 11, 12 ДТ N 10418010/030420/0092306 необходимо было указать вид соединения контакта с обеих сторон.
Таможней 08.04.2020 вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в целях изменения графы 33 ДТ, а также описания товаров N 9, 11, 12 в графе 31 ДТ N 10418010/030420/0092306.
Таким образом, был установлен факт заявления при таможенном декларировании неполных сведений об описании свойств и характеристик товара и коде по Единой ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с корректировкой ДТ от 09.04.2020 ООО "Леони Рус" были внесены изменения в графы 31, 33, 47, В по товарам N 9, 11, 12, задекларированным по ДТ N 10418010/030420/0092306.
Описания товаров N 9, 11, 12 дополнено характеристиками товаров о назначении и типе соединения контакта, необходимых для его классификации.
В декларации на товары после корректировки в части описания товара указано, что товар (соединители и контактные элементы) со стороны хвостовика образуют неразборное опрессованное соединение с проводом, с другой стороны - гнездовое соединение.
Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются в качестве вспомогательного материала, призванного обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, и рекомендованным к применению на основании Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии N 21 от 07.11.2017, в товарные подсубпозици 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.
Соединители могут иметь вилку или розетку на обеих сторонах, или вилку или розетку на одной стороне и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, клеммное, паяное или винтовое).
В качестве примеров в названных Пояснениях приведены рисунки соединителей, подлежащих классификации в названных подсубпозициях:
- с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения; с другой стороны соединение обеспечивается посредством штыревого/гнездового разъема (рисунок 1);
- с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения; с другой стороны соединение обеспечивается посредством гнездового разъема. Кроме того, данный соединитель также оснащен дополнительным штыревым разъемом (рисунок 2).
В данные подсубпозиции также включаются комплекты, состоящие из двух соединителей: один штыревой разъем и один гнездовой разъем. Каждый из этих соединителей имеет соответствующий разъем с одной стороны и иное соединительное устройство с другой.
В данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, в которых электрическое соединение устанавливается исключительно другими способами (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы). Они включаются в субпозицию 8536 90 (примеры приведены на рисунках 3 и 4):
- с одной стороны кабель присоединяется к соединителю посредством обжимного/клеммного соединения; с другой стороны соединение производится с помощью винта или болта и гайки (рисунок 4);
- электрический контакт осуществляется не с помощью штепсельного соединения. У них отсутствуют штыревые/гнездовые разъемы; электрическое соединение производится посредством винтового соединения или с помощью зажима.
Таким образом, при классификации электрических соединителей необходимо установить, каким образом провод (кабель) присоединяется к соединителю с одной из сторон и какой тип соединения обеспечивается с другой стороны.
Соответственно, классифицирующим значением для отнесения товара к товарной подсубпозиции 8536 90 100 0 или 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС является его соответствие напряжению не более 1000 В и способ соединения элементов.
Системное толкование вышеназванных Пояснений позволяет придти к выводу о том, что для классификации товара в частности, в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 необходимо наличие гнездового/штырьевого разъема хотя бы на одной стороне устройства, за счет которого обеспечивается электрическое соединение с иным устройством (соединение гнездового разъема со штырьевым). В таком случае способ крепления другой стороны устройства к кабелю (обжим, пайка и пр.) правового значения для определения классификационного кода товара не имеет.
Аналогичный вывод содержится во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Нижегородской области от 26.11.2019 по делу N А43-31367/2019.
Таким образом, тип соединения является классификационным признаком, на основании которого код товара в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС был изменен на 8536 69 900 8, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 8% от таможенной стоимости.
В данную подсубпозицию включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.
Следовательно, сведения, указанные декларантом в графе 31 товаров N 9, 11, 12 в ДТ N 10418010/030420/0092306, в отсутствие описания типа соединения, являются неполными.
Заявление Обществом неполных сведений в графе 31 ДТ N 10418010/030420/0092306 повлекло неверную классификацию товара и занижение размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов, что свидетельствует о наличии объективной стороны вменяемого административного правонарушения в деянии ООО "Леони Рус".
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что ООО "Леони Рус" имело возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по полному и достоверному таможенному декларированию товаров, каких-либо объективных препятствий к соблюдению требований таможенного законодательства не имелось.
С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является правильным.
Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд первой инстанции не усмотрел в действиях заявителя малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.
Наказание назначено Обществу в пределах санкции вменяемой статьи, с учетом отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Суд первой инстанции также не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Доводам заявителя судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.
С учетом изложенного апелляционная жалоба ООО "Леони Рус" по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.12.2020 по делу N А43-31323/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Леони Рус" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
М.Б. Белышкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
