Дата принятия: 20 февраля 2021г.
Номер документа: 01АП-8479/2020, А11-11737/2018
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2021 года Дело N А11-11737/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2021.
Полный текст постановления изготовлен 20.02.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Насоновой Н.А.,
судей Назаровой Н.А., Родиной Т.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козиной О.Д.,
при участии в судебном заседании:
от истца - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Авакяна Бориса Рафиковича - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
от ответчика - Департамента ветеринарии Владимирской области - Калюжиной Л.В. по доверенности от 22.01.2021 (сроком действия до 01.02.2021), Седова А.А. по доверенности от 22.01.2021 (сроком действия до 31.12.2021).
от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" (заявителя) - Евсюковой А.Н. по доверенности от 11.03.2019 (сроком действия до 13.12.2022);
администрации Владимирской области - Романова М.А. по доверенности от 30.12.2020 (сроком действия 3 года); Вязенова А.В. по доверенности от 26.10.2018;
Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области - Андреева Р.М. по доверенности от 02.10.2020 (сроком действия 3 года);
конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Авакяна Бориса Рафиковича Базарнова Алексея Владимировича - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
общества с ограниченной ответственностью "Борисовское" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Борисовское" Прудникова Алексея Владимировича - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.10.2020 по делу N А11-11737/2018, по иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Авакяна Бориса Рафиковича (ОГРН
305501221400019, ИНН 501208291690) к Департаменту ветеринарии Владимирской области (ОГРН 1033302007848, ИНН 3328101781) о взыскании 49 618 290 руб.,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Авакян Борис Рафикович (далее - Предприниматель, ИП Авакян Б.Р.) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Департаменту ветеринарии администрации Владимирской области (далее - Департамент ветеринарии) о взыскании компенсации за изъятых животных и продуктов животноводства в размере 49 618 290 руб. (исковые требования изложены с учетом уменьшения суммы иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Исковые требования основаны на статьях 15, 16.1, 235, 242, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заявленные требования представляют собой требование о взыскании расходов истца, несение которых связано с правомерными действиями государственного органа по изъятию имущества у собственника в соответствии с Указом Губернатора Владимирской области от 25.08.2017 N 88 об объявлении территории ИП ГКФХ Авакян Б.Р. и ООО "Борисовское" в дер. Родионово сельского поселения Нагорное Петушинского района Владимирской области эпизоотическим очагом африканской чумы свиней и постановлением администрации Владимирской области от 25.08.2017 N 728 об осуществлении отчуждения животных.
Ответчик иск не признал.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 29.10.2020 по делу N А11-11737/2018 в удовлетворении исковых требований Авакян Б.Р. отказано.
АО "Российский Сельскохозяйственный банк", не согласившись с принятым решением, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить на основании пунктов 1, 3, 4 части 1, 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявитель считает, что истцом предоставлены доказательства принадлежности количества голов свиней и всех животных, на основании которых определен размер компенсации за изъятое имущество. Указывает, что в случае отсутствия документов бухгалтерского учета у истца, принадлежность животных ИП Авакяну Б.Р. может быть установлена судом путем вычета из общего количества уничтоженных животных количества животных, принадлежавших ООО "Борисовское", отраженных в бухгалтерском учете последнего и представленных в материалы дела N А11-11728/2018. Кроме того, поскольку истец является банкротом, законодательством он освобожден от ведения бухгалтерского учета. Считает, что материалы дела не содержат доказательств принадлежности животных другому лицу, а не Авакяну Б.Р., а также, что постановление N 310 не предусматривает в качестве основания выплаты компенсации наличие первичной документации, в связи с чем отсутствие данных документов не является основанием для отказа.
Нарушение норм материального права заявитель усматривает в необоснованном применении статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежащей применению к случаям компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов. Считает, что действующее законодательство не устанавливает зависимость возмещения ущерба в результате отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства от соблюдения владельцами животных ветеринарно-санитарных правил, предписаний и указаний должностных лиц государственного ветеринарного надзора. Причина возникновения африканской чумы свиней на территории животноводческого комплекса ИП Авакян Б.Р., а также вина или грубая неосторожность истца не установлены. Кроме того, превышение количества поголовья свиней не является основанием для отказа в компенсации.
Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, представители ответчика и третьих лиц (Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области и администрации Владимирской области) указали, что с жалобой не согласны, считают решение законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. От администрации Владимирской области, Департамента ветеринарии Владимирской области, Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области поступили отзывы на апелляционную жалобу. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц (конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Авакяна Бориса Рафиковича Базарнова Алексея Владимировича, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области, общества с ограниченной ответственностью "Борисовское", конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Борисовское" Прудникова Алексея Владимировича).
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судебный акт суда первой инстанции отмене не подлежит.
Как следует из материалов дела, ИП Авакян Б.Р. осуществляет деятельность по разведению и выращиванию свинопоголовья в КФХ, расположенном в юго-западном направлении от д.Родионово Петушинского района Владимирской области.
В соответствии с Указом Губернатора области от 25.08.2017 N 88 территория ИП ГКФХ Авакян Б.Р. и ООО "Борисовское" в дер. Родионово сельского поселения Нагорное Петушинского района Владимирской области объявлена эпизоотическим очагом африканской чумы свиней.
В целях ликвидации очага заболевания, связанного с АЧС, и недопущения ее распространения на территории Владимирской области Указом Губернатора области от 25.08.2017 N 88 в КФХ Авакян Б.Р. и ООО "Борисовское" введен карантин. Данным Указом также утвержден план мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации эпизоотического очага африканской чумы свиней на территории Петушинского района согласно Приложению.
Постановлением Администрации Владимирской области от 25.08.2017 N 728 "Об отчуждении животных в населенных пунктах Петушинского и Киржачского районов" Департаменту ветеринарии Администрации Владимирской области было предписано создать комиссию по проведению отчуждения животных в эпизоотическом очаге африканской чумы свиней и в населенных пунктах в радиусе 10 км от эпизоотического очага африканской чумы свиней.
В соответствии с приказом Департамента ветеринарии Администрации
Владимирской области от 25.08.2017 N 1586 была создана специальная комиссия для осуществления отчуждения животных.
Согласно актам об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, в связи с возникновением эпизоотических очагов африканской чумы свиней на территории КФХ Авакян Б.Р. и ООО "Борисовское" в период с 25 августа по 11 сентября 2017 года было произведено отчуждение свиней в количестве 18 455 голов, в том числе принадлежащих предпринимателю - 6007 голов (432 554 кг).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 N 310 "Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных" утверждены Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Руководствуясь данными Правилами, истец обратился в Департамент ветеринарии администрации Владимирской области с заявлением о возмещении ущерба, на что письмом от 23.10.2017 N ДВ-3934-01-10 в компенсационных выплатах на возмещение ущерба было отказано.
По данным истца, до настоящего времени компенсация как собственнику изъятых животных ему не выплачена, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении исковых требований ИП Авакян Б.Р. суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.
Согласно пункту 1 статьи 242 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).
При этом правоотношения по борьбе с распространением эпизоотий и выплате компенсаций за ущерб, причиняемый отчуждением зараженных животных, регулируются специальным законодательством.
Статьей 2 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" установлено, что ветеринарное законодательство состоит из названного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 19 Закона о ветеринарии при ликвидации очагов особо
опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 9 названного Закона, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства их стоимости за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии. Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 N 310 "Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных" утверждены Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (далее - Правила N 310).
В силу пункта 8 Правил N 310 организация и проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства осуществляются в порядке, установленном субъектом Российской Федерации. О проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства составляется акт по установленной форме.
Согласно пункту 9 Правил N 310 граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.
Основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 названных Правил (акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных), и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства (пункт 10 Правил N 310).
В силу пункта 11 Правил N 310 размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от
23.07.2010 N 258 утверждены Правила определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства. Данные Правила распространяются на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, а также убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства.
По результатам компартментализации хозяйство относится к следующим компартментам: компартмент I - незащищенные от угроз хозяйства; компартмент II - хозяйства низкого уровня защиты; компартмент III - хозяйства среднего уровня защиты; компартмент IV - хозяйства высокого уровня защиты.
В период обнаружения эпизоотического очага африканской чумы свиней действовал утвержденный Постановлением Губернатора Владимирской области от 03.11.2006 N 748 Порядок организации и проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Владимирской области. Согласно пункту 2 данного Порядка, после получения Губернатором области представления главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации, главного государственного ветеринарного инспектора Владимирской области или их заместителей (приложение N 1) департамент ветеринарии администрации области немедленно готовит проект постановления администрации области об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных и направляет его Губернатору области.
Пунктами 4, 5 Порядка установлено, что для осуществления отчуждения
животных и изъятия продуктов животноводства департаментом ветеринарии (после принятия постановления администрацией области) создается специальная комиссия в составе представителей органа местного самоуправления муниципального района или городского округа (по согласованию), департамента ветеринарии администрации области, органа управления по ГО и ЧС муниципального образования (по согласованию).
Отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных производятся вышеуказанной комиссией и оформляются актом по форме согласно приложению N 2 к Правилам отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 N 310.
В силу пункта 9 Порядка возмещение ущерба осуществляется по рыночной стоимости товара (животных, продукции, сырья), сложившейся на день отчуждения. Размер компенсации за отчужденных животных или изъятые продукты животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных определяется комиссией (приложение N 2).
Финансирование расходов на осуществление компенсационных выплат производится в пределах средств областного бюджета, предусмотренных департаменту ветеринарии на указанные цели, на основании постановления администрации области об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных; заявлений граждан и юридических лиц на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства; акта об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства; акта комиссии по определению размера компенсации за отчужденных животных или изъятые продукты животноводства (пункт 10 Порядка).
Компенсационные выплаты осуществляются департаментом ветеринарии путем перечисления денежных средств на расчетный счет граждан и юридических лиц, указанный в заявлении на возмещение ущерба, в течение 10 рабочих дней после поступления их на лицевой счет департамента ветеринарии (пункт 1 Порядка).
Пунктами 11, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" определена правовая позиция, согласно которой, при применении статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
Вместе с тем, права владельцев животных и продукции животноводства на возмещение ущерба в результате отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства могут быть ограничены по основаниям, предусмотренным статьей 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный правовой подход нашел свое отражение в определениях Верховного Суда Российской Федерации N 89-АПГ18-2 от 26.09.2018, N 304-ЭС20-863 от 12.03.2020.
В силу пункта 2 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен. При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное.
В пункте 2.2 Определения Конституционного суда Российской Федерации от 21.02.2008 N 120-О-О изложена правовая позиция, согласно которой в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное.
Использование в данной норме такого оценочного понятия, как "грубая неосторожность", в качестве требования, которым должен руководствоваться суд при определении размера возмещения потерпевшему, не свидетельствует о неопределенности содержания данной нормы, поскольку разнообразие обстоятельств, допускающих возможность уменьшения размера возмещения или отказа в возмещении, делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, а использование федеральным законодателем в данном случае такой оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций, что само по себе не может расцениваться как нарушение конституционных прав и свобод.
Вопрос о том, является ли неосторожность потерпевшего грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, не влияющей на размер возмещения вреда, разрешается в каждом случае судом с учетом конкретных обстоятельств. При этом, применяя общее правовое предписание к конкретным обстоятельствам дела, судья принимает решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что также не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод гражданина.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.05.2016 N 213 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней.
Согласно пунктам 4, 4.1 данных Правил основным источником возбудителя АЧС являются больные, переболевшие и/или павшие от АЧС домашние свиньи и дикие кабаны, а также их органы, кровь, ткани, секреты, экскреты. Передача возбудителя АЧС осуществляется путем непосредственного контакта домашней, в том числе декоративной свиньи, дикого кабана с больным или павшим животным, пищевыми продуктами и сырьем, полученными от них, при контакте с контаминированными возбудителем АЧС кормами, одеждой, объектами окружающей среды, включая почву, воду, поверхности помещений, оборудования, транспортных и технических средств.
В целях предотвращения возникновения и распространения АЧС физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны, в том числе, соблюдать ветеринарные правила содержания свиней в целях воспроизводства, выращивания, реализации, получения продуктов свиноводства (пункт 5 Ветеринарных правил).
Как установлено судом, КФХ Авакяна Б.Р. относится к высокому уровню биозащиты - IV компартменту.
В силу пункта 13.4 Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства к компартменту IV относятся хозяйства, соответствующие, в том числе, следующим критериям: вход в производственные помещения хозяйств в течение не менее 12 месяцев, предшествующих посещению хозяйств, предусмотренному пунктами 4, 10 настоящих Правил, осуществляется через санпропускник с полной сандушевой обработкой, сменой одежды и обуви (подпункт ж); рабочая одежда в хозяйствах подвергается ежедневной стирке непосредственно в чистой производственной зоне хозяйства (подпункт з).
В 2017 году на территории Петушинского района Владимирской области зафиксировано значительное число вспышек африканской чумы свиней (Указы Губернатора области от 31.01.2017 N 10, от 18.08.2017 N 82, от 25.08.2017 N 85 от 28.08.2017 N 90). По данным фактам прокуратурой Петушинского района Владимирской области проводилась проверка, в ходе которой было установлено, что на территории животноводческого комплекса в дер. Родионово Петушинского района Владимирской области в период с 18 по 19.08.2017 отсутствовала горячая вода. По этой причине лица, имеющие доступ в производственные помещения, не проходили санитарную обработку.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Владимира от 15.12.2016 по делу N 2-144/2016 установлены следующие обстоятельства: свиноводческое производство КФХ Авокяна Б.Р. и ООО "Борисовское" не имели разделения в натуре, без определения долей и участия, имея лишь бухгалтерско-статистическое деление; на свиноферме имеется значительно большее число голов свиней, чем предусмотренные проектом 12 000 голов. Решением суда общей юрисдикции деятельность истца и третьего лица в репродукторах N 1, 3, зданиях откорма N 1, 2 свинофермы, в объемах, превышающих 12 000 голов, была приостановлена до получения положительного заключения государственной экспертизы на расширение фермы и увеличения поголовья свиней.
Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 11.07.2017 N 33.ВЛ.03.000.Т.000319.07.17, экспертному заключению ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области" от 05.05.2017 N 158, разработанному ООО "Владимир Вторма Клининг" проекту обоснования расчётного размера санитарной зоны для свинофермы ИП ГКФХ Авакяна Б.Р. и ООО "Борисовское" годовая производительность хозяйства составляет 23 100 голов, вместимость свинофермы - 12 000 постановочных мест.
При этом согласно актам об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства всего на территории хозяйства в дер. Родионово Петушинского района Владимирской области было изъято и уничтожено 18 455 голов свиней. Следовательно, на момент обнаружения эпизоотического очага африканской чумы свиней на территории свинофермы содержалось значительно больше голов свиней, чем позволяла её вместимость.
В судебном заседании 29.07.2020 специалист - доктор биологических наук, профессор по специальности "Вирусология", главный научный сотрудник ФГБУ "ВНИИЗЖ" Груздев Константин Николаевич в устной форме дал консультацию по касающимся рассматриваемого дела вопросам, ответил на дополнительные вопросы суда и участвующих в деле лиц. Специалист, в том числе, пояснил, что африканская чума свиней является высоко вирулентным и контагиозным заболеванием, которое вызывается минимальным количеством вирусных частиц. В отсутствие вакцины единственной защитой от заболевания являются меры по предотвращению внесения вируса в популяцию животных. Основной причиной возникновения вспышек заболевания в животноводческих хозяйствах является человеческий фактор.
Отвечая на заданные вопросы, специалист пояснил, что начало падежа
скота на пятый день после отсутствия в хозяйстве необходимой для санитарной обработки горячей воды укладывается в сроки клинических проявлений, характерных для данного заболевания; скученность животных могла способствовать возникновению эпизоотии.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный обоснованно счел, что в рассматриваемой ситуации со стороны ИП Авакяна Б.Р. действительно была допущена грубая неосторожность, выразившаяся в допущении множественных нарушений ветеринарных правил, которые повлекли за собой возникновение очага африканской чумы свиней на территории комплекса и последующее возникновение ущерба (отчуждение свиней и изъятие продуктов свиноводства), пришли к выводу о наличии у управления правовых оснований для принятия решения об отказе в возмещении ущерба обществу.
Таким образом, разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 2, 19 Закона Российской Федерации "О ветеринарии", статьями 15, 242, 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 9 и 10 Правил отчуждения животных, разъяснениями, изложенными в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.20 N 89-АПГ18-2, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.02.2008 N 12-О-О, и установив в действиях истца признаки грубой неосторожности, выразившееся в допущении множественных нарушений ветеринарных правил, которые повлекли за собой возникновение очага африканской чумы свиней на территории комплекса и последующее возникновение ущерба (отчуждение свиней и изъятие продуктов свиноводства), пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для отказа КФХ Авакян Б.Р. в возмещении ущерба.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают указанные выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, что не является основанием для отмены судебного акта. На основании изложенного суд второй инстанции полагает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется. Решение суда соответствует фактическим обстоятельства, исследованным доказательствам. Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.10.2020 по делу N А11-11737/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.
Председательствующий Н.А. Насонова
Судьи Н.А. Назарова
Т.С. Родина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
