Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2021 года №01АП-8458/2020, А43-21641/2020

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N А43-21641/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03.02.2021.
Полный текст постановления изготовлен 10.02.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Фединской Е.Н., судей Долговой Ж.А., Кириловой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Изоховым Е.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.11.2020 по делу N А43 21641/2020,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ОГРН 1025201632807, ИНН 5247003099) к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (ОГРН 1025201638330, ИНН 5247006043), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества "Выксунский водоканал"
об обязании заключить договор аренды,
в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" (далее - ООО "Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (жале - Комитет, ответчик) об обязании заключить договор аренды на объекты системы холодного водоснабжения г/о г. Выкса Нижегородской области, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования г.о. город Выкса Нижегородской области следующего содержания:
Договор 1/2020
аренды муниципального имущества с условием о возложении на арендатора затрат на улучшение арендуемого имущества
г.Выкса Нижегородской области 25 июня 2020 года
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, зарегистрировав Администрацией Выксунского района Нижегородской области 3 мая 2000 года за N 66; Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года серии 52 N 001708584 выдано 02 декабря 2002 года Межрайонной инспекцией МНС России N 4 по Нижегородской области; Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица серии 52 N 004964621 выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Нижегородской области 20 ноября 2012 года за государственным регистрационным номером 2125247019830; Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 52 N 00403066 выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Нижегородской области 23 марта 1992 года; ОГРН 1025201638330; ИНН 5247006043, КПП 524701001, Адрес местонахождения: 607060, Россия, Нижегородская область, город Выкса, Красная площадь, I, в лице Председателя Комитета Лаврентьева Александра Владимировича, действующего на основании Положения о Комитете, утвержденного решением Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области от 03 апреля 2012 N 41; Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Выкса Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области от 03 апреля 2012, именуемый в дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны и Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал", ИНН 5247003099, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированное межрайонной инспекцией МНС N 4 по Нижегородской области 04 сентября 2002 за основным государственным регистрационным номером 1025:01632807, в лице директора Денисова Дениса Владимировича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1 Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование муниципальное имущество, согласно приложению N 1 к настоящему договору, с условием о возложении на Арендатора обусловленных договором затрат на техническое обслужившие и улучшение арендованного имущества, а Арендатор обязуется производить техническое обслуживание арендной платы на условиях настоящего договора, и, по окончании договора, вернуть указанное имущество Арендодателю.
1.2 Указанное в п. 1.1, договора муниципальное имущество. находится в собственности муниципального образования - городской округ город Выкса Нижегородской области.
2. Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду муниципальное имущество для организации предоставления услуг по холодному водоснабжению населения г.о.г. Выкса в согласованными параметрами качества и надежности и наделяет Арендатора правами водопользователя, в установленные настоящим договором сроки.
2.Арендная плата
2.1. Годовая арендная плата в размере 5000624,34 (пять миллионов шестьсот двадцать четыре рубля тридцать четыре копейки) без НДС, установлена в соответствии с Отчетом N 29 Об оценке рыночной стоимости права аренды объекте водоснабжения от 19 февраля 2015 года, составленного Обществом с ограниченной ответственностью "ИнБиТЭК консалтинг" и является денежной суммой (суммой затрат), необходимой для вложений Арендатором в арендованное имущество в целях его обслуживания и улучшения.
2.2. Размер арендной платы ежегодно может изменяться по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год.
2.3. В качестве арендной платы Арендатор организует качественное и бесперебойное функционирование принятого имущества и производит мероприятия, направленные на поддержание объектов централизованных систем холодного водоснабжения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов: технически обслуживание и улучшение арендуемого имущества, а именно:
2.3.1. Выполнить работы по текущему и капитальному ремонту и реконструкции принятого имущества.
2.4 Указанные в п.2.3, договора работы и мероприятия Арендатор обязан производить в соответствии с графиком, утвержденным Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области.
2.5 О произведенных работах и мероприятиях, указанных в п.2.3, договора. Арендатор обязан представить Арендодателю отчет в соответствии с указанным в п.2.3 графиком, предварительно согласованным (в письменной форме) Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области.
2.6 В зависимости от физического состояния арендованного имущества, либо в случаях производственной необходимости, при наличии письменного согласования с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа город Выкса. Арендатор вправе произвести перераспределение необходимого количества денежных средств между объектами, подлежащих вложению в арендованное имущество целях его улучшения.
3. Срок действия договора
3.1. Настоящий договор вступает в силу с 25 июня 2020 года и действует до 31 декабря 2025 года.
3.2 По истечении и срока действия настоящего договора Арендатор имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок в соответствии с действующим законодательством.
3.3 Согласно п.2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях сроком на пять лет.
4. Обязанности сторон
4.1. Арендодатель обязан:
4.1.1. Предоставить Арендатору имущество в соответствии, соответствующем условиям настоящего договора и назначению имущества.
4.1.2. Передать арендатору документацию, необходимую для ее использования: схемы линий ХВС, оформленные земельные участки под артезианскими скважинами, позволяющую идентифицировать передаваемое имущество.
4.1.3. Передать Арендатору имущество в срок, указанный в п.6.1 настоящего договора, по акту приема-передачи.
4.1.4. Оказывать содействие в выполнении Арендатором условий договора.
4.1.5. Согласовывает отчет о затраченных Арендатором средствах, использованных на техническое обслуживание и улучшение арендованного имущества в соответствии с графиком работ, утвержденным управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Выкса Нижегородской области либо иным органом, уполномоченным к осуществлению данных действий.
Арендатор обязан в счет арендной платы:
4.2.1 Осуществлять профилактический осмотр водопроводных сетей и сооружений.
4.2.2 Производить ликвидацию аварий и утечек на водопроводных сетях и сооружениях.
4.2.3 Производить ремонт и замену запорной арматуры, пожарных гидрантов, водоразборных колонок, водопроводных колодцев (колодцев, плит перекрытия, люков).
4.2.4 Осуществлять ремонт и замену погружных и повышающих насосов, ремонт зданий насосных станций и ограждений территории 1 пояса ЗСО артезианских скважин, ремонт и замену насосного оборудования (станций управления погружными насосами, обратных клапанов, манометров, амперметров, водомеров, электропроводки, пьезометрических трубок и.т.д.)
4.2.5. Оформление необходимей техническом документации: лицензий, проектов зон санитарной охраны, технических отчетов и т.д.
4.2.6. Проводить иные мероприятия на водопроводных сооружениях (объектах водоснабжения) по согласованию с Арендодателем.
4.2.7 Организовать качественное и бесперебойное функционирование принятого имущества.
4.2.8 Использовать имущество строго по назначению и в соответствии с условиями настоящего договора.
4.2.9 Обеспечивать сохранность переданного имущества.
4.3 Допускать к арендованному имуществу и прилегающему к нему земельному участку представителей Арендодателя, служб государственного пожарного надзора и других городских организаций, контролирующих соблюдение законов и норм, касающихся порядка использования и эксплуатации такого имущества, и в установленные ими сроки устранять зафиксированные нарушения.
4.4 Выполнять предписания контролирующих органов Госпожнадзора, Ростехнадзора)
4.5 Обеспечить укомплектованность штата работников, связанных с эксплуатацией водопроводных сетей и сооружений.
4.6 В случае возникновения аварийных ситуаций незамедлительно сообщить соответствующим аварийным службам для принятия необходимых мер по устранению.
4.7 По окончании срока договора возвратить имущество в исправном состоянии с учетом нормального износа.
4.8 Арендатор не имеет права сдавать арендованное имущество в субаренды и передавать свои обязанности по договору аренды другому лицу, предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив без согласия собственника имущества.
4.9 Арендатор не имеет права производить перепланировки, переоборудования и реконструкции помещения (здания, сооружения), переданного в аренду, согласно настоящего договора, без согласования с соответствующими службами и письменного согласия Арендодателя.
4.10 О произведенных работах и мероприятиях, указанных в п.2.4, договора. Арендатор обязан представить Арендодателю ежеквартальный отчет в соответствии с указанным в п.2.4 графиком, предварительно согласованным и утвержденным (в письменной форме) Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, либо иным органом, уполномоченным к осуществлению данных действий, в пределах суммы арендной платы за квартал.
4.11 В зависимости от физического состояния арендованного имущества, либо в случаях производственной необходимости, при наличии письменного согласования с Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, либо иным органом, уполномоченным к осуществлению данных действий. Арендатор вправе произвести перераспределение необходимого количества денежных средств между объектами и договорами аренды муниципального имущества, подлежащих вложению в арендованное имущество в целях его улучшения. Также Арендатор обязав в течение 15 дней после ликвидации возможных аварий на объектах водоснабжения предоставить Арендодателю отчет о затраченных средствах, утвержденный управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, либо иным органом, уполномоченным к осуществлению данных действий.
Особые условия
4.12 Ответственность за эксплуатацию и техническое использование арендованного муниципального имущества, указанного в Приложении к настоящему договору, в том числе перед третьими лицами, несет Арендатор.
Срок передачи имущества
5.1 Имущество, являющееся предметом настоящего договора, подлежит передаче арендатору на основании акта приема-передачи.
5.2 А арендатор обязан передать имущество арендодателя в 14-дневный срок после окончания либо после прекращения действия договора в случае его досрочного расторжения.
Ответственность сторон
5.1 за неисполнение условий настоящего договора стороны несут ответственность, предусмотренную договором, а при отсутствии указания на ответственность в договоре в соответствии с правовыми актами Российской Федерации.
Порядок изменения или расторжения договора
6.1 Настоящий договор может быть изменен по соглашению сторон либо по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Прочие условия
7.1 Настоящий договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых храниться в Выксунском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и по одному для каждой из сторон.
8 Реквизиты сторон
арендодатель арендатор"
Решением от 24.11.2020 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Водоканал" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменить решение суда.
Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указал, что правовые основания для заключения договора аренды муниципального имущества в сфере ХВС у Общества были точно такие же, как и у АО "Выксунский Водоканал", с которым данный договор аренды был заключён, а также на неоспоримые преимущества на заключение договора.
Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность обжалуемого судебного акта.
Стороны явку полномочных представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.
Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Водоканал" осуществляет деятельность по водоснабжению (ХВС), эксплуатацию водопроводных сетей и скважин на территории г/о Выкса с использованием муниципального имущества, переданного обществу на основании договоров аренды муниципального имущества от 20.02.2015 N 4/2015, от 20.02.2015 N 4/1/2015, от 07.12.2015 N 5/2015, от 07.12.2015 N 5/1/2015, от 31.05.2016 N 13/2016.
КУМИ администрации г/о Выкса (арендодатель по договорам аренды муниципального имущества) был предъявлен иск в Арбитражный суд Нижегородской области о расторжении вышеуказанных договоров аренды, о возложении обязанности на общество по передаче муниципального имущества и документации на скважины.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.12.2019 по делу N А43-37947/2019 исковые требования КУМИ удовлетворены частично, договоры аренды муниципального имущества от 20.02.2015 N 4/2015, от 20.02.2015 N 4/1/2015, от 07.12.2015 N 5/2015, от 07.12.2015 N 5/1/2015, от 31.05.2016 N 13/2016 расторгнуты, суд обязал ООО "Водоканал" возвратить имущество в течение 14-ти дней с момента вступления решения суда в силу.
Полагая, что ООО "Водоканал" имеет право на заключение договора аренды на новый срок без проведения конкурса, истец направил в адрес КУМИ администрации городского округа город Выкса договор аренды муниципального имущества N 1/2020 от 25.06.2020.
Письмом от 20.07.2020 ответчик отказал в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в аренду в связи с непредоставлением необходимых документов, а также наличием задолженности по арендной плате.
Полагая, что Комитет необоснованно уклоняется от заключения договора, ООО "Водоканал" обратилось с настоящим иском в суд.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, Арбитражный суд Нижегородской области исходил из следующих норм материального права, с которыми суд апелляционной инстанции соглашается.
В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
ООО "Водоканал" просит обязать КУМИ Администрации городского округа г.Выкса заключить договор аренды на объекты системы холодного водоснабжения г/о г. Выкса Нижегородской области, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования г.о. город Выкса Нижегородской области ссылаясь на положения части 10 ст. 17.1 Закона "О защите конкуренции".
В соответствии с частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом, исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации; минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.
Арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев: принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом; наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды (часть 10 статьи 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ.).
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-37947/2019, договоры аренды муниципального имущества от 20.02.2015 N 4/2015, от 20.02.2015 N 4/1/2015, от 07.12.2015 N 5/2015, от 07.12.2015 N 5/1/2015, от 31.05.2016 N 13/2016 расторгнуты судом в связи с ненадлежащим исполнением арендатором (ООО "Водоканал") своих обязательств. Наличие задолженности арендатора перед КУМИ подтверждается решениями Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-27573/2018, N А43-10109/2018.
В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у ООО "Водоканал" не вправе требовать заключения договора аренды на новый срок со ссылкой на положения статьи 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ. Кроме того, из материалов дела следует, что в отношении спорного муниципального имущества заключен договор аренды с АО "Выксунский водоканал" от 10.07.2020 N 2/2020. Указанный договор не расторгнут и недействительным не признан, в связи с чем оснований для заключения иного договора в отношении того же имущества не имеется.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.
Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены как не подтвержденные материалами дела.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.11.2020 по делу N А43-21641/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
Е.Н. Фединская
Судьи
Ж.А. Долгова
Е.А. Кирилова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка