Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2021 года №01АП-8145/2020, А43-48127/2019

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2021 года Дело N А43-48127/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19.01.2021.
Полный текст постановления изготовлен 26.01.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Долговой Ж.А., Фединской Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Приокского района города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.10.2020 по делу N А43-48127/2019,
по иску открытого акционерного общества "Теплоэнерго" (ОГРН 1065257065500) к муниципальному образованию города Нижний Новгород в лице администрации города Нижний Новгород (ОГРН 1025203032579), администрации Приокского района города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203577354) о взыскании 1 617 304 руб. 27 коп.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,
установил:
открытое акционерное общество "Теплоэнерго" (далее - ОАО "Теплоэнерго") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному образованию города Нижний Новгород в лице администрации города Нижний Новгород, администрации Приокского района города Нижнего Новгорода о взыскании 1 617 304 руб. 27 коп. задолженности за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению за период с 01.01.2014 по 31.08.2018 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением от 12.10.2020 с учетом определения об исправлении описки и арифметической ошибки от 15.01.2021 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования частично. Взыскал с администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода в пользу ОАО "Теплоэнерго" 445 231 руб. 87 коп. задолженности, 8031 руб. расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части иска отказал.
Не согласившись с принятым решением, администрация Приокского района г. Нижнего Новгорода обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что администрация Приокского района города Нижнего Новгорода является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку собственником муниципального жилищного фонда, расположенного в Приокском районе города Нижнего Новгорода не является.
По мнению заявителя, суд в нарушение пункта 5 статьи 4 АПК РФ принял к рассмотрению требование истца и не оставил иск без рассмотрения, срок исковой давности определил неверно.
Заявитель полагает, что истцом необоснованно заявлены исковые требования в отношении жилых помещений по адресам: г. Н.Новгород, ул. Арсеньева, 3-123, пр. Гагарина, 113-45, поскольку он не представил доказательств включения их в состав муниципальной собственности города Нижнего Новгорода; а также необоснованно предъявлены ко взысканию суммы долга в отношении многоквартирных домов: ул. Бонч-Бруевича, д. 10, пр. Гагарина, д. 118, пр. Гагарина, д. 122, ул. Цветочная, д. 7, ул. Цветочная, д. 7 корпус 2, поскольку в приложении к договору уступки права требования от 30.09.2018 данные дома отсутствуют, в спорные периоды и на момент принятия решения судом под управлением АО "ДК Приокского района" не находились.
Стороны явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили. Истец представил в материалы дела отзыв, в котором решение просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, муниципальное образование город Нижний Новгород является собственником жилых помещений, перечисленных в иске (с учетом уточнения перечня помещений от 12.10.2020).
Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 18.07.2011 N 2889 утвержден порядок финансирования из бюджета города Нижнего Новгорода расходов по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в части платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальную услугу по отоплению.
Согласно пункту 1 указанного постановления возмещению из бюджета города Нижнего Новгорода по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда в части платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальную услугу по отоплению подлежат расходы, произведенные организациями жилищно-коммунального комплекса, с которыми администрациями районов города Нижнего Новгорода заключены соответствующие договоры, в зависимости от выбранного собственниками помещений многоквартирного дома способа управления.
В пункте 2.1 Постановления указано, что Администрация соответствующего района города Нижнего Новгорода (далее - администрация района) формирует и направляет в департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода пакет документов по незаселенным жилым помещениям муниципального жилищного фонда для согласования суммы расходов, подлежащей возмещению:
а) управляющей организации в рамках договора управления многоквартирным домом;
б) товариществу собственников жилья, жилищному, жилищно-строительному или иному специализированному потребительскому кооперативу в рамках договора о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме и предоставлении коммунальных услуг;
в) теплоснабжающей организации в рамках договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2.1 настоящего Порядка, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг с учетом внесения платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию;
г) теплоснабжающей организации в рамках договоров теплоснабжения (отопления) при непосредственном управлении многоквартирным домом.
Принимая во внимание изложенное, лицом, обязанным по возмещению расходов по незаселенному жилому помещению муниципального жилищного фонда в части платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальную услугу по отоплению и ГВС, является администрация района, в данном случае - Администрация Приокского района города Нижнего Новгорода.
В период с января 2014 года по август 2018 года ОАО "Теплоэнерго" на основании договора N 9540 от 01.09.2006 осуществляло поставку тепловой энергии в многоквартирные дома, находящиеся под управлением АО "ДК Приокского района".
АО "ДК Приокского района", являясь исполнителем коммунальных услуг, заключило с АО "Теплоэнерго" договор уступки права требования от 30.09.2018, по условиям которого цедент (АО "ДК Приокского района") уступает, а цессионарий (АО "Теплоэнерго") принимает права требования оплаты коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а также иные права, связанные с передаваемыми правами, в том числе право на взыскание пени за несвоевременное внесение платы за указанные коммунальные услуги, потребленные гражданами (потребители), проживающими в многоквартирных домах, находящихся в управлении цедента на основании договоров управления многоквартирными домами, указанных в приложении N 1, являющемся неотъемлемой частью договора.
Наличие задолженности явилось основанием для обращения истца к первому ответчику с претензией, а затем в суд с настоящим иском.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).
По договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
В силу пункта 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
По договору уступки права от 30.09.2018 АО "ДК Приокского района" уступило АО "Теплоэнерго" право взыскания с потребителей задолженности по оплате коммунальной услуги.
Право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона (пункт 1 статьи 382 ГК РФ).
В силу статьи 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.
В силу пункта 13 постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.
Судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.
Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.
Доказательств оплаты спорной задолженности Администрация Приокского района города Нижнего Новгорода в материалы дела не представила.
На основании статей 196, 199, пункта 1 статьи 200, пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации; учитывая факт привлечения Администрации Приокского района города Нижнего Новгорода вторым ответчиком 02.09.2020, суд пришел к правомерному выводу о пропуске срока исковой давности в отношении задолженности, образовавшейся за период с января 2014 года по август 2017 года включительно в сумме 1 172 072,40 руб.
При изложенных обстоятельствах исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции в сумме 445 23 руб. 87 коп. (1 617 304,27 - 1 172 072,40).
Ссылка ответчика на непредоставление управляющей организацией пакета документов по незаселенным жилым помещениям не является основанием для его освобождения от оплаты коммунальных услуг. Кроме того, обязанность формирования соответствующего пакета документов для согласования суммы расходов для дальнейшего возмещения лежит именно на администрации района, что прямо предусмотрено положениями Постановления N 2889.
Довод заявителя жалобы о несоблюдении досудебного претензионного порядка в отношении него отклоняется судом апелляционной инстанции.
В силу части 5 статьи 4, пункта 8 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора должен быть соблюден на момент подачи искового заявления.
Замена ответчика, привлечение к участию в деле соответчика происходят после обращения истца в суд, поэтому у истца не имеется возможности соблюдения претензионного порядка в отношении нового (дополнительного) ответчика и требование безусловного соблюдения досудебного порядка в такой ситуации фактически блокировало бы процессуальный институт замены ответчика и привлечения к участию в деле соответчика, то есть создавало бы необоснованные препятствия в доступе к правосудию.
Администрация Приокского района города Нижнего Новгорода привлечена к участию в рассматриваемом деле в качестве соответчика определением от 02.09.2020, а в этом случае соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отношении данных лиц не требуется.
Таким образом, не направление истцом привлекаемому к участию в деле соответчику претензии или иного документа в целях урегулирования спора не влечет последствий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде оставления искового заявления без рассмотрения.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.10.2020 по делу N А43-48127/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Приокского района города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья А.И. Вечканов
Судьи Ж.А. Долгова
Е.Н. Фединская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка