Дата принятия: 10 декабря 2021г.
Номер документа: 01АП-8127/2021, А43-35127/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2021 года Дело N А43-35127/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 07.12.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 10.12.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Тарасовой Т.И.,
судей Новиковой Л.П., Насоновой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вареник Г.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.09.2021 по делу N А43-35127/2020 по иску акционерного общества "Теплоэнерго" (ОГРН 1065257065500, ИНН 5257087027) к администрации Советского района города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203747139, ИНН 5262034849), администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203032579, ИНН 5253001036), с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главного Управления МЧС России по Нижегородской области, о взыскании задолженности, в отсутствие сторон и третьего лица.
Акционерное общество "Теплоэнерго" (далее - истец, АО "Теплоэнерго") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Советского района города Нижнего Новгорода, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 458 346 руб. 78 коп. задолженности за выполненные работы.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании обращений администрации Советского района города Нижнего Новгорода им были выполнены работы по устранению аварии по адресам: г.Н.Новгород, ул. Салганская, д. 11; г.Н.Новгород, ул. Невзоровых, д. 40 (ул.Тверская, д.3); г.Н.Новгород, ул. 1-Оранжерейная, д. 44; г.Н.Новгород, Окский съезд, д. 6; г.Н.Новгород, ул. Маршала Рокоссовского, д. 8 (между домами ул. Рокоссовского, д.8, корп.1 и ул. Рокоссовского, д.8, корп.2). Однако оплата произведена не была.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное Управление МЧС России по Нижегородской области.
Решением от 20.09.2021 суд исковые требования удовлетворил, взыскал с муниципального образования "город Нижний Новгород" в лице администрации города Нижнего Новгорода за счет средств муниципальной казны в пользу АО "Теплоэнерго" 458 346 руб. 78 коп. задолженности за выполненные аварийные работы, 12 166 руб. 94 коп. судебных расходов по государственной пошлине.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Нижнего Новгорода обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что оснований для оплаты спорных работ не имеется, поскольку стороны муниципальный контракт на их выполнение не заключали. Полагает, что расходы должны нести потребители тепловой энергии (участок Окский съезд, 6). Указывает, что аварийный участок трубопровода (г. Нижний Новгород, ул. М. Рокоссовского, д. 8/1) находится в зоне эксплуатационной ответственности ТСЖ "Кузнечиха".
Стороны и третье лицо явку полномочных представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.
Как усматривается из материалов дела, на основании обращения администрации Советского района города Нижнего Новгорода N 35-02/787 от 05.11.2019 истец 05.11.2019 с 07.30 до 18.00 выполнил работу по устранению аварии на бесхозяйной теплотрассе, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул. Салганская, 11.
Письмом N исх-09721 от 12.08.2020 в адрес администрации Советского района г.Нижнего Новгорода были направлены документы, подтверждающие объем и стоимость выполненных работ (получено адресатом 23.08.2020): локальный сметный расчет; ведомость объемов работ; акт о приемке выполненных работ по форме КС-2; справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Администрацией Советского района города Нижнего Новгорода данные документы подписаны и возвращены не были. Надлежащим образом оформленные документы в адрес истца не представлены.
Поскольку оплата за выполненные АО "Теплоэнерго" работы по устранению аварии на бесхозяйной теплотрассе, расположенной по адресу: г. Н.Новгород, ул. Салганская, 11, на сумму 41 932 руб. 38 коп. ответчиками не была произведена, истец направил в адрес ответчиков претензию N исх-11679 от 17.09.2020 (получена адресатами 30.09.2020 и 24.09.2020 соответственно).
30.09.2020 от администрации Советского района города Нижнего Новгорода было получено письмо от 29.09.2020 N Сл-01-10-515958/20, где сообщается о необходимости выставления претензии по указанной задолженности в адрес администрации города Нижнего Новгорода.
01.10.2020 от департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода получено письмо от 01.10.2020 N Сл-07-05-521658/20 об отсутствии средств на оплату.
На основании обращения администрации Советского района города Нижнего Новгорода б/н от 14.12.2019 истец 15.12.2019 с 02.00 до 06.00 выполнил работу по устранению аварии на бесхозяйной теплотрассе, расположенной по адресу: г. Н.Новгород, ул.Невзоровых, 40 (ул.Тверская, 3).
Письмом N исх-09800 от 12.08.2020 в адрес администрации Советского района г.Нижнего Новгорода были направлены документы, подтверждающие объем и стоимость выполненных работ (получено адресатом 23.08.2020): локальный сметный расчет; ведомость объемов работ; акт о приемке выполненных работ по форме КС-2; справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Администрацией Советского района города Нижнего Новгорода данные документы подписаны и возвращены не были. Надлежащим образом оформленные документы в адрес АО "Теплоэнерго" не представлены.
Поскольку оплата за выполненные АО "Теплоэнерго" работы по устранению аварии на бесхозяйной теплотрассе, расположенной по адресу: г. Н.Новгород, ул. Невзоровых, 40 (ул.Тверская. 3), на 8 140 руб. 80 коп. ответчиками не была произведена, истец обратился в адрес ответчиков с претензией N исх-11680 от 17.09.2020 (получена адресатами 30.09.2020 и 24.09.2020 соответственно).
01.10.2020 от департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода получено письмо от 01.10.2020 N Сл-07-05-521942/20 об отсутствии средств на оплату.
На основании обращения администрации Советского района города Нижнего Новгорода б/н от 23.12.2019 истец 27.12.2019 с 08.00 до 19.00 выполнил работу по устранению аварии на бесхозяйной теплотрассе, расположенной по адресу: г. Н.Новгород, ул. 1-Оранжерейная. 44.
Письмом N исх-09738 от 12.08.2020 в адрес администрации Советского района г.Нижнего Новгорода были направлены документы, подтверждающие объем и стоимость выполненных работ (получено адресатом 23.08.2020): локальный сметный расчет; ведомость объемов работ; акт о приемке выполненных работ по форме КС-2; справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Администрацией Советского района города Нижнего Новгорода данные документы подписаны и возвращены не были. Надлежащим образом оформленные документы в адрес АО "Теплоэнерго" не представлены.
Поскольку оплата за выполненные АО "Теплоэнерго" работы по устранению аварии на бесхозяйной теплотрассе, расположенной по адресу: г. Н.Новгород. 1-Оранжерейная, 44, на сумму 94 296 руб. ответчиками не была произведена, АО "Теплоэнерго" обратилось к ответчикам с претензией N исх-11677 от 17.09.2020 (получена адресатами 30.09.2020 и 24.09.2020 соответственно).
03.09.2020 от администрации Советского района города Нижнего Новгорода было получено письмо N Сл-01-10-460069/20, где сообщается о направлении письма администрацией Советского района города Нижнего Новгорода в адрес администрации города Нижнего Новгорода для резервирования денежных средств по данным работам.
01.10.2020 от департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода получено письмо от 01.10.2020 N Сл-07-05-522013/20 об отсутствии средств на оплату.
На основании обращения администрации Советского района города Нижнего Новгорода б/н от 09.03.2020 истец 09.03.2020 с 07.30 до 18.30 выполнил работу по устранению аварии на бесхозяйной теплотрассе, расположенной по адресу: г. Н.Новгород, Окский съезд, 6.
Письмом N исх-09787 от 12.08.2020 в адрес администрации Советского района г.Нижнего Новгорода были направлены документы, подтверждающие объем и стоимость выполненных работ (получено адресатом 23.08.2020): локальным сметный расчет; ведомость объемов работ; акт о приемке выполненных работ по форме КС-2; справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Администрацией Советского района города Нижнего Новгорода данные документы подписаны и возвращены не были. Надлежащим образом оформленные документы в адрес истца не представлены.
Поскольку оплата за выполненные АО "Теплоэнерго" работы по устранению аварии на бесхозяйной теплотрассе, расположенной по адресу: г. Н.Новгород, Окский съезд, 6, на сумму 310 635 руб. 60 коп. ответчиками не была произведена, истец обратился к отвечикам с соответствующей претензией N исх-11685 от 17.09.2020 (получена адресатами 30.09.2020 и 24.09.2020 соответственно).
01.10.2020 от департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода получено письмо от 01.10.2020 N Сл-07-05-521929/20 об отсутствии средств на оплату.
На основании обращения администрации Советского района города Нижнего Новгорода б/н от 07.04.2020 истцом 13.04.2020 с 07.45 до 14.15 была выполнена работа по устранению аварии на бесхозяйной теплотрассе, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул. Маршала Рокоссовского, 8 (между домами ул. Рокоссовского, 8 корп. 1 и ул. Рокоссовского, 8, корп. 2).
Письмом N исх-09784 от 12.08.2020 в адрес администрации Советского района г.Нижнего Новгорода были направлены документы, подтверждающие объем и стоимость выполненных работ (получено адресатом 23.08.2020): локальный сметный расчет; ведомость объемов работ; акт о приемке выполненных работ по форме КС-2; справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Администрацией Советского района города Нижнего Новгорода данные документы подписаны и возвращены не были. Надлежащим образом оформленные документы в адрес АО "Теплоэнерго" не представлены.
Поскольку оплата за выполненные АО "Теплоэнерго" работы по устранению аварии на бесхозяйной теплотрассе, расположенной по адресу: г. Н.Новгород, ул. Маршала Рокоссовского, 8 (между домами ул. Рокоссовского, 8 корп. 1 и ул. Рокоссовского, 8 корп. 2) на сумму 3 342 руб. администрацией Советского района г. Нижнего Новгорода и администрацией города Нижнего Новгорода не была произведена АО "Теплоэнерго" обратилось к ответчикам с претензией N исх-11684 от 17.09.2020 (получена адресатами 30.09.2020 и 24.09.2020 соответственно).
01.10.2020 от департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода получено письмо от 30.09.2020 N Сл-07-05-519728/20 об отсутствии средств на оплату.
02.10.2020 от департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода получено письмо от 01.10.2020 аналогичного содержания N Сл-07-05-522893/20.
По указанным выше адресам было выполнено работ на общую сумму 458 346 руб. 78 коп.
Неисполнение ответчиками требований АО "Теплоэнерго" по оплате задолженности послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Руководствуясь статьями 10, 309, 310, 432, 434, 435, 438, 702, 711, 753, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обзором судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом ВС РФ от 28.06.2017, суд первой инстанции счел доказанным факт выполнения работ и обязанности муниципального образования оплатить их. При этом суд исходил из того, что выполненные истцом работы носили аварийный, неотлагательный характер.
Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены.
Ссылка апеллянта на выполнение работ в отсутствие муниципального контракта подлежит отклонению, поскольку выполненные истцом работы носили аварийный, неотлагательный характер. Непринятие срочных мер по устранению аварии могло привести к нарушению положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в виде неблагоприятных последствий для населения и окружающей среды.
В силу пункта 2 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом ВС РФ от 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате выполненных работ в целях удовлетворениям муниципальных нужд в отсутствие муниципального контракта в случаях экстренного выполнения работ в связи с аварией.
Суждение о том, что спорные работы должны быть оплачены иными лицами несостоятельно. Из представленных документов следует, что заказчиком аварийных работ являлось муниципальное образование. Направив в адрес истца гарантийное письмо, и , гарантировав оплату работ,
Администрация приняла на себя обязательства перед подрядчиком.
Кроме того, ответчиком сам факт наличия задолженности за выполненные работы не оспаривался, отказы мотивированы лишь отсутствием бюджетного финансирования, что не может являться основанием для освобождения от оплаты фактически выполненных и принятых работ.
В силу изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.09.2021 по делу N А43-35127/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.И. Тарасова
Судьи
Л.П. Новикова
Н.А. Насонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
