Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2021 года №01АП-8061/2020, А43-22604/2020

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N А43-22604/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 января 2021 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.С.,
судей Насоновой Н.А., Новиковой Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Сидоровой В.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2020, принятое по делу N А43-22604/2020 по иску Прокуратуры Нижегородской области в интересах Министерства здравоохранения Нижегородской области (ИНН 5260050267 ОГРН 1035205392529) к (ИНН 5208002278 ОГРН 1025202120943), о признании недействительными пунктов 2.2.3, 6.6 государственного контракта от 26.03.2020 N 352000044012.
В отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.
Прокуратура Нижегородской области в интересах Министерства здравоохранения Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком"), государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области "Вачская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ НО "Вачская центральная районная больница") о признании недействительными пунктов 2.2.3, 6.6, государственного контракта от 26.03.2020 N 352000044012 (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением от 09.10.2020 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении иска отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, Прокуратура Нижегородской области обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.
В качестве основания для отмены судебного акта заявитель указывает на то, что пункты 2.2.3, 6.6 государственного контракта от 26.03.2020 N 352000044012 противоречат Федеральному закону "О связи", который содержит императивный запрет на одностороннее приостановление и прекращение оказания услуг без письменного согласия заказчика.
Ссылается на статью 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ, согласно которой доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе возможностью беспрепятственного и бесплатного использования медицинским работником средств связи или транспортных средств для перевозки пациента в ближайшую медицинскую организацию в случаях, угрожающих его жизни и здоровью.
ПАО "Ростелеком" возразило против доводов жалобы, пояснив, что 15.07.2020 и 22.09.2020 между ПАО "Ростелеком" и ГБУЗ НО "Вачская центральная районная больница" подписаны дополнительные соглашения N 1 и 2 к контракту, в соответствии с которыми пункт 6.6 из контракта исключен с момента его заключения, в связи с чем правовых оснований для признания его недействительным не имеется. Условия же пункта 2.2.3 контракта полностью соответствуют требованиям пункта 4 статьи 51.1 ФЗ "О связи" и правилам оказания телематических услуг связи.
ГБУЗ НО "Вачская центральная районная больница" в отзыве высказало аналогичную позицию.
15.12.2020 от Прокуратуры поступило заявление об отказе от исковых требований. Заявление подписано полномочным представителем.
В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Согласно пункту 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными учреждениями.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца или ответчика права требовать рассмотрения дела по существу. В случае если истец или ответчик заявит о рассмотрении дела по существу, дело подлежит дальнейшему рассмотрению.
Из анализа части 4 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что истцом в материальном смысле является лицо, в защиту интересов которого заявлены исковые требования (материально-правовой истец).
Отказ истца от иска по делам, предусмотренным абзацами вторым и третьим части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела, производство по которому возбуждено по заявлению прокурора.
Между тем Министерство здравоохранения Нижегородской области просит принять отказ от исковых требований.
Учитывая, что заявленный Прокуратурой Нижегородской области, Министерство здравоохранения Нижегородской области отказ от исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, подписаны лицами, уполномоченными на отказ, Первый арбитражный апелляционный суд считает возможным его принять.
На основании пункта 3 статьи 269, пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене, производство по делу - прекращению.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об отнесении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривается, так как заявитель освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьей 49, подпунктом 4 пункта 1 статьи 150, статьями 258, 268, пунктом 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
принять отказ Прокуратуры Нижегородской области и Министерства здравоохранения Нижегородской области от исковых требований к публичному акционерному обществу "Ростелеком" и Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области "Вачская центральная районная больница" о признании пунктов 2.2.3, 6.6 государственного контракта от 26.03.2020 N 352000044012 недействительными.
Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2020, принятое по делу N А43-22604/2020 отменить, производство по делу прекратить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.
Председательствующий судья Т.С. Родина
Судьи Н.А. Насонова
Л.П. Новикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка