Дата принятия: 11 февраля 2021г.
Номер документа: 01АП-7909/2020, А43-11721/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года Дело N А43-11721/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 09.02.2021.
Полный текст постановления изготовлен 11.02.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Белышковой М.Б., Кастальской М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жаркова Александра Андреевича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.10.2020 по делу N А43-11721/2020,
принятое по заявлению Жаркова Александра Андреевича о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области от 11.11.2019 N 10977, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Автозаводская ТЭЦ", акционерного общества "Волгаэнергосбыт" и открытого акционерного общества "Нижегородский водоканал".
В судебном заседании принял участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области - Сараскина К.О. по доверенности от 16.06.2020 сроком действия до 31.12.2020.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
В связи с наличием в реестре в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" (далее - ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ"), Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) принято решение от 29.07.2019 N 8023 о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2195275735807 от 31.07.2019.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) информация о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 30(746) от 31.07.2019/5581.
Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на сайте www.vestnikgosreg.ru и на официальном сайте ФНС России -www.nalog.ru.
В регистрирующий орган 25.10.2019 за входящим N 43004А представлено возражение относительно предстоящего исключения ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" из ЕГРЮЛ от Жаркова Александра Андреевича (далее - Жарков А.А.).
В комплекте документов содержались следующие документы: возражение заинтересованного лица по форме N Р38001, копия договора аренды от 01.01.2019 N В-001, копия договора горячего водоснабжения от 01.04.2019 N 2923/10/1 и копия договора теплоснабжения от 01.04.2019 N 2923/2/30.
На основании представленного заявления Инспекцией 30.10.2019 принято решение о прекращении процедуры исключения ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" из ЕГРЮЛ, о чем в реестр внесена запись за государственным регистрационным номером 6195275039570 от 30.10.2019 и сообщено Жаркову А.А. в письме от 30.10.2019 N 07-16/031286®.
В данном письме разъяснено, что положения действующего законодательства Российской Федерации о государственной регистрации не препятствуют регистрирующему органу неоднократно инициировать процедуру, направленную на исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по основаниям, предусмотренным статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.
Инспекцией 11.11.2019 принято решение N 10977 о предстоящем исключении юридического лица ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи от 09.10.2017 с государственным регистрационным номером 6175275294100 о недостоверности сведений о юридическом лице, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 6195275080490 от 13.11.2019.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ сведения о принятом решении опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 45(761) от 13.11.2019/4472.
В течение трехмесячного срока, предусмотренного для подачи заявлений заинтересованных лиц, в регистрирующий орган поступили возражения от Жаркова А.А. от 24.12.2019 входящий N 52482А по форме N Р38001 с приложением копии договора аренды от 01.12.2019.
При рассмотрении указанных возражений в регистрирующем органе возникли сомнения в достоверности представленной информации.
В дальнейшем Жарков А.А. повторно обращался в Инспекцию с возражениями относительно предстоящего исключения ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" из ЕГРЮЛ, что подтверждается расписками от 14.01.2020 входящий N 630А, от 03.02.2020 входящий N 3598А.
Инспекция возражения Жаркова А.А. не приняла во внимание.
В ЕГРЮЛ 03.03.2020 внесены сведения о прекращении деятельности ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" путем исключения из ЕГРЮЛ юридического лица в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (запись за государственным регистрационным номером 2205200156071 от 03.03.2020).
Жарков А.А. обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об отмене решения Инспекции от 11.11.2019 N 10977 о предстоящем исключении ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" путем исключения из ЕГРЮЛ, обязании Инспекции внести в ЕРГЮЛ запись о недействительности государственной регистрации от 03.03.2020 за государственным регистрационным номером 2205200156071 о прекращении деятельности ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" (т.1 л.д.131).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Автозаводская ТЭЦ" (далее - ООО "Автозаводская ТЭЦ"), акционерное общество "Волгаэнергосбыт" (далее - АО "Волгаэнергосбыт") и открытого акционерного общества "Нижегородский водоканал" (далее - ОАО "Нижегородский водоканал").
Решением от 12.10.2020 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении заявленного требования отказал.
Жарков А.А. обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание имеющиеся к ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" претензии третьих лиц, привлеченных к участию в деле; претензии возникли на основании договоров, которые заключены до исключения общества из ЕГРЮЛ.
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.
Представитель Инспекции заявил ходатайство о приобщении к материалам дела: уведомления о необходимости представления достоверных сведений от 13.06.2017 N 28 и список N 4 внутренних почтовых отправлений от 15.06.2017.
Суд удовлетворил заявленное ходатайство и приобщил указанные документы к материалам дела.
Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Жаркова А.А., ООО "Автозаводская ТЭЦ", АО "Волгаэнергосбыт", ОАО "Нижегородский водоканал".
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ.
Исходя из положений пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений.
Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подпунктом "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ).
В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений, регистрирующий орган направляет юридическому лицу уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (пункт 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также, в случае если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено вышеуказанное уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, предшествует предусмотренная пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.
Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице влечет для него определенные действующим законодательством юридические последствия. В частности, подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено применение предусмотренного настоящей статьей порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.
Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица в течение трех дней с момента принятия такого решения. В соответствии с пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ (ред. от 28.08.2013) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 названного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
Пунктом 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что в случае, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Из пункта 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ следует, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Как следует из материалов дела, регистрирующим органом вынесено решение от 11.11.2019 N 10977 о предстоящем исключении ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ в связи с наличием более шести месяцев в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.
Сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" внесены в ЕГРЮЛ записью за государственным регистрационным номером 6195275080490 от 13.11.2019.
При этом, основания для принятия решения от 11.11.2019 N 10977 у Инспекции имелись. Процедура, предшествующая принятию такого решения регистрирующим органом соблюдена. Соответствующие доказательства представлены в материалы дела.
Так, принятие Инспекцией решения от 11.11.2019 N 10977 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ связано с недостоверностью сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - Ленькове А.А. более шести месяцев. Запись о недостоверности данных сведений внесена Инспекцией 09.10.2017 за государственным регистрационным номером 6175275294100.
Внесению этой записи предшествовала процедура, регламентированная статьей 11 Федерального закона N 129-ФЗ. Уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 13.06.2017 направлялось в адрес ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ", его учредителя и руководителя, что подтверждается списком N 4 внутренних почтовых отправлений от 15.06.2017.
В этой связи оснований для признания непосредственно решения регистрирующего органа от 11.11.2019 N 10977 о предстоящем исключении ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ не имеется. Доказательств нарушения прав и законных интересов Жаркова А.А. непосредственно решением от 11.11.2019 N 10977 в материалах дела не содержится.
При этом следует учесть, что прекращая предыдущую процедуру исключения ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" из ЕГРЮЛ (решение о прекращении процедуры исключения от 30.10.2019), регистрирующий орган в письме от 30.10.2019 N 07-16/031286 сообщил Жаркову А.А. о том, что положения действующего законодательства Российской Федерации о государственной регистрации не препятствуют регистрирующему органу неоднократно инициировать процедуру, направленную на исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, по основаниям, предусмотренным статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.
Исходя из предмета заявленных Жарковым А.А. требований, уточненных им в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.131), законность дальнейших действий Инспекции по исключению ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" из ЕГРЮЛ и соответствующего решения от 27.02.2020 N 10977И о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) с внесением записи от 03.03.2020 за государственным регистрационным номером 2205200155609 не входит круг обстоятельств, подлежащих исследованию при рассмотрении настоящего спора.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на наличие у ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" задолженности перед Жарковым А.А. и третьими лицами, привлеченными к участию в настоящем деле, на представление Жарковым А.А. в установленный срок после публикации информации о принятом решении от 11.11.2019 N 10977 мотивированных возражений с приложением надлежащих документов не имеет правового значения, поскольку само исключение юридического лица из ЕГРЮЛ не обжаловано кредиторами.
Выводы суда первой инстанции в данной части являются преждевременными.
Вместе с тем, ошибочность выводов суда первой инстанции в данной части не привела к принятию неправильного судебного акта, поскольку оспоренное решение регистрирующего органа от 11.11.2019 N 10977 о предстоящем исключении ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" из ЕГРЮЛ является законным и не нарушает прав заявителя жалобы.
В этой связи основания для применения заявленной Жарковым А.А. правовосстановительная мера об обязании Инспекции внести в ЕРГЮЛ запись о недействительности государственной регистрации от 03.03.2020 за государственным регистрационным номером 2205200156071 о прекращении деятельности ООО "КАПТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" у суда отсутствовали.
С учетом изложенного суд первой инстанции правильно отказал Жаркову А.А. в удовлетворении заявленных требований.
Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы, оснований для её удовлетворения у суда апелляционной инстанции не имеется.
Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Жаркова А.А.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.10.2020 по делу N А43-11721/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Жаркова Александра Андреевича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья А.М. Гущина
Судьи М.Б. Белышкова
М.Н. Кастальская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
