Дата принятия: 06 декабря 2021г.
Номер документа: 01АП-7847/2021, А11-13658/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2021 года Дело N А11-13658/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 30.11.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 06.12.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Тарасовой Т.И.,
судей Назаровой Н.А., Новиковой Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Неряхиной К.Э.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.08.2021 по делу N А11-13658/2020 по иску администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (ОГРН 1033300205784, ИНН 3304003792) к индивидуальному предпринимателю Андриановой Татьяне Александровне (ОГРНИП 319332800007772, ИНН 330300675509) о взыскании 330 525 руб. 17 коп., в отсутствие сторон.
Администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее - Администрация, администрация МО г. Гусь-Хрустальный, истец) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к индивидуальному предпринимателю Андриановой Татьяне Александровне (далее - ИП Андрианова Т. А., предприниматель, ответчик), о взыскании 330 525 руб. 17 коп. пени, предусмотренных пунктом 7.1 контракта от 13.12.2019 N 532, за просрочку исполнения обязательства за период с 03.03.2020 по 02.07.2020.
Решением от 30.08.2021 суд в удовлетворении иска Администрации отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает следующее: дополнительным соглашением от 18.06.2020 стороны изменили условия контракта о цене единицы товара, работ, услуги, и об объеме работ, услуг, соответственно списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по такому контракту согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, которым утверждены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом" не осуществляется.
Стороны явку представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.
Как усматривается из материалов дела, 13.12.2019 между ИП Андриановой Т. А. (продавец) и Администрацией (покупатель) заключен контракт N 532 на приобретение в собственность муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области 11 жилых помещений (квартир), общей площадью 489, 1 кв.м в новом многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец обязуется передать покупателю 11 жилых помещений (квартир), общей площадью 489, 1 кв.м в новом многоквартирном доме согласно приложению N 1 к контракту.
Продавец обязан передать по акту приемки-передачи квартир указанные квартиры до 02.03.2020.
Продавец гарантирует, что на момент заключения контракта квартиры находятся в новом многоквартирном доме. Дом, в котором находятся приобретаемые квартиры, расположен по следующему адресу: Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, улица Старых Большевиков, дом 30 (пункт 1.2 контракта).
18.06.2020 между сторонами по делу подписано дополнительное соглашение N 1 к контракту N 532, из которого следует, что в связи с уточнением проектной документации на "Строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Старых Большевиков, д. 30, с кадастровым номером 33:25:000082:705, площадью 2649 кв.м" внести изменения в контракт от 26.11.2019 N 529 изложив приложение N 1 к контракту от 13.12.2019 N 532 ("Спецификация") в новой редакции, согласно приложению 1 к дополнительному соглашению (из спецификации следует, что общая площадь жилых помещений (квартир) составляет 506 кв.м).
При этом количество квартир не изменилось, подлежат передаче 11 квартир, в том же доме по адресу: Владимирская область, город Гусь -Хрустальный, улица Старых Большевиков, дом 30.
В пункте 2 соглашения от 18.06.2020 указано, что цена по настоящему контракту остается неизменной, а в пункте 4 остальные условия контракта, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными, и стороны подтверждают по ним свои обязательства.
По сведениям истца, названные в контракте жилые помещения (квартиры) в указанный договором срок не были переданы покупателю.
Администрацией области в адрес ИП Андриановой Т.А. направлены извещения от 18.03.2020 N 1670/01-09, от 16.04.2020 N 2334/01-09 о ненадлежащем исполнении контракта, в соответствии с которым покупатель требует в срок до 27.03.2020, до 30.04.2020 (соответственно) передать по акту приема-передачи жилые помещения (квартиры), указанные в контракте.
19.06.2020 комиссия проверила соответствие квартир по качеству требованиям, установленным контрактом, и оформила акт, перечисляющий недостатки и устанавливающий срок их устранения (до 30.06.2020).
ИП Андрианова Т. А. письмом от 29.06.2020 б/н известила администрацию МО г. Гусь-Хрустальный о готовности передать 11 жилых помещений (квартир) 30.06.2020.
30.06.2020 комиссией был оформлен акт устранения недостатков.
03.07.2020 между покупателем и продавцом был подписан акт приемки-передачи квартир.
В соответствии с пунктом 3.2 контракта N 532 квартиры считаются переданными продавцом и принятыми покупателем с момента подписания акта приема-передачи квартир.
Согласно пункту 7.1 контракта в случае просрочки исполнения продавцом обязательств по контракту, покупатель направляет продавцу требование об уплате пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных продавцом, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения продавцом обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства.
Истец указывает, что в нарушение условий контракта ответчиком нарушен срок передачи спорных квартир покупателю.
Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 03.07.2020 N 4195/01-09 с требованием о уплате пени в сумме 330 525 руб. 17 коп. в связи с просрочкой исполнения обязательства по контракту N 532.
Поскольку претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая настоящий спор, суд исходил из следующего.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 457 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По общему правилу, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, в том числе и законной (статьи 329, 330 и 332 Кодекса), при этом условие об ответственности подрядчика, на основании части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе, должно включаться в контракт: за просрочку подрядчиком исполнения обязательства устанавливаются пени, за иные случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных в контракте, - штраф в виде фиксированной суммы, размер которой определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (части 6 - 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).
Обязательства по контракту N 532 по передаче квартир ответчиком истцу, исполненные в 2020 году, подтверждаются представленным истцом в материалы дела актом приемки-передачи квартир от 03.07.2020 и предметом оспаривания не является.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591 утверждены изменения, которые внесены в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом".
В соответствии с пунктом 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:
а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;
б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Подпунктом "а" пункта 5 Правил установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 и 2020 годах, подтвержденное актом приемки или иным документом.
По смыслу приведенных положений закона списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются обязанностью государственного (муниципального) заказчика.
При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 14.08.2018 N, от 30.10.2018 N 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287).
Установив, что обязательства по передаче в собственность муниципального образования город Гусь-Хрустальный жилых помещений (квартир), принятые в рамках контракта исполнены ответчиком в полном объеме в 2020 году, учитывая, что изменений условий о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) объеме работ, услуг, предусмотренных контрактом, в дополнительном соглашении N 1 от 18.06.2020 к контракту N 532, сторонами не согласовано и размер начисленных истцом пеней составляет менее 5% от цены контракта, суд счел, что в силу закона надлежало произвести списание начисленной неустойки.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отклонены как несостоятельные.
Вопреки утверждениям апеллянта изменений условий о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) объеме работ, услуг, предусмотренных контрактом, в дополнительном соглашении N 1 от 18.06.2020 к контракту N 532, сторонами не согласовано.
В силу изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.08.2021 по делу N А11-13658/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.И. Тарасова
Судьи
Н.А. Назарова
Л.П. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
