Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2021 года №01АП-7743/2020, А79-2477/2020

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 февраля 2021 года Дело N А79-2477/2020
Резолютивная часть постановления объявлена "29" января 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме "05" февраля 2021 года
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,
судей Гущиной А.М., Захаровой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича (ОГРНИП 304212907900103, ИНН 212906619998) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 октября 2020 года по делу N А79-2477/2020, принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича (429901, Чувашская Республика, Цивильский район, д. Нижние Кибекси, ОГРНИП 304212907900103) к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (428004, Чувашская Республика, г. Чебоксары, площадь Республики, д. 2, ОГРН 1122130007438, ИНН 2130104830); индивидуальному предпринимателю Архипову Сергею Петровичу о признании недействительным результата открытого конкурса, проведенного на основании приказа Минтранса ЧР от 14.12.2018 N 02-03/202, по лоту N 21 междугородний автобусный маршрут N 521 "Чебоксары (АВ "Центральный") -Вурнары ( ДКП пгт Вурнары)", оформленного п. 6.21 протокола от 18.03.2019 N 3 о признании победителем индивидуальным предпринимателя Архипова С.П. и выданное по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в Чувашской Республике серии 21ЧР N 215 сроком действия с 23.05.2019 по 23.05.2029.
при участии:
от заявителя- не явился, извещен;
от ответчиков- не явились, извещены;
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Николаев Сергей Геннадьевич обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о признании недействительным результата открытого конкурса, проведенного на основании приказа Минтранса ЧР от 14.12.2018 N 02-03/202, по лоту N 21 междугородний автобусный маршрут N 521 "Чебоксары (АВ "Центральный") - Вурнары (ДКП пгт Вурнары)", оформленного п. 6.21 протокола от 18.03.2019 N 3 о признании победителем индивидуальным предпринимателя Архипова С.П. и выданное по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в Чувашской Республике серии 21ЧР N 215 сроком действия с 23.05.2019 по 23.05.2029.
В ходе судебного заседания в суде первой инстанции представитель истца просил дополнительно рассмотреть требования об обязании признать победителем конкурса Николаева С.Г. и направлении ему уведомления о необходимости предъявить на осмотр транспортные средства.
Рассмотрев заявленное ходатайство индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича, арбитражный суд отказал в его удовлетворении, поскольку нормами статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено право заявлять новые ранее незаявленные требования.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 октября 2020 года по делу N А79-2477/2020 в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем Николаевым Сергеем Геннадьевичем требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, индивидуальный предприниматель Николаев Сергей Геннадьевич обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 08 октября 2020 года по делу N А79-2477/2020 полностью и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования ИП Николаева С.Г. в полном объеме.
По мнению индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича, судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В обоснование апелляционной жалобы индивидуальный предприниматель Николаев Сергей Геннадьевич, указывает, что судом неправильно истолкованы и применены нормы материального права, а именно статья 14, пункт 2 части 3 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Закона Чувашской Республики от 29.12.2003 N 48 (в соответствующих редакциях). Заявитель ссылается на нарушение порядка определения победителя открытого конкурса, объявленного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 14.12.2018 N 02-03/202 по лоту N 21 междугородний автобусный маршрут 521 "Чебоксары (АВ "Центральный") -Вурнары (ДКП пгт Вурнары)", а ИП Николаев С.Г. был незаконно лишен права быть признанным победителем этого открытого конкурса, что лишило его права получить свидетельство об осуществлении перевозок по междугородному автобусному маршруту N 521 сроком на 10 лет. Заявитель настаивает, что приложенные к заявке ИП Архипова С.П. копии договоров N 23 от 27.03.2003 г., N 11 от 23.01.2008 г., N 42 от 28.05.2012 г., не заверенные нотариально, и с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ такие документы не могли учитываться в качестве подтверждения опыта осуществления регулярных перевозок. Также индивидуальный предприниматель отмечает, что в представленном к заявке ИП Архипова С.П. договоре N 23 от 27.03.2003 г. из п. 4.1 указанного договора не следует, что он заключен со сроком действия 5 лет, т.к. дословно указано - "договор вступает в силу со дня подписания и заключен на срок действия лицензии, выданной ЧРО РТИ", сведений о сроке действия лицензии, выданной ЧРО РТИ, в составе заявки не представлено, конкурсной комиссией указанная недостоверность в части срока действия договора N 23 от 27.03.2003 г. не была устранена.
Подробно доводы индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича изложены в апелляционной жалобе.
От Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 октября 2020 года по делу N А79-2477/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича без удовлетворения.
Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики к отзыву на апелляционную жалобу исх. от 20.01.2021 приложены: копия лицензии N АСС-21-016497 от 15 января 2003 года серии ДА N 121585, копия лицензии N АК-21-000517 от 28 июня 2019 года серии ДА N 241663; копия лицензии N АСС-21-016497 от 15 января 2003 года серии ДА N 143867; копия письма УГАДН по Чувашской Республике Ространснадзора N 3597 от 22.12.2020 г., копия ответа на уведомление от 31.05.2011 г.; копия предложения о продлении действующего договора, копия письма Администрации города Чебоксары от 28.01.2011 г. N 146, копия уведомления от 31.05.2011 г. N 29/04-2188, копия доверенности представителя Минтранса Чувашии, что судом расценивается как ходатайство о приобщении к материалам дела данных документов.
Протокольным определением, суд удовлетворил заявленное ходатайство Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и приобщил представленные документы к материалам дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как документы в подтверждение возражений на доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
От индивидуального предпринимателя Архипова Сергея Петровича поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 октября 2020 года по делу N А79-2477/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича без удовлетворения.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.
В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.
Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.
Как следует из обстоятельств дела, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.12.2012 N 594 утверждено Положение о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике, организуемых сверх государственного заказа (далее - Положение о порядке проведения открытого конкурса).
На основании приказа Минтранса Чувашии N 02-03/202 от 14.12.2018 определено провести открытый конкурс на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике, организуемых сверх государственного заказа и утвердить конкурсную документацию, включая лот N 21 автобусный маршрут N 521 "Чебоксары (АВ "Центральный") - Вурнары (ДКП пгт Вурнары)".
В соответствии с конкурсной документацией Лот N 21: междугородный автобусный маршрут N 521 "Чебоксары (АВ "Центральный") - Вурнары (ДКП пгт Вурнары)". Отправление из г. Чебоксары: 08-30, 10-35(5, 6,7), 14-50, 17-20(5,6,7); отправление из Вурнары: 07-50(5,6,7), 11-30, 14-10(5,6,7), 17-05. Промежуточные остановочные пункты: Чебоксары (АВ "Центральный")- Ишаки- пов. на Красноармейское - Яндоба - ДКП с. Калинино - Кюльхири - Абызово, ДКП пгт Вурнары. Требования к подвижному составу и классу: 3 автобуса, в т.ч. 1 резервный (малый, 4).
Из Протокола заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по второму этапу - рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе N 2 от 15.03.2019 следует, что к конкурсу допущены заявки индивидуального предпринимателя Архипова С.П., индивидуального предпринимателя Николаева С.Г.
Протоколом N 3 заседания конкурсной комиссии от 18.03.2019 осуществлена оценка и сопоставление заявок, в том числе по указанному маршруту: "6.21. Лот N 21" подведены итоги конкурса и победителем признан ИП Архипов С.П. с 80 баллами. Второе место у ИП Николаева С.Г. с 78, 3 баллами.
По итогам проведенного конкурса индивидуальному предпринимателю Архипову С.П., как победителю конкурса, выдано свидетельство на осуществление перевозок по маршруту 521 "Чебоксары (АВ "Центральный") - Вурнары (ДКП пгт Вурнары)" серии 21 ЧР N 215 сроком действия с 23.05.2019 по 25.03.2029.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В обоснование заявленного требования индивидуальный предприниматель Николаев Сергей Геннадьевич указал, что, при подсчете баллов конкурсной комиссией необоснованно учтены критерии оценки, отражающие опыт работы участника конкурса, а именно: пункта 2 шкалы критериев, установленной приложением N 3 к конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и ИП Архипову С.П. присуждены 20 баллов, несмотря на то, что последним к заявке на участие в открытом конкурсе приложены документы, которые не могли быть приняты во внимание как подтверждение опыта осуществления перевозок, а именно, нотариально незаверенные копии договоров на предоставление услуг по перевозке пассажиров на автобусных маршрутах в режиме маршрутного такси от 27.03.2003 г. (сроком действия на 5 лет), и от 28.05.2012 г. (сроком действия на 3 года).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что договоры, представленные Архиповым С.П. в качестве доказательств об исполненных государственных или муниципальных контрактах, не подлежат нотариальному удостоверению, поскольку иное противоречит положениям статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и республиканскому законодательству. Таким образом, суд установил, что из анализа заявок участников и результатов, к которым пришла конкурсная комиссия в части начисления баллов по итогам конкурса победителем обоснованно признан ИП Архипов С.П. с 80 баллами.
Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.12.2012 N 594 утверждено Положение о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике, организуемых сверх государственного заказа (далее - Положение о порядке проведения открытого конкурса).
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
На основании пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.
Пунктом 2 части 3 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником.
Согласно п. 6.2, 6.3 Конкурсной документации, оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется по следующим: критериям:
1. количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших но вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения;
2. опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведения об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Данный критерий в отношений юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником;
3. влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок:
4. максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Шкала для оценки критериев определена Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2016 N 534 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Приложением N 7 к Конкурсной документации утверждена Шкала для оценки критериев" применяемая при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Согласно разъяснениям Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республике, данным на запрос от 21.05.2019 N 163 копия карты маршрута (или нотариально заверенная копия карты) не учитывается конкурсной комиссией в качестве подтверждения опыта осуществления перевозок. При предоставлении перевозчиком в качестве подтверждения опыта осуществления перевозок иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, данные документы должны быть нотариально заверены.
Правоотношения, связанные с организацией процесса перевозки пассажиров автомобильным транспортом в Чувашской Республике урегулированы Законом Чувашской Республики от 29.12.2003 N 48 "Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике", Постановлением Кабинета Министров ЧР от 14.12.2016 N 534 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике" (далее - Постановление Кабинета Министров Чувашии N 534).
Законом Чувашской Республики от 29.12.2003 N 48 "Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике" (далее - Закона N 48) предусмотрено, что право на осуществление регулярных перевозок пассажиров подтверждается наличием заключенных государственных или муниципальных контрактов, а также свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок.
Довод истца о том, что приложенные им карты маршрута регулярных перевозок подтверждают опыт осуществления таких перевозок судом рассмотрен и правомерно отклонен, поскольку Законом Чувашской Республики от 29.12.2003 N 48 "Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике" содержится исчерпывающий перечень документов, подтверждающих право на осуществление регулярных перевозок пассажиров, и карта маршрута регулярных перевозок является всего лишь документом, содержащим сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по конкретному маршруту.
Суд пришел к верному заключению, что договоры, представленные Архиповым С.П. в качестве доказательств об исполненных государственных или муниципальных контрактах, не подлежат нотариальному удостоверению. Иное противоречит положениям статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и республиканскому законодательству. Ссылка на разъяснения Минтранса России несостоятельна, поскольку указанными разъяснениями не приведено иное толкование названной статьи.
Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального и процессуального права, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда о том, что результаты, к которым пришла конкурсная комиссия в части начисления баллов и признания победителем второго ответчика являются правомерными. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича отсутствуют.
Довод истца со ссылкой на п. 2 ч. 3 ст. 24 ФЗ от 13.07.2015 N 220-ФЗ о том, что ИП Архиповым С.П. к заявке на участие в открытом конкурсе были приложены документы, которые не могли быть приняты во внимание как подтверждение опыта осуществления регулярных перевозок, а именно, нотариально незаверенные копии договоров N 23 от 27.03.2003 г., N 11 от 23.01.2008 г., N 42 от 28.05.2012 г., был рассмотрен судом первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку договоры, предоставленные Архиповым С.П. в качестве доказательств опыта осуществления перевозок, согласно п.2 ч.3 ст. 24 Федерального закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон 220-ФЗ) и республиканскому законодательств) (Приложение N 2 к Правилам организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2016 г. N 534), не подлежат нотариальному удостоверению.
Довод истца о том, что судом неправильно истолкованы и применены нормы статьи 14, пункта 2 части 3 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Закона Чувашской Республики от 29.12.2003 N 48 (в соответствующих редакциях), является несостоятельным в связи с неправильным толкованием истцом норм законодательства и отклоняется судом апелляционной инстанции.
Довод истца об отсутствии сведений о сроке действия лицензии, выданной ЧРО РТИ и обуславливающей пунктом 4.1 срок действия договора на предоставление услуг по перевозке пассажиров на автобусных маршрутах в режиме маршрутного такси в г.Чебоксары от 27.03.2003 г. N 23, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку лицензия N АСС-21-016497 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек, выданная ИП Архипову С.Г. имеется в открытом доступе, выдана сроком действия на пять лет- с 15.01.2003 г. по 15.01.2008 г., была продлена до 2013 года и действовала, учитывая неоднократные переоформления, до ее замены 28 июня 2019 г. лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами N АК-21-000517. Таким образом, срок действия договора N 23 на предоставление услуг по перевозке пассажиров на автобусных маршрутах в режиме маршрутного такси в г.Чебоксары от 27.03.2003 г. на маршрут N 56, заключенный между Администрацией города Чебоксары и индивидуальным предпринимателем Архиповым С.П., действовал до заключения следующего аналогичного договора от 23.01.2008 г. на обслуживание маршрутов 56 и 59.
Все доводы индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.
Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.
По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.
По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 октября 2020 года по делу N А79-2477/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья
М.Н. Кастальская
Судьи
А.М. Гущина
Т.А. Захарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка