Дата принятия: 24 марта 2021г.
Номер документа: 01АП-73/2021, А79-2411/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2021 года Дело N А79-2411/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2021 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Богуновой Е.А.,
судей Кириловой Е.А., Фединской Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.11.2020 по делу N А79-2411/2020, по иску общества с ограниченной ответственностью "Авто-Экспресс-4" (ОГРН 1075321007398, ИНН 5321120919) к Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 1112130016745, ИНН 2130097477), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Финансового управления Администрации города Чебоксары о взыскании 25 064 640 руб.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Соколова Ю.Л. по доверенности N 01-03/21 от 11.03.2021 сроком на три года, представлен диплом АВСN 0879893 от 19.01.1999;
от ответчика - Гаврилов С.Н. по доверенности N 6 от 11.03.2021 сроком до 31.12.2021, представлен диплом АВС N 0765370 от 30.10.1997;
от третьего лица - не явился, извещен,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Авто-Экспресс-4" (далее - ООО "Авто-Экспресс-4", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с исковым заявлением к Управлению ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Управление, ответчик) о взыскании 25 064 640 руб. неосновательного обогащения.
Решением от 30.11.2020 Арбитражный суд Чувашской Республики- Чувашии исковые требования удовлетворил в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу решением, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оспаривая принятый судебный акт, заявитель, ссылаясь на статью 310, 450.1, 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал, что в настоящем случае стороны не достигли соглашения по расторжению контрактов ввиду существенного изменения обстоятельств. Общество не обращалось в суд о расторжении контракта, в связи с чем, вывод суда о расторжении обществом договора является не верным.
Апеллянт сослался на то, что уведомления общества об одностороннем отказе не могли вступить в силу по причине их обжалования в судебном порядке по делу N А79-3020/2019.
Кроме того, ответчик указал, что согласно условиям контрактов, денежные средства возвращаются перевозчику только в случае выполнения им всех своих обязательств, однако перевозчик не выполнил и 6% от объема предусмотренных работ. Пояснил, что в результате ненадлежащего исполнения контрактов истцом ответчику нанесен убыток в размере 76 242 230 руб. 12 коп.
Истец в судебном заседании поддержал возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя от третьего лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям, размещенным на портале https://zakupki.gov.ru, между Управлением ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Авто-Экспресс-4" (перевозчик) заключены:
05.09.2018 муниципальный контракт N Ф.2018.407309, по условиям которого заказчик поручает, а перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары N 3 по регулируемым тарифам. Выполнение работ связанно с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, с предоставлением бесплатного проезда гражданам, имеющим право на бесплатный проезд в соответствии с Положением о звании "Почетный гражданин города Чебоксары", принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 17.06.2003 N 983, в соответствии с настоящим контрактом и всеми приложениями, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте, а заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
Объем выполняемых работ и требования к Перевозчику: в соответствии с Техническим заданием. Перевозки пассажиров осуществляются по маршруту регулярных перевозок, указанным в Приложении N 2 к контракту и в соответствии с установленным в Приложении N 2 к контракту расписанием движения автобусов по маршруту (пункты 1.2., 1.3. контракта).
Согласно приложению N 2 контракта схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары N 3. В прямом направлении: ул. Богдана Хмельницкого - ул. Юлиуса Фучика - ул. Ю.Гагарина - ул. Калинина - ш. Марпосадское - пр-д Машиностроителей - пр-д Кабельный. В обратном направлении: пр-д Кабельный - пр-д Машиностроителей - ш. Марпосадское - ул. Калинина - ул. Ю.Гагарина - ул. Юлиуса Фучика - ул. Богдана Хмельницкого.
Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) - 21, 2;
Согласно пункту 2.1. контракта цена контракта составляет 32 640 000 руб., без НДС (не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с п.7. ч.2 ст.149 Налогового кодекса Российской Федерации). Оплачивается Заказчиком за счет средств бюджета города Чебоксары.
декабрь 2018 г. -___ руб.;
2019г. - 4 080 000 руб.;
2020г. - 4 080 000 руб.;
2021г. - 4 080 000 руб.;
2022г. - 4 080 000 руб.;
2023г. - 4 080 000 руб.;
2024г. - 4 080 000 руб.;
2025г. - 4 080 000 руб.;
январь - ноябрь 2026 г. - 4 080 000 руб.
Цена Контракта, подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.
Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта, и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом (пункт 2.4. договора).
Согласно пункту 4.1.1 контракта перевозчик обязуется осуществлять перевозку пассажиров транспортом общего пользования на городском автобусном маршруте города Чебоксары, указанном в Приложении N 2 к контракту, полностью укомплектованным согласно Техническому заданию (Приложение N 1), технически исправным, отвечающим санитарным нормам подвижным составом, обеспечивая при этом безопасность, высокую культуру обслуживания пассажиров и соблюдая другие установленные параметры (требования) перевозки. Деятельность Перевозчика по осуществлению перевозок пассажиров транспортом общего пользования по городским автобусным маршрутам города Чебоксары не нарушает требования правовых актов, действующих на территории города Чебоксары, а также условиям настоящего контракта.
Пунктом 5 контракта предусмотрено, что срок выполнения работ: с 01.12.2018 по 30.11.2026. Периодичность: ежедневно. Место выполнения работ: город Чебоксары.
Согласно пункту 7.1 контракта перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 6 528 000 рублей.
Обеспечение должно обеспечивать выполнение всех обязательств перевозчика по контракту, в том числе по возмещению убытков, а также уплате неустоек, в размере, не превышающем сумму, указанную в п. 7.1 контракта (пункт 7. 2. контракта).
Денежные средства, внесенные в качестве залога, в качестве способа обеспечения исполнения контракта, возвращаются перевозчику при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по контракту, за период с заключения контракта до даты начала срока действия гарантийных обязательств, в течение 15 (пятнадцати) дней с момента подписания сторонами последнего акта выполнения работ (пункт 7.5 контракта).
Согласно пункту 12.1 контракта указанные в данном контракте права и обязанности перевозчика, а также обязательства по организации пассажирских перевозок сторон на указанном маршруте прекращаются со дня расторжения настоящего контракта или же со дня окончания срока действия настоящего Контракта. Контракт, может быть расторгнут: по соглашению сторон; в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств; по решению суда.
Перевозчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 12.7 контракта).
Решение перевозчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления перевозчиком заказчику об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 12.7.2. контракта).
29.08.2018 заключен муниципальный контракт N Ф.2018.401689, на аналогичных условиях контракта N Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары N 5 по регулируемым тарифам.
Согласно приложению N 2 муниципального контракта N Ф.2018.401689 схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары N 5: В прямом направлении: ул. Кадыкова - ул. Пролетарская - пр-т Тракторостроителей - б-р Эгерский - пр-т Мира - пр-т И.Я.Яковлева - ул. Привокзальная - ул. Федора Гладкова - Президентский б-р - ул. Коммунальная Слобода - ул. Гражданская - ул. Чернышевского; В обратном направлении: ул. Чернышевского - ул. Энтузиастов - ул. Зои Космодемьянской - ул. Гражданская - ул. Коммунальная Слобода - 30 автодорога -Президентский б-р - ул. Федора Гладкова - пр-т И.Я.Яковлева - пр-т Мира - б-р Эгерский - пр-т Тракторостроителей - ул. Баумана - ул. Кадыкова.
Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) - 34;
Цена контракта составляет 27 824 000 (двадцать семь миллионов восемьсот двадцать четыре тысячи) руб., без НДС. Оплачивается Заказчиком за счет средств бюджета города Чебоксары.
декабрь 2018 г. -_ руб.;
2019г. - 3478000 руб.;
2020г. - 3478000 руб.;
2021г. - 3478000 руб.;
2022г. - 3478000 руб.;
2023г. - 3478000 руб.;
2024г. - 3478000 руб.;
2025г. - 3478000 руб.;
январь - ноябрь 2026 г. - 3 478 000 руб.
Цена контракта, подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком (пункт 2.1. контракта).
Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 5 564 800 руб. (пункт 7.1 контракта).
05.09.2018 заключен муниципальный контракт N Ф.2018.415092 на аналогичных условиях контракта N Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары N 7 по регулируемым тарифам.
Согласно приложению N 2 муниципального контракта N Ф.2018.415092 схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары N 7 В прямом направлении: ул. Ф.Н.Орлова - ул. Айзмана - ул. Розы Люксембург -пр-т И. Я.Яковлева - ул. Привокзальная - пр-т Ленина - ул. Карла Маркса - ул. Композиторов Воробьёвых - ул. Ярославская - ул. Сергия Радонежского - ул. Калинина - ул. Текстильщиков - ул. Энергетиков; В обратном направлении: ул. Энергетиков - ул. Ивана Франко - ул. Калинина - ул. Сергия Радонежского - ул. Ярославская - ул. Композиторов Воробьёвых - ул. Карла Маркса - пр-т Ленина - пр-т И.Я.Яковлева - ул. Розы Люксембург - ул. Айзмана - ул. Ф.Н.Орлова.
Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) - 27, 5
Цена, достигнутая на аукционе в электронной форме на право заключить настоящий Контракт, проводимом в соответствии с частью 23 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, составляет 5 999 999 рублей и является предельной суммой, которую Перевозчик должен оплатить Заказчику за возможность выполнить работу (пункт 2.1. контракта).
Срок выполнения работ: с 01.12.2018 по 30.11.2026. Периодичность: ежедневно. Место выполнения Работ: город Чебоксары (пункт 5 контракта).
Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 3 674 400 руб. (пункт 7.1. контракта).
26.12.2018 заключен муниципальный контракт N Ф.2018.598768, на аналогичных условиях контракта N Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары N 15 по регулируемым тарифам.
Согласно приложению N 2 муниципального контракта схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары N 15: В прямом направлении: пл. И.Ф.Скворцова - ул. Ашмарина - б-р Эгерский -пр-т Мира - пр-т И.Я.Яковлева - ул. Привокзальная - пр-т Ленина - ул. Карла Маркса - ул. Композиторов Воробьевых - пр-т Московский - ул. Гузовского - ул. Мичмана Павлова - ул. Эльгера; В обратном направлении: ул. Эльгера - пр-т Максима Горького - ул. Гузовского - пр-т Московский - ул. Композиторов Воробьевых - ул. Карла Маркса -пр-т Ленина - пр-т И.Я.Яковлева - пр-т Мира - б-р Эгерский - ул. Ашмарина - пл. И.Ф.Скворцова.
Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) - 34, 2.
Цена, достигнутая на аукционе в электронной форме на право заключить настоящий Контракт, проводимом в соответствии с частью 23 статьи 68 Федерального закона от05.04.2013 N 44-ФЗ, составляет - 1 378 736 рублей и является предельной суммой, которую Перевозчик должен оплатить Заказчику за возможность выполнить работу (пункт 2.1 контракта).
Срок выполнения работ: с 13.01.2019 по 12.01.2027. Периодичность: ежедневно. Место выполнения Работ: город Чебоксары (пункт 5 контракта).
Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 360 рублей (пункт 7.1 контракта).
05.09.2018 заключен муниципальный контракт N Ф.2018.415128, на аналогичных условиях контракта N Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары N 20 по регулируемым тарифам.
Согласно приложению N 2 муниципального контракта схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары N 20: В прямом направлении: пр-д Лапсарский - ш. Канашское - ул. Айзмана - ул. Ф.Н.Орлова - ул. Ашмарина - пр-т И.Я.Яковлева - пр-т 9 Пятилетки - пр-т Тракторостроителей - ул. Баумана - ул. Ленинского Комсомола - пр-д Машиностроителей - ш. Марпосадское - пр-д Складской; В обратном направлении: пр-д Складской - ш. Марпосадское - пр-д Машиностроителей - ул. Ленинского Комсомола - ул. Баумана - пр-т Тракторостроителей - пр-т 9 Пятилетки - пр-т И.Я.Яковлева - ул. Ашмарина - ул. Ф.Н.Орлова - ул. Айзмана - ш. Канашское - пр-д Лапсарский.
Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) - 21, 2.
Цена, достигнутая на аукционе в электронной форме на право заключить настоящий Контракт, проводимом в соответствии с частью 23 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, составляет 3 562 400 рублей и является предельной суммой, которую Перевозчик должен оплатить Заказчику за возможность выполнить работу (пункт 2.1. контракта).
Срок выполнения Работ: с 01.12.2018 по 30.11.2026. Периодичность: ежедневно. Место выполнения Работ: город Чебоксары (пункт 5 контракта).
Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на 3 744 000 рублей (пункт 7.1 контракта).
05.09.2018 заключен муниципальный контракт N Ф.2018.409847, на аналогичных условиях контракта N Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары N 24 по регулируемым тарифам.
Согласно приложению N 2 муниципального контракта схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары N 24: В прямом направлении: ул. Привокзальная - пр-т Ленина - ул. Космонавта Николаева А.Г. - ул. Калинина - ш. Марпосадское - пр-д Гремячевский - пр-д Соляное; В обратном направлении: пр-д Соляное - пр-д Гремячевский - ш. Марпосадское - ул. Калинина - ул. Космонавта Николаева А.Г. - пр-т Ленина - пр-т И.Я.Яковлева.
Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) - 13, 6.
Цена, достигнутая на аукционе в электронной форме на право заключить настоящий Контракт, проводимом в соответствии с частью 23 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, составляет 45 408 руб. и является предельной суммой, которую Перевозчик должен оплатить Заказчику за возможность выполнить работу (пункт 2.1 контракта).
Срок выполнения работ: с 01.12.2018 по 30.11.2026. Периодичность: ежедневно. Место выполнения работ: город Чебоксары (пункт 5 контракта).
Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 360 руб. (пункт 7.1 контракта).
29.08.2018 заключен муниципальный контракт N Ф.2018.401572, на аналогичных условиях контракта N Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары N 26 по регулируемым тарифам.
Согласно приложения N 2 муниципального контракта схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары N 26: В прямом направлении: ул. Энтузиастов - пр-т Н.Никольского - пр-т Московский - ул. Композиторов Воробьевых - ул. Калинина - ш. Марпосадское -ул. Стартовая; В обратном направлении: ул. Стартовая - ш. Марпосадское - ул. Калинина - ул. Композиторов Воробьевых - пр-т Московский - пр-т Н.Никольского - ул. Энтузиастов.
Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) - 34, 9.
Согласно пункту 2.1. контракта цена контракта составляет 27 760 000 рублей, без НДС. Оплачивается Заказчиком за счет средств бюджета города Чебоксары.
декабрь 2018 г. -______ руб.;
2019г. - 3470000 руб.;
2020г. - 3470000 руб.;
2021г. - 3470000 руб.;
2022г. - 3470000 руб.;
2023г. - 3470000 руб.;
2024г. - 3470000 руб.;
2025г. - 3470000 руб.;
январь - ноябрь 2026 г. - 3470000 руб.
Цена Контракта, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.
Срок выполнения работ: с 01.12.2018 по 30.11.2026. Периодичность: ежедневно. Место выполнения Работ: город Чебоксары (пункт 5 контракта).
Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 5 552 000 руб. (пункт 7.1 контракта).
05.09.2018 заключен муниципальный контракт N Ф.2018.409887, на аналогичных условиях контракта N Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары N 37 по регулируемым тарифам.
Согласно приложению N 2 контракта схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары N 37: В прямом направлении: ул. Коллективная - ул. Заводская - ул. Социалистическая - ул. Гражданская - ул. Чернышевского - ул. Энтузиастов - ул. Зои Космодемьянской - пр-т Н.Никольского - пр-т Московский - ул. Композиторов Воробьевых - ул. Калинина - ш. Марпосадское - пр-д Хозяйственный - пр-д Складской; В обратном направлении: пр-д Складской - ул. Калинина - ул. Композиторов Воробьевых - пр-т Московский - пр-т Н.Никольского - ул. Энтузиастов - ул. Чернышевского - ул. Социалистическая - ул. Коллективная.
Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) - 28, 0.
Цена, достигнутая на аукционе в электронной форме на право заключить настоящий Контракт, проводимом в соответствии с частью 23 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, составляет 261 115 рублей и является предельной суммой, которую Перевозчик должен оплатить Заказчику за возможность выполнить работу (пункт 2.1 контракта).
Срок выполнения работ: с 01.12.2018 по 30.11.2026. Периодичность: ежедневно. Место выполнения Работ: город Чебоксары (пункт 5 контракта).
Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 360 рублей (пункт 7.1 контракта).
28.01.2019 заключен муниципальный контракт N Ф.2018.707002, на аналогичных условиях контракта N Ф.2018.407309 согласно которого перевозчик принимает на себя обязательства по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары N 30 по регулируемым тарифам.
Согласно приложению N 2 контракта схема движения маршрута регулярных перевозок города Чебоксары N 30: ш. Алатырское - ул. Богдана Хмельницкого - ул. Юлиуса Фучика - ул. Ю.Гагарина - ул. Энгельса - ул. Привокзальная - пр-т Ленина - ул. Федора Гладкова - пр-д Авторемонтный - ул. П.Н. Осипова - ул. Федора Гладкова - пр-т И.Я.Яковлева - ул. Привокзальная - ул. Энгельса - ул. Ю.Гагарина - ул. Юлиуса Фучика - ул. Богдана Хмельницкого - ул. П.В.Дементьева - пр-т Геннадия Айги -ш. Алатырское.
Средняя протяженность маршрута (оборотный рейс, км) - 23, 2.
Цена, достигнутая на аукционе в электронной форме на право заключить настоящий Контракт, проводимом в соответствии с частью 23 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, составляет - 9 948 979 рублей 66 копеек и является предельной суммой, которую Перевозчик должен оплатить Заказчику за возможность выполнить работу (пункт 2.1 контракта).
Срок выполнения работ: с 06.05.2019 по 05.05.2027. Периодичность: ежедневно. Место выполнения работ: город Чебоксары (пункт 5 контракта).
Перевозчик предоставил обеспечение исполнения контракта на сумму 360 рублей (пункт 7.1 контракта).
Из материалов дела усматривается, что истец платежными поручениями от 03.09.2018 N 310, от 27.08.2018 N 289, от 03.09.2018 N 307, от 25.12.2018 N 489, от 03.09.2018 N 304, от 03.09.2018 N 306, от 27.08.2018 N 288, от 03.09.2018 N 308, от 25.01.2019 N 31 перечислил денежные средства в сумме 25 064 640 руб. в качестве обеспечения исполнения вышеуказанных контактов (т.1 л.д.121-129).
05.03.2019 ответчик направил в адрес истца претензии, в которых пояснил, что оплата за выполненные работы будет произведена за вычетом неустойки (штрафа, пени).
В письмах от 18.03.2019 истец уведомил ответчика об одностороннем отказе от исполнения контрактов и просил возвратить денежные средства, полученные в качестве обеспечения контрактов. Уведомление ответчик получил 21.03.2019, о чем имеется отметка, о получении.
02.04.2019 Управление уведомило истца об одностороннем отказе от исполнения контрактов от 05.09.2018 N Ф.2018.407309, от 29.08.2018 N Ф.2018.401689, от 05.09.2018 N Ф.2018.415092, от 26.12.2018 N Ф.2018.598768, от 05.09.2018 N Ф.2018.415128, от 05.09.2018 N Ф.2018.409847, от 29.08.2018 N Ф.2018.401572, от 05.09.2018 N Ф.2018.409887. Уведомление о расторжении ответчиком получено 24.04.2019.
15.05.2019 Управление уведомило ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.01.2019 N Ф.2018.707002.
07.08.2019 истец направил в адрес истца претензию о возврате денежных средств.
В письме от 03.09.2019 ответчик пояснил, что оснований для возврата денежных средств полученных в качестве обеспечения не имеется.
Претензией от 06.11.2019 N 122 истец повторно просил ответчика возвратить денежные средства, полученные в качестве обеспечение исполнения муниципальных контрактов.
Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
По правилам статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Как следует из материалов дела муниципальные контракты заключены в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и по своей правовой природе является договором перевозки, отношения по которому регламентированы главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.
В силу статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
В соответствии с пунктом 1 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.
Как следует из материалов дела, спорные муниципальные контракты расторгнуты Обществом в одностороннем порядке. Решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контрактам истцом было принято 18.03.2019 и ответчиком получено 21.03.2019. Кроме того, заказчик также уведомил истца об одностороннем отказе от исполнения контрактов.
Пунктом 12.1 контрактов стороны предусмотрели, что контракт, может быть, расторгнут: по соглашению сторон; в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств; по решению суда.
Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации присмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Согласно пункту 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. (пункт 21 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).
Поскольку ответчик был уведомлен об одностороннем отказе от исполнения контрактов (уведомления получены 21.03.2019), следовательно, муниципальные контракты считаются расторгнутыми через десять дней с даты получения уведомления заказчиком.
Истец просил взыскать с ответчика денежные средства в сумме 25 064 640 руб., перечисленные в качестве обеспечения исполнения контрактов по платежным поручениям от 03.09.2018 N 310, от 27.08.2018 N 289, от 03.09.2018 N 307, от 25.12.2018 N 489, от 03.09.2018 N 304, от 03.09.2018 N 306, от 27.08.2018 N 288, от 03.09.2018 N 308, от 25.01.2019 N 31, в связи с расторжением спорных контрактов.
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
На основании пункта 27 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Как установлено в пункте 7.5 вышеперечисленных контрактов, денежные средства, внесенные в качестве залога, в качестве способа обеспечения исполнения контракта, возвращаются перевозчику при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по контракту, за период с заключения контракта до даты начала срока действия гарантийных обязательств, в течение 15 (пятнадцати) дней с момента подписания сторонами последнего акта выполнения работ.
Исходя из положений статьи 381.1 Гражданского кодекса Российской Федерации внесенные денежные средства представляют собой обеспечительный платеж, правила о котором содержатся в параграфе 8 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 381.1 Гражданского кодекса Российской Федерации денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 настоящего Кодекса, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы (обеспечительный платеж). Обеспечительным платежом может быть обеспечено обязательство, которое возникнет в будущем.
При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства.
В силу пункта 3 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.
В случае ненаступления в предусмотренный договором срок обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, или прекращения обеспеченного обязательства обеспечительный платеж подлежит возврату, если иное не предусмотрено соглашением сторон (пункт 1 статьи 381.1. Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как следует из материалов дела, муниципальные контракты от 05.09.2018 N Ф.2018.407309, от 29.08.2018 N Ф.2018.401689, от 05.09.2018 N Ф.2018.415092, от 26.12.2018 N Ф.2018.598768, от 05.09.2018 N Ф.2018.415128, от 05.09.2018 N Ф.2018.409847, от 29.08.2018 N Ф.2018.401572, от 05.09.2018 N Ф.2018.409887, от 28.01.2019 N Ф.2018.707002 расторгнуты.
При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором (часть 4 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Прекращение отношений, обусловленных контрактом, между сторонами подтверждено, следовательно, Управление обязано указать основания удержания им денежных средств, внесенных в счет обеспечения исполнения соглашений сторон.
Управление не предъявляло Обществу требований о возмещении убытков, о взыскании неустойки в связи с неисполнением контрактов истцом, а также не представило доказательств ненадлежащего исполнения Обществом обязательств по контрактам (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у Управления не имеется правовых оснований для удержания суммы обеспечения по контрактам в общем размере 25 064 640 руб.
Довод заявителя о том, что в результате ненадлежащего исполнения контрактов ООО "Авто-Экспрес-4", Управлению нанесен убыток в размере 76 242 230 руб. 12 коп., в связи с заключением новых муниципальных контрактов по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по спорным муниципальным маршрутам, судом отклоняется исходя из следующего.
Размер убытка определен ответчиком, как совокупность его денежных обязательств перед перевозчиками по новым муниципальным контрактам, заключенным то результатам электронных аукционов на обслуживание вышеуказанных маршрутов.
Вместе с тем, самостоятельное требование о взыскании причиненного убытка Управлением, как заказчиком, не заявлялось, в единой информационной системе в системе закупок по вышеуказанным муниципальным контрактам не отражено. Таким образом, удержание денежных средств в качестве обеспечения исполнения муниципальных контрактов в части компенсации убытков не может быть произведено.
Кроме того, предметом, представленных в материалы дела новых муниципальных контрактов и спорных контрактов является выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по автомобильному транспорту по муниципальному маршруту по регулируемым тарифам по определенным контрактом условиях, из которых следует, что срок выполнения работ, количество транспортных средств, их год выпуска (обязанность по их замене), протяженность, а также количество оборотных рейсов (объема работ по контракту) отличаются. Таким образом, результаты проведенных новых аукционов в электронной форме не могут быть положены в основу расчета размера убытков, поскольку предмет новых аукционов не идентичен предмету муниципальных контрактов, ранее заключенных с истцом.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании денежных средств в сумме 25 064 640 руб., как основанное на законе и подтвержденное материалами дела.
Учитывая совокупность приведенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения решения арбитражного суда первой инстанции по приведенным в жалобе доводам.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что доводы заявителя жалобы являются необоснованными, арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем, доводы заявителя жалобы признаются необоснованными.
Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 30.11.2020 по делу N А79-2411/2020оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья Е.А. Богунова
Судьи Е.А. Кирилова
Е.Н. Фединская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
