Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: 01АП-7280/2020, А43-551/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2021 года Дело N А43-551/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2021.
Полный текст постановления изготовлен 28.01.2021.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,
судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Заречье" (ОГРН 1075753003259, ИНН 5753043972) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.09.2020 по делу N А43-551/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Заречье" о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области от 28.01.2019 N 1228, незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "Городецкие степи" от 24.06.2019 за государственным регистрационным номером 2195275627006,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - директора общества с ограниченной ответственностью "Городецкие степи" Сомовой Екатерины Викторовны.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (входящий N 01АП-7280/20 от 30.12.2020).
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Городецкие степи" (далее - ООО "Городецкие степи", Общество) зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в качестве юридического лица 12.01.2009 по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, г. Городец, ул. Новая, д.97.
В результате проведенных мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Нижегородской области (далее - МРИ ФНС N 5 по НО) установлено отсутствие ООО "Городецкие степи" по адресу, заявленному при государственной регистрации, что подтверждается протоколом осмотра от 29.03.2016 N 41/2-02-24.
По данному факту МРИ ФНС N 5 по НО в адрес ООО "Городецкие степи", его учредителя - общества с ограниченной ответственностью "НОВО-ЯКОВЛЕВО" и генерального директора Сомовой Екатерины Викторовны (далее - Сомова Е.В.) направлены уведомления от 05.04.2016 N 0416/0129, 04-17/0129 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.
В связи с созданием единого регистрационного центра на территории Нижегородской области регистрационное дело ООО "Городецкие степи" 15.05.2016 передано в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган).
Ввиду непоступления в Инспекцию сведений или документов, подтверждающих достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) ООО "Городецкие степи", Инспекцией в ЕГРЮЛ 28.12.2016 внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице за государственным регистрационным номером 8165275195044.
В связи с наличием в ЕГРЮЛ в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений в отношении ООО "Городецкие степи" Инспекцией 28.01.2019 принято решение N 1228 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 30.01.2019 внесена запись за государственным регистрационным номером 2195275104935.
Данное решение опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" (N 4(720) от 30.01.2019/3263).
Общество с ограниченной ответственностью "Заречье" (далее - ООО "Заречье", заявитель) 03.04.2019 в регистрирующий орган представило возражения относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ в отношении Общества по форме Р38001, указав при этом, что оно является кредитором ООО "Городецкие степи" по договору займа от 05.10.2017, задолженность Общества по которому составляет 100 000 руб.
Инспекция 24.06.2019 внесла в ЕГРЮЛ запись об исключении Общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности, за государственным регистрационным номером 2195275627006.
ООО "Заречье" обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (протокол предварительного судебного заседания от 04.03.2020), о признании недействительным решения Инспекции от 28.01.2019 N 1228 и незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Городецкие степи" от 24.06.2019 N 2195275627006.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена директор ООО "Городецкие степи" Сомова Е.В.
Решением от 16.09.2020 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении заявленных требований отказал.
При этом руководствуясь положениями статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), суд пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемых решения и действия регистрирующего органа незаконными.
ООО "Заречье" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.
Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ установлен запрет на исключение юридического лица из реестра в случае представления в установленном порядке и в установленный срок мотивированных возражений заинтересованного лица.
ООО "Заречье" поясняет, что между ним и ООО "Городецкие степи" (заемщик) был подписан договор займа на сумму 100 000 руб., по которому фактически Обществу были переданы денежные средства в размере 6259 руб. 06 коп., которые не были им возвращены.
Подробно позиция заявителя приведена в апелляционной жалобе.
Ходатайство ООО "Заречье" об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя Бухтияровой К.А. судом апелляционной инстанции рассмотрено и отклонено, ввиду отсутствия процессуальных оснований, поскольку согласно имеющей в материалах дела доверенности интересы заявителя уполномочены представлять два представителя.
Уважительных причин невозможности явки в судебное заседание представителя юридического лица Позднякова А.А. судом не установлено. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО "Заречье" по имеющимся в деле доказательствам, изложенным в письменных позициях участвующих в деле лиц, а также пояснений представителя Бухтияровой К.А. в судебном заседании 24.12.2020.
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Сомова Е.В. отзыв на апелляционную жалобу в суд не представила.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит частичной отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ.
Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.
На основании пункта 6 статьи 11 указанного Закона в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
На основании пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В силу пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Как следует из материалов дела, регистрирующим органом вынесено решение от 28.01.2019 N 1228 о предстоящем исключении ООО "Городецкие степи" из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ в связи с наличием более шести месяцев в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.
Принятие Инспекцией решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ связано с недостоверностью сведений об адресе месте нахождения ООО "Городецкие степи".
Сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО "Городецкие степи" из государственного реестра внесены в ЕГРЮЛ записью от 30.01.2019 за государственным регистрационным номером 2195275104935.
При этом основания для принятия решения от 28.01.2019 N 1228 у Инспекции имелись, процедура, предшествующая принятию такого решения регистрирующим органом соблюдена. Соответствующие доказательства представлены в материалы дела.
В этой связи оснований для признания решения регистрирующего органа от 28.01.2019 N 1228 о предстоящем исключении ООО "Городецкие степи" из ЕГРЮЛ не имеется. Доказательств нарушения прав и законных интересов ООО "Заречье" непосредственно решением от 28.01.2019 N 1228 в материалах дела не содержится.
Поэтому в данной части в удовлетворении заявленного требования ООО "Заречье" судом первой инстанции отказано обоснованно.
В дальнейшем, во исполнение требований статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ информация о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Городецкие степи" опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" (N 4(720) от 30.01.2019/3263).
Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на сайте www.vestnikgosreg.ru и на официальном сайте ФНС России -www.nalog.ru (Электронные сервисы - Риски бизнеса: проверь себя и контрагента).
Из материалов дела следует, что 03.04.2019 ООО "Заречье" направило в регистрирующий орган возражение заинтересованного лица по форме Р38001 в связи с исключением ООО "Городецкие степи" из ЕГРЮЛ.
К возражениям по форме Р38001 ООО "Заречье" был приложен договор займа от 05.10.2017.
В обоснование своих возражений ООО "Заречье" сообщило, что между ним и ООО "Городецкие степи" заключен договор займа от 05.10.2017, согласно которому у ООО "Городецкие степи" имеется задолженность перед ООО "Заречье" в размере 6 259 руб. 06 коп. В ближайшее время ООО "Заречье" планирует взыскать данную задолженность в претензионном или судебном порядке (т.1, л.д. 56-65).
Данные возражения получены регистрирующим органом 03.04.2019, что подтверждается распиской N 12760А.
Несмотря на обращение ООО "Заречье", Инспекция 24.06.2019 внесла в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Городецкие степи" запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности за государственным регистрационным номером 2195275627006.
Инспекцией сочла, что возражения ООО "Заречье" не являются мотивированными, а приложенные к ним документы - достоверными, в связи с чем такие возражения не могут являться основанием для прекращения процедуры исключения ООО "Городецкие степи" из ЕГРЮЛ.
При этом регистрирующий орган основывался на письме МРИ ФНС N 5 по НО (N 006519/В от 09.04.2019) содержащим сведения о фиктивности указанных в возражениях данных, анализ достоверности данных бухгалтерских балансов, а также выписок по расчетным счетам ООО "Городецкие степи" (т.1, л.д.70,71).
Вместе с тем в силу пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ наличие письменных возражений кредитора либо иного лица, чьи права затрагиваются исключением из ЕГРЮЛ, против предстоящего исключения организации-должника из реестра исключает внесение в реестр записи об исключении юридического лица как недействующего в административном порядке; в таком случае проводится ликвидация юридического лица по общим правилам, установленным гражданским законодательством.
В постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.
В рассматриваемом случае у регистрирующего органа и суда первой инстанции не имелось оснований для признания возражений ООО "Заречье", направленных в установленный законом срок, немотивированными, поскольку в них изложены обстоятельства, на которых основано возражение заинтересованного лица, к ним был приложен документ, подтверждающий эти обстоятельства.
При этом в Федеральном законе N 129-ФЗ указано на то, что заявление заинтересованного лица должно быть мотивированным, что само по себе не предполагает обязательного документального обоснования.
Из вышеприведенных норм права и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации следует вывод о недопустимости использования процедуры исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц, имеющих неисполненные обязательства перед кредиторами, о которых последние заявили в установленный законом трехмесячный срок с момента публикации сообщения о предстоящем исключении должника из ЕГРЮЛ. В таком случае прекращение юридического лица допускается только в процедуре ликвидации с соблюдением интересов кредиторов.
Действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Городецкие степи" от 24.06.2019 N 2195275627006 при наличии мотивированных возражений ООО "Заречье" не соответствуют положениям Федерального закона N 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы последнего как кредитора.
Выводы суда первой инстанции о недостоверности приложенных к возражениям ООО "Заречье" документов и о недостаточной мотивированности данных возражений сделаны при неверном применении норм материального и процессуального права, выходят за предмет спора о государственной регистрации.
С учетом изложенного у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования в части признания незаконными действий Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Городецкие степи" от 24.06.2019 N 2195275627006.
В данной части требования ООО "Заречье" подлежат удовлетворению.
В порядке восстановления нарушенного права ООО "Заречье" регистрирующему органу необходимо исключить (аннулировать) из ЕГРЮЛ запись об исключении ООО "Городецкие степи из ЕГРЮЛ.
В этой связи решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в признании незаконными действий Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Городецкие степи" от 24.06.2019 N 2195275627006 на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ ввиду неправильного применения норм материального права с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных ООО "Заречье" требований в этой части.
В остальной части решение суда является законным, апелляционная жалоба ООО "Заречье" в остальной части удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Инспекции в пользу ООО "Заречье".
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.09.2020 по делу N А43-551/2020 отменить в части отказа в признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "Городецкие степи" от 24.06.2019 за государственным регистрационным номером 2195275627006.
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "Городецкие степи" от 24.06.2019 за государственным регистрационным номером 2195275627006.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Заречье" в связи с незаконными действиями по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "Городецкие степи" от 24.06.2019 за государственным регистрационным номером 2195275627006.
В остальной части решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.09.2020 по делу N А43-551/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Заречье" - без удовлетворения.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Заречье" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.Б. Белышкова
Судьи
М.Н. Кастальская
Т.В. Москвичева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
