Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2020 года №01АП-6101/2020, А43-11905/2020

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N А43-11905/2020
Резолютивная часть постановления объявлена "20" октября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме "27" октября 2020 года
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,
судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу финансового управляющего Макаровой Лидии Викторовны Булганина Александра Сергеевича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30 июля 2020 года по делу N А43-11905/2020, принятое по заявлению финансового управляющего Макаровой Лидии Викторовны Булганина Александра Сергеевича о признании незаконным отказа Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области в предоставлении сведений, формализованного в письме от 03.03.2020 N 020-R5200000-И03217, об обязании Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области предоставить финансовому управляющему запрашиваемые сведения.
при участии:
от заявителя - не явился, извещен,
от ответчика - не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратился финансовый управляющий должника Макаровой Лидии Викторовны Булганин Александр Сергеевич (далее - заявитель, управляющий) с заявлением о признании незаконным отказа Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области (далее -ответчик, Управление) в предоставлении сведений, формализованного в письме от 03.03.2020 N 020-Я5200000-И03217, об обязании Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области предоставить финансовому управляющему запрашиваемые сведения.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30 июля 2020 года по делу N А43-11905/2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, финансовый управляющий Макаровой Лидии Викторовны Булганин Александр Сергеевич обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30 июля 2020 года по делу N А43-11905/2020 и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы финансовый управляющий Макаровой Лидии Викторовны Булганин Александр Сергеевич считает, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30 июля 2020 года по делу N А43-11905/2020 незаконным и необоснованным, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом неправильно применены нормы материального права.
Финансовый управляющий Макаровой Лидии Викторовны Булганин Александр Сергеевич, настаивает на том, что относимость запрашиваемых финансовым управляющим сведений соответствует обстоятельствам, подлежащим установлению в процедуре банкротства гражданина. Таким образом, по мнению заявителя, доводы ответчика об отсутствии у него права и обязанности предоставлять запрашиваемую информацию со ссылкой на положения пункта 3 статьи 13.2 "Закона об актах гражданского состояния" являются несостоятельными, создающими препятствия в осуществлении финансовым управляющим его деятельности, поскольку "Закон о банкротстве" является специальным законом, предусматривающим круг прав и обязанностей финансового управляющего в отношении гражданина, признанного несостоятельным (банкротом).
От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, также от Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.
В судебное заседание представители сторон не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.
В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей сторон.
Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Как следует из обстоятельств дела, Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 26.02.2020 по делу N А43-45536/2019 заявление о признании Макаровой Лидии Викторовны (далее -должник) несостоятельной (банкротом) признано обоснованным, введена процедура реструктуризации долгов Макаровой Лидии Викторовны, финансовым управляющим должника утвержден Булганин Александр Сергеевич.
В связи с необходимостью выяснения семейного и имущественного положения должника, проведения финансового анализа, выявления заинтересованности финансовый управляющий 25.02.2020 обратился в Управление с запросом о предоставлении информации в отношении должника Макаровой Лидии Викторовны (состоит ли Макарова Лидия Викторовна в браке, имеются ли сведения о расторжении брака, а также о наличии или об отсутствии у Макаровой Лидии Викторовны несовершеннолетних детей).
Письмом от 03.03.2020 N 020-Я5200000-И03217 Управление отказало финансовому управляющему в предоставлении информации в связи с отсутствием арбитражных управляющих в перечне лиц, которым органы ЗАГС выдают такие сведения.
Не согласившись с отказом Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области в предоставлении сведений, формализованного в письме от 03.03.2020 N 020-R5200000-И03217 Финансовый управляющий обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым требованием.
В обоснование заявленного требования управляющий ссылается на нарушение ответчиком норм Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон "О банкротстве", Федеральный закон N 127-ФЗ) и прав заявителя. Заявитель полагает ошибочным, довод ответчика о том, что финансовый управляющий не включен в перечень лиц, установленный пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1977 N 143 -ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон N 143-ФЗ), которым может предоставляться информация о государственной регистрации актов гражданского состояния, поскольку специальными нормами Закона "О банкротстве" предусмотрено право на получение финансовым управляющим любой информации в рамках дела о банкротстве.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции и исходил из того, что предоставление уполномоченными государственными органами сведений на основании запроса финансового управляющего законом не предусмотрено, оспариваемый отказ Управления в предоставлении сведений, формализованный в письме от 03.03.2020 N 020-R5200000-И03217, соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.
Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом N 127-ФЗ.
В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.
При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" в силу пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Таким образом, Федеральным законом N 127-ФЗ установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" Федеральный закон N 143 -ФЗ дополнен статьей 13.2 "Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния" (начало действия статьи с 01.10.2018).
В силу пункта 3 статьи 13.2 Федерального закона N 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.
Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не входят.
Таким образом, у органов ЗАГС отсутствует правовое основание для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих.
Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Управление обоснованно отказало заявителю в предоставлении сведений о должнике, поскольку предоставление уполномоченными государственными органами сведений на основании запроса финансового управляющего законом не предусмотрено, а выводы заявителя об обратном основаны на неправильном толковании названных положений Федеральных законов N 127-ФЗ и N 143-ФЗ.
Аналогичная позиция была изложена Арбитражным судом Волго-Вятского округа по делу N А43-40113/2018.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемый отказ Управления в предоставлении сведений, формализованный в письме от 03.03.2020 N 020-R5200000-И03217, соответствует действующему законодательству и не нарушает законные права и интересы заявителя, что, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Доводы финансового управляющего Макаровой Лидии Викторовны Булганина Александра Сергеевича, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.
Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд по Нижегородской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30 июля 2020 года по делу N А43-11905/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу финансового управляющего Макаровой Лидии Викторовны Булганина Александра Сергеевича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья
М.Н. Кастальская
Судьи
М.Б. Белышкова
Т.В. Москвичева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка