Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2020 года №01АП-5657/2020, А79-11368/2019

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N А79-11368/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "15" октября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме "22" октября 2020 года
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,
судей Гущиной А.М., Захаровой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Чебоксары Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 июля 2020 года по делу N А79-11368/2019, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (ОГРН 1052128169356, ИНН 2129070015) о признании незаконным предписания администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 08.08.2019 N 48.
при участии:
от Общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" - не явился, извещен;
от Администрации города Чебоксары Чувашской Республики - Васильева А.С. на основании доверенности от 23.12.2019 N 29-01-8014 и диплома о высшем юридическом образовании.
от Кочеткова В.П. - не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным предписания от 08.08.2019 N 48.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле привлечен Кочетков Валерий Павлович.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 июля 2020 года по делу N А79-11368/2019 заявленные требования удовлетворены, предписание от 08.08.2019 N 48 администрации города Чебоксары Чувашской Республики признано недействительным.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 июля 2020 года по делу N А79-11368/2019 - отменить. Принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Вертикаль" требований отказать.
Администрация города Чебоксары Чувашской Республики считает вынесенное решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, указывает, что судом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, на несоответствие выводов изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование апелляционной жалобы Администрация города Чебоксары Чувашской Республики настаивает на том, что Управлением муниципального жилищного контроля администрации города Чебоксары в целях устранения выявленных нарушений ООО "Вертикаль" правомерно выдано Предписание, которым указано на необходимость проведения мероприятий по утверждению условий договора управления МКД N 62/1 и приведения договора управления МКД N 62/1 в соответствии с положениями действующего законодательства. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, не установлены несоответствие оспариваемого ненормативного акта действующему законодательству и факт нарушения им прав заявителя. Администрация указывает, что договор, заключенный между ООО "Вертикаль" и собственниками помещений в МКД N 62/1, не содержит существенных условий, предусмотренных законом, что приводит к невозможности осуществления надлежащего управления многоквартирным домом, нарушает права и законные интересы собственников помещений МКД N 62/1 и подлежит приведению в соответствии с действующим жилищным законодательством. Администрация города Чебоксары Чувашской Республики настаивает на том, что Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии допущено необоснованно расширительное толкование пункта 3 статьи 162 ЖК РФ, что привело к ошибочным выводам относительно существенных условий договора управления МКД N 62/1. Администрация указывает что, изменения в договор управления многоквартирным домом должны вноситься в том же порядке, что и его заключение, то есть на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Договор управления, заключенный управляющей организацией ООО "Вертикаль" с собственниками помещений МКД N 62/1 не предусматривает возможности одностороннего расторжения, для расторжения в одностороннем порядке договоров с управляющей организацией в соответствии с пунктом 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений дома должны доказать невыполнение управляющей компанией условий договора управления многоквартирным домом. Односторонний отказ от исполнения договора собственниками МКД N 62/1 не являлся предметом спора по данному делу. Таким образом, по мнению администрации, суд первой инстанции вышел за пределы предмета судебного разбирательства, оценивая действия собственников МКД N 62/1 по одностороннему расторжению договора управления. Администрация города Чебоксары Чувашской Республики считает, что выводы суда о незаконности предписания от 08.08.2019 N 48 основаны на неправильном толковании норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела, что привело к принятию судом первой инстанции неправильного решения. Таким образом, по мнению администрации, предписание выдано ООО "Вертикаль" при наличии законных оснований, а возложение на управляющую организацию ООО "Вертикаль" указанной в Предписании обязанности соответствует целям и задачам, направленным на защиту прав собственников помещений при обслуживании многоквартирного дома управляющей организацией.
Подробно доводы Администрации изложены в апелляционной жалобе.
От лиц, участвующих в деле отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
В судебное заседание представители заявителя и третьего лица не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.
В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей заявителя и третьего лица.
Представитель Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, считает решение суда незаконным и необоснованным, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из обстоятельств дела, на основании обращения Кочеткова Валерия Павловича (вх. от 09.07.2019 N 04-13/1634), содержащие сведения о нарушении управляющей организацией ООО "Вертикаль" обязательств, предусмотренных частью 1 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом (отсутствие утвержденных на собрании собственников помещений существенных условий договора управления МКД N 62/1), в период с 07.08.2019 по 08.08.2019 (3 рабочих часа) Отделом муниципального жилищного контроля администрации города Чебоксары была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Вертикаль" (распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от 06.08.2019 N 118).
Проверка проводилась в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в части соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищных услуг в многоквартирном доме N 62/1 по ул. Гражданская г. Чебоксары. Задачами проверки явилось осуществление муниципального жилищного контроля в части исполнения обязательств, определенных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, соблюдения требований к порядку утверждений условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
По результатам проведения проверки, оформленной актом от 08.08.2019 N 121, установлено, что управление многоквартирным домом N 62/1 по ул. Гражданская, г. Чебоксары осуществляется управляющей организацией ООО "Вертикаль", действующей на основании лицензии N 021-000004 от 02.04.2015, выданной Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики.
Дом N 62/1 управляется ООО "Вертикаль" на основании решения собственников помещений, оформленного протоколом общего собрания от 12.12.2007. С даты принятия собственниками помещения решения о выборе ООО "Вертикаль" управляющей организацией, данная управляющая компания осуществляет управление указанным домом.
Протоколом общего собрания собственников помещений МКД N 62/1 от 12.12.207 оформлены решения по следующим вопросам: 1. Выбор способа управления многоквартирным домом; 2. Утверждение места хранения протоколов общих собраний собственников, решений собственников помещений, иных материалов общих собраний.
Рассматриваемый протокол от 12.12.20017 не содержит каких-либо сведений о том, что на данном общем собрании собственниками принято решение об определении условий, на которых надлежит заключить договор управления многоквартирным домом с ООО "Вертикаль".
В связи с чем, был сделан вывод, что договор управления многоквартирным домом N 62/1 заключался с ООО "Вертикаль" с собственниками помещений дома N 62/1 в отсутствие решения собственников помещений многоквартирного дома об утверждении его условий, что прямо противоречит части 1 статьи 162 ЖК РФ, установившей порядок заключения договора управления МКД,
В целях устранения выявленного нарушения, Отделом муниципального жилищного контроля ООО "Вертикаль" выдано предписание от 08.08.2019 N 48, содержащее предписываемые требования - провести мероприятия по утверждению условий договора управления МКД N 62/1 по ул. Гражданская г. Чебоксары; 2) привести договор управления МКД N 62/1 по ул. Гражданская г. Чебоксары в соответствие с положениями действующего законодательства.
Полагая, что выданное административным органом предписание не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с рассматриваемым требованием.
В обоснование заявленного требования Общество указывало, что обязанности, наложенные оспариваемым предписанием на ООО "Вертикаль", а именно: в срок до 08.10.2019 необходимо провести мероприятия по утверждению условий договора управления многоквартирным домом N 62/1 по ул. Гражданская г. Чебоксары; привести договор управления многоквартирным домом N 62/1 по улице Гражданской г. Чебоксары в соответствие с положениями действующего законодательства, возложены на заявителя незаконно.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что предписание администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 08.08.2019 N 48 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя. Суд первой инстанции пришел к выводу, что выдавая предписание, ответчик не учел, что предписанное мероприятие адресовано только обществу, Общество не имеет возможности в одностороннем порядке внести изменений в существенные условия договора. Суд первой инстанции пришел к выводу, что договор управления многоквартирным домом содержит существенные условия и исполняется управляющей компанией, сами договоры заключены с 2008 года, жильцы дома N 62/1 не отказываются в одностороннем порядке от исполнения договора управления многоквартирным домом.
Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).
Муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Законом N 294-ФЗ, Законом Чувашской Республики от 03.10.2012 N 58 "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора Чувашской Республики с органами муниципального жилищного контроля", Порядком осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 N 1518, Административным регламентом исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля в городе Чебоксары", утвержденным постановлением администрации города Чебоксары от 17.10.2017 N 2441.
Согласно части 4.2 статьи 20 ЖК РФ, основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения требований к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг),несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов(коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателями нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в системе. Основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля (в случаях наделения органами государственной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля) является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.
Согласно пункту 3.4.11. Административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля в городе Чебоксары", утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 17.10.2017 N 2441 в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований уполномоченное должностное лицо Управления -муниципальный жилищный инспектор, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) проведении необходимых мероприятий; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Главным специалистом-экспертом Отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары была проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения заместителя начальника Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары от 06.08.2019 N 118 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 08.08.2019 N 48.
Данная деятельность специалистом выполняется в рамках исполнения пункта 2.18 должностной инструкции, утвержденной главой администрации города Чебоксары 01.04.2017, в соответствии с которым главный специалист-эксперт обязан осуществлять муниципальный жилищный контроль за соблюдением обязательных требований к: порядку создания и деятельности товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-­строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива; порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания ус луг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения.
Также пункт 4.2 Положения об отделе муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля, утвержденного распоряжением главы администрации города Чебоксары от 24.04.2017 N 73-лс, определяет права отдела муниципального жилищного контроля, в том числе проводить в установленном законом порядке плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках ведения муниципального жилищного контроля.
Таким образом, главный специалист-эксперт отдела муниципального жилищного контроля администрации города Чебоксары наделен правами на проведение контрольных мероприятий в рамках осуществления муниципального жилищного контроля при проведении внеплановой документарной проверки в отношении общего имущества жилого дома N 62/1 по ул. Гражданская г. Чебоксары.
Жилищным законодательством предусмотрен порядок заключения договора управления многоквартирным домом, а также форма и существенные условия договора управления.
В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.
Согласно части 3 статьи 162 ЖК РФ, в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;
3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;
4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
Из части 1 статьи 44 ЖК РФ следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Как следует из материалов дела, согласно акта проверки N 121 от 08.08.2019, по результатам проведенной проверки Отделом муниципального жилищного контроля администрации города Чебоксары установлено, что договоры управления МКД N 62/1 с собственниками помещений заключены в отсутствии решения собственников помещений по утверждению условий данного договора управления при принятии решения о выборе способа управления управляющей организацией.
Протоколом общего собрания собственников помещений МКД N 62/1 от 12.12.207 приняты решения по следующим вопросам: 1) выбрать способ управления многоквартирным домом Управляющую компанию ООО "Вертикаль"; 2) утверждение места хранения протоколов общих собраний собственников, решений собственников помещений, иных материалов общих собраний - УК ООО "Вертикаль".
Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 ЖК РФ).
В соответствии с частями 8.1, 8.2 статьи 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.
Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
В материалы дела представлены договоры управления многоквартирным домом с собственниками помещений.
В рассматриваемом случае, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что договор управления многоквартирным домом содержит существенные условия и исполняется управляющей компанией, сами договоры заключены с 2008 года, жильцы дома N 62/1 не отказываются в одностороннем порядке от исполнения договора управления многоквартирным домом.
Материалами дела установлено, что за период управления домом ООО "Вертикаль" указанный в протоколе от 12.12.2007 выбранный способ управления домом N 62/1 реализован, в том числе заключены договоры управления с собственниками помещений, договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку отопления, горячего водоснабжения, электроснабжения, холодного водоснабжения, отведение сточных вод, и фактически оказываются услуги и выполняются работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Договоры заключены с более чем 50% собственниками помещений, в том числе 01.01.2009 с собственником квартиры Кочетковым В.П.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что в случае выявления нарушения порядка утверждения такого договора и его заключения, он может быть оспорен в судебном порядке о признании договора управления недействительным.
Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции что, выдавая предписание, ответчик не учел, тот факт, что предписанное мероприятие адресовано только обществу, а Общество не имеет возможности в одностороннем порядке внести изменений в существенные условия договора.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в рассматриваемом случае предписание не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль", не отвечает критерию исполнимости, поскольку возлагают на общество незаконные обязанности.
Довод Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, что в нарушение пункта 3 часть 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивировочная часть Решения относительно выводов суда о неправомерности действий органов муниципального контроля в выдаче предписания (страницы 6-8 Решения) не имеют законного основания, поскольку нет ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, отклоняется судом апелляционной инстанции как не состоятельный, поскольку противоречит выводам, изложенным в обжалуемом судебном акте.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что при вынесении итогового судебного акта суд первой инстанции вышел за пределы предмета судебного разбирательства, оценивая действия собственников МКД N 62/1 по одностороннему расторжению договора управления, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом нижестоящей инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств.
Доводы заявителя жалобы об обратном подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права и неправильной оценке фактических обстоятельств, а несогласие с оценкой, данной судом фактическим обстоятельствам дела, не свидетельствует о нарушении судом норм права.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, судом апелляционной инстанции не установлено.
Все доводы Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.
По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.
По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.
Несогласие Администрации с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.
По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.
По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии принял законное и обоснованное решение, полно и правильно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 июля 2020 года по делу N А79-11368/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Чебоксары Чувашской Республики - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья
М.Н. Кастальская
Судьи
А.М. Гущина
Т.А. Захарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка