Дата принятия: 18 сентября 2020г.
Номер документа: 01АП-5530/2020, А79-4983/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2020 года Дело N А79-4983/2020
Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б.,
без проведения судебного заседания и без извещения сторон рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.07.2020 по делу N А79-4983/2020, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарский мясокомбинат" (ИНН 1142130010890, ОГРН 2130141711) о признании недействительными решений государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 20.05.2020 N 01S19200002014, 01S19200002015, 01S19200002016, 01S19200002017.
Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Обществом с ограниченной ответственностью "Чебоксарский мясокомбинат" (далее - ООО "Чебоксарский мясокомбинат", Общество, страхователь) в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - Управление, Фонд, страховщик, заявитель) представлены отчеты по форме СЗВ-М (исходная) 15.02.2019 за январь 2019 года в отношении 141 застрахованного лица, 15.03.2019 за февраль 2019 года в отношении 137 застрахованных лиц, 10.09.2019 за август 2019 года в отношении 135 застрахованных лиц, 14.10.2019 за сентябрь 2019 года в отношении 133 застрахованных лиц.
Самостоятельно выявив ошибку в исходных формах, Общество 17.01.2020 представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" за январь, февраль, август, сентябрь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, сведения о которых ранее не были представлены.
Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.
По итогам проверки составлены акты от 18.03.2020 N 015S18200001013, 015S18200001014, 015S18200001016, 015S18200001017.
Рассмотрев акты и иные материалы проверки, страховщик вынес решения от 20.05.2020 N 01S19200002014, 01S19200002015, 01S19200002016, 01S19200002017 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 2500 рублей.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанных решений недействительными.
На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.07.2020 заявленное требование удовлетворено.
Страховщик обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Заявитель настаивает на том, что дополнительное представление страхователем сведений на сотрудников, в отношении которых не были представлены сведения в срок, является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях, а несвоевременным представлением отчетности на конкретное застрахованное лицо.
Подробно доводы Фонда приведены в апелляционной жалобе.
Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры опредоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить страховщику уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Материалами дела подтверждается факт представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, август, сентябрь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, сведения о которых в первоначально представленных отчетах отсутствовали.
Таким образом, первоначально представленные страхователем сведения по форме СЗВ-М содержали неполные сведения в отношении двух застрахованных лиц.
Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения страховщиком, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Срок для представления страхователем дополнительных сведений законодательством не ограничен.
Вопреки утверждению заявителя, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь вправе предоставить страхователю дополнительные сведения, ранее не представленные в исходной форме СЗВ-М и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах.
При таких обстоятельствах правильным является вывод суда о том, что представление Обществом дополнительных сведений в настоящем случае носило характер исправления ранее своевременно представленных сведений за соответствующий период.
С учетом изложенного неправомерным является привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Обжалуемые решения Управления правомерно признаны судом первой инстанции недействительными.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.
С учетом изложенного апелляционная жалоба Управления по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку Управление на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 30.07.2020 по делу N А79-4983/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
М.Б. Белышкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
