Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 01АП-5233/2020, А43-13366/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N А43-13366/2020
Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б., без вызова сторон
рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 по делу N А43-13366/2020, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области к муниципальному унитарному предприятию "Чернухинские водопроводные сети Арзамасского района" (ИНН 5202009654, ОГРН 1045206603606) о взыскании 6000 рублей штрафа.
Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (далее - Управление, Фонд, страховщик, заявитель) по результатам проверки представленных муниципальным унитарным предприятием "Чернухинские водопроводные сети Арзамасского района" (далее - Предприятие, страхователь) 24.12.2018 сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 28.02.2019 - сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март - декабрь 2018 года, январь 2019 года, установлен факт несвоевременного представления страхователем указанной отчетности, о чем составлены соответствующие акты от 24.12.2018, 04.03.2019.
По результатам рассмотрения актов Фонд вынес решения от 29.01.2019 N 062S19190003843, от 02.04.2019 N 062S19190012420, 062S19190012421, 062S19190012422, 062S19190012423, 062S19190012424, 062S19190012426, 062S19190012427, 062S19190012429, 062S19190012431, 062S19190012433, 062S19190012435, которыми Предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) в общей сумме 6 000 рублей.
Направленные Фондом в адрес Предприятия требования от 19.02.2019 N 062S01190006137 погасить числящуюся задолженность в срок до 12.03.2019, от 23.04.2019 N 062S01190014625, 062S01190014627, 062S01190014628, 062S01190014630, 062S01190014632, 062S01190014633, 062S01190014635, 062S01190014636, 062S01190014638, 062S01190014640, 062S01190014642 - до 16.05.2019 оставлены страхователем без исполнения.
Фонд 29.04.2020 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Предприятия финансовых санкций в размере 6 000 руб. и ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления.
На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 в восстановлении пропущенного процессуального срока и удовлетворении заявленного требования отказано.
При этом, руководствуясь положениями АПК РФ, Федерального закона N 27-ФЗ, Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске Фондом срока для обращения в арбитражный суд.
Не согласившись с принятым судебным актом, страховщик обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Заявитель не согласен с выводом суда о пропуске срока для обращения в суд с заявлениями о выдаче судебных приказов по указанным выше требованиям. При этом указывает, что 01.11.2019 им в адрес Арбитражного суда Нижегородской области направлялось заявление от 17.10.2019 N 02-07/267 о выдаче судебного приказа о взыскании 6 000 рублей штрафа по требованиям от 23.04.2019, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 01.11.2019 N 2284685, однако в адрес суда данное отправление не поступило.
Кроме того, Фонд указал, что определением суда от 30.07.2019 по делу N А43-32662/2019 ему отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа по требованию от 19.02.2019 N 062S01190006137 в связи с несоблюдением положений пункта 1-3 статьи 48 НК РФ.
Подробно доводы Фонда приведены в апелляционной жалобе.
Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.
В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона N 27-Ф в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом N 27-ФЗ не определены.
Вместе с тем, поскольку в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) вышеуказанный закон, является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В силу статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям Фонда о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.
Таким образом, по требованиям от 19.02.2019 N 062S01190006137 со сроком исполнения до 12.03.2019, срок на подачу заявления истек 12.09.2019, по требованиям от 23.04.2019 N 062S01190014625, 062S01190014627, 062S01190014628, 062S01190014630, 062S01190014632, 062S01190014633, 062S01190014635, 062S01190014636, 062S01190014638, 062S01190014640, 062S01190014642 со сроком исполнения до 16.05.2019, соответственно 16.11.2019, что заявителем не оспаривается.
Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предприятия штрафа в сумме 6 000 рублей и ходатайством о восстановлении пропущенного срока только 29.04.2020.
В обоснование уважительности пропуска срока Фонд сослался на обращение в суд 01.11.2019 с заявлением о выдаче судебного приказа по вышеуказанным требованиям от 23.04.2019, что по его мнению подтверждается реестром почтовых отправлений от 01.11.2019 N 2284685, почтовое отправление 82200000324515).
Вместе с тем, заявителем не оспаривается, что данное почтовое отправление в адрес Арбитражного суда Нижегородской области не поступало.
Доказательства, подтверждающие получение заявления уполномоченным лицом Арбитражного суда Нижегородской области в материалах дела отсутствует. По номеру отправления 82200000324515 не представляется возможным установить его получение Арбитражным судом Нижегородской области в отсутствие соответствующей накладной.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, обратившись в суд посредством организации связи с заявлением о выдаче судебного приказа 01.11.2019 и не получив информации о его доставке адресату, Фонд, действуя добросовестно, мог обратиться в организацию почтовой связи, а также в суд в целях выяснения причины отсутствия соответствующего заявления на сайте суда, однако данных действий Фондом предпринято не было.
Восстановление пропущенного заявителем процессуального срока допускается лишь при признании арбитражным судом причины пропуска процессуального срока уважительной. При этом Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков.
Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
Суд первой инстанции не признал в рассматриваемом случае, причину пропуска Фондом процессуального срока уважительной, и отказал в его восстановлении.
Суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для иной правовой оценки довода Фонда о наличии уважительной причины для восстановления срока.
В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Фонда.
Апелляционная жалоба Фонда по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 по делу N А43-13366/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья М.Б. Белышкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
