Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 01АП-5227/2020, А43-50672/2019
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N А43-50672/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2020.
Постановление в полном объеме изготовлено 14.10.2020.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ангара" (ОГРН 1105260008644, ИНН 5260281514) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.07.2020 по делу N А43-50672/2019,
принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ангара" о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 13.11.2019 N 515-04-715-19,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - товарищества собственников недвижимости "Десяточка".
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
На основании приказа заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Инспекция, административный орган) от 11.10.2019 N 515-04-715-19 в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ангара" (далее - Общество) 11.10.2019 проведена внеплановая документарная проверка фактов, изложенных в обращении о нарушении лицензионных требований Обществом, а именно: о нарушении правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, в части нарушения порядка передачи товариществу собственников недвижимости "Десяточка" (далее - ТСН "Десяточка") технической документации на многоквартирный дом N 2 корп. 1 по ул. Генерала Штеменко, г. Нижний Новгород, и иных документов, связанных с управлением этими домами.
В ходе проведенной проверки Инспекцией установлено, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме N 2 корп.1 по ул. Генерала Штеменко, г. Нижний Новгород, оформленного протоколом от 05.04.2019 N 1, выбран способ управления - управление ТСН "Десяточка".
Председателем ТНС "Десяточка" 05.08.2019 в адрес Общества направленно уведомление о передаче технической документации на указанный многоквартирный дом. Данное уведомление получено Обществом 06.08.2019.
Сведения об указанном многоквартирном доме 31.07.2019 исключены из реестра лицензий Нижегородской области, деятельность по управлению многоквартирными домами на основании которой осуществляет Общество (приказ Инспекции от 25.07.2019 N 515-14-25-891-19). С указанной даты управление многоквартирным домом N 2 по ул. Генерала Штеменко, г. Нижний Новгород, осуществляет ТСН "Десяточка".
Проверкой выявлено, что Общество не передало в адрес ТСН "Десяточка" следующую документацию:
- технический паспорт дома;
- паспорт узла учета отопления и горячего водоснабжения;
- паспорт узла учета холодного водоснабжения;
- паспорта приборов учета;
- акты выполненных работ подрядных организаций за 3 года;
- журнал осмотра общего имущества;
- журнал учета помещений;
- акты замера сопротивления, периодической проверки вентканалов, раздела балансовой принадлежности по внешним сетям (ХВС, ГВС, отопления, электроснабжения).
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 11.10.2019 N 515-04-715-19.
Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо административного органа 05.11.2019 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 515-04-715-19.
По результатам рассмотрения материалов административного дела Инспекцией 13.11.2019 вынесено постановление N 515-04-715-19 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьей 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции от 13.11.2019 N 515-04-715-19.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ТСН "Десяточка".
Решением от 17.07.2020 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.
Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.
Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что часть документов были переданы ТСН "Десяточка" по двусторонним актам, которые сторонами не оспариваются.
Общество полагает, что назначение Инспекцией административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб. явно несоразмерно тяжести совершенного правонарушения и не соответствует принципу разумности и справедливости.
Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу просил в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения, а также заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
ТСН "Десяточка" отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило, заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.
Согласно пункту 2 примечания к названной статьей перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Субъектами данного правонарушения являются управляющие организации, деятельность которых по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее -Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензирование - это деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
Согласно статье 7 Федерального закона N 99-ФЗ должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право в том числе: проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В свою очередь, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (статья 8 Федерального закона N 99-ФЗ).
Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее -Положение).
В соответствии с подпунктом "е" пункта 4.1 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся: установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.
Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищностроительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила N 416).
В соответствии с пунктом 18 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Согласно пункту 19 Правил N 416 организации, ранее управляющая многоквартирным домом получившая предусмотренное пунктом 18 Правил N 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил N 416, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а так же сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил N 416 организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
Пунктом 24 Правил N 416 определено, что в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом управляющей организацией, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 25 Правил N 416 управляющая организация в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или лицензия аннулирована, передает лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, по отдельному акту приема-передачи техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, технические средства и оборудование, а также документы и информацию, указанные в подпунктах "д" и "д.1" пункта 18 Правил N 416, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, пункте 56.1 и подпункте "б" пункта 57 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 N 354.
Состав технической документации на многоквартирный дом установлен пунктами 24 и 26 Правил N 491, а также пунктами 1.5.1, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
Пунктом 1.5.1 Правил N 170 определено, что в состав технической документации длительного хранения входит:
- план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;
- проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;
- акты приемки жилых домов от строительных организаций;
- акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и других (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);
- паспорта котельного хозяйства, котловые книги;
- паспорта лифтового хозяйства;
- паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
- исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).
При этом техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 20 Правил N 416). Техническая документация длительного хранения должна корректироваться управляющей компанией по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции.
Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме N 2 корп.1 по ул. Генерала Штеменко, г. Нижний Новгорода, оформленного протоколом от 05.04.2019 N 1, выбран способ управления - управление ТНС "Десяточка".
Председателем ТНС "Десяточка" 05.08.2019 в адрес Общества направлено уведомление о передаче технической документации на указанный многоквартирный дом. Данное уведомление получено Обществом 06.08.2019.
Сведения об указанном выше многоквартирном доме 31.07.2019 исключены из реестра лицензий Нижегородской области, деятельность по управлению многоквартирными домами на основании которой осуществляет Общество (приказ Инспекции от 25.07.2019 N 515-14-25891-19). С указанной даты управление многоквартирным домом N 2 по ул. Генерала Штеменко, г. Нижний Новгород, осуществляет ТСН "Десяточка".
Как следует из материалов дела, Обществу вменяется, что в нарушение части 10 статьи 162 ЖК РФ оно не исполнило обязанность по передаче в адрес ТСН "Десяточка" в установленный срок следующей документации: технического паспорта дома, паспорта узла учета отопления и горячего водоснабжения, паспорта узла учета холодного водоснабжения, паспортов приборов учета, актов выполненных работ подрядных организаций за 3 года, журнала осмотра общего имущества, журнала учета помещений, актов замера сопротивления, периодической проверки вентканалов, раздела балансовой принадлежности по внешним сетям (ХВС, ГВС, отопления, электроснабжения).
Между тем, согласно акту приема-передачи технической документации, ключей от технических помещений от 07.08.2019, подписанному Обществом и ТСН "Десяточка", последнему были переданы следующие документы: паспорт узла учета холодного водоснабжения, паспорт на один счетчик холодного водоснабжения (при наличии двух счетчиков), акты вентканалов, раздела балансовой принадлежности по внешним сетям (ХВС, ГВС, отопления, электроснабжения) (акт от 07.08.2019 содержится в электронном деле).
Данное обстоятельство Инспекция подтвердила в дополнении к отзыву от 20.02.2020 N 515-01-715-20 (л.д.55-59).
В этой части доводы апелляционной жалобы обоснованные.
Между тем, иные документы (технический паспорт дома, паспорта узла учета отопления и горячего водоснабжения, паспорта всех приборов учета, акты выполненных работ подрядных организаций за 3 года, журнал осмотра общего имущества, акты замера сопротивления) Общество в нарушение части 10 статьи 162 ЖК РФ не передало в установленный срок в адрес ТСН "Десяточка".
Вопреки мнению Общества, перечисленные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, в силу закона должны храниться у него, и Общество обязано передать эти документы новой управляющей организации - ТСН "Десяточка", а именно:
- журнал осмотра общего имущества (подпункт "в" пункта 24 Правил N 491),
- паспорта на приборы учета (подпункт "а(1) пункта 24 Правил N 491),
- технический паспорт многоквартирного дома (подпункт "а(1) пункта 24 Правил N 491, пункт 1.5.1 Правил N 170),
- акты замера сопротивления электросетей (пункт 1.5.3 Правил N 170).
Законодательно установлена презумпция наличия у предыдущей управляющей компании, документов, содержащихся в пунктах 24, 26 Правил N 491, пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил N 170, имеющих актуальные данные о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Обратное свидетельствует о ненадлежащем управлении многоквартирным домом со стороны Общества.
В отношении журнала учета посещений соответствующая обязанность пунктами 24 и 26 Правил N 491, а также пунктами 1.5.1, 1.5.3 Правил N 170 не установлена.
Таким образом, Общество нарушило предусмотренные действующим законодательством сроки передачи ТСН "Десяточка" технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом N 2 корп. 1 по ул. Генерала Штеменко, г. Нижний Новгород.
Обязанность управляющей организации в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации предусмотрена частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
На основании части 1 статьи 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу пункта 1 части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.
В части 7 статьи 162 ЖК РФ указано, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.
Поскольку сведения о многоквартирном доме N 2 корп.1 по ул. Генерала Штеменко, г. Нижний Новгород, включены в реестр лицензий Нижегородской области в список домов, управление которыми осуществляет ТСН "Десяточка" 31.07.2019, вышеперечисленные документы подлежали передаче Обществом в адрес новой управляющей организации в срок не позднее 05.08.2019.
Часть документов предоставлена 07.08.2019, то есть с нарушением срока.
Однако, оставшаяся техническая и иная документация (технический паспорт дома, паспорта узла учета отопления и горячего водоснабжения, паспорта всех приборов учета, акты выполненных работ подрядных организаций за 3 года, журнал осмотра общего имущества, акты замера сопротивления) на многоквартирный дом N 2 корп.1 по ул. Генерала Штеменко, г. Нижний Новгород, не передана ТСН "Десяточка" до настоящего времени. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Указанное бездействие со стороны Общества образует объективную сторону правонарушения по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП НО, подтвержден материалами дела.
Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Довод Общества о том, что Инспекция не уведомила Общество о проведении проверки, судом первой инстанции обоснованно отклонен.
Аргументы Общества о том, что технический паспорт дома не подлежит передаче новой управляющей организации, противоречит действующему законодательству.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов административного дела Общество извещалось надлежащим образом.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.
Штраф назначен Обществу в минимальном размере санкции, предусмотренной в части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях Общества малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей (документация не передана до настоящего времени).
Одновременно суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого обстоятельств.
Вопреки доводам апелляционной жалобы назначенный Обществу штраф соразмерен тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности. Доказательств того, что штраф носит неоправданно карательный характер, в деле не имеется.
С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.07.2020 по делу N А43-50672/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ангара" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья А.М. Гущина
Судьи М.Н. Кастальская
Т.В. Москвичева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
