Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 01АП-5107/2020, А11-303/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N А11-303/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2020.
Постановление в полном объеме изготовлено 07.09.2020.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.07.2020 по делу N А11-303/2020, принятое по заявлению акционерного общества "Тандер" (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области от 25.12.2019 N 1337-19..
В судебном заседании приняли участие представители:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области - Вербицкая О.М. по доверенности от 03.03.2020 N 3-20 сроком действия 1 год (представлен диплом о высшем юридическом образовании);
акционерного общества "Тандер" - Сидорова Е.А. по доверенности от 20.08.2020 серия 23 АВ N 0665816 сроком действия 1 год (представлен диплом о высшем юридическом образовании).
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
На основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее - Управление) от 23.08.2019 N 359 в отношении акционерного общества "Тандер" (далее - Общество) проведена внеплановая выездная проверка магазинов "Магнит" по адресам осуществления торговой деятельности: г. Владимир, ул. Верхняя Дуброва, д. 6; уд. Большая Московская, д.71; ул. Белоконской, д. 25; ул. Вокзальная, д. 3; ул. Добросельская, д. 169Б; ул. Завадского, д.9; ул. Красноармейская, д.44; ул. Мира, д. 15В; ул. Михайловская, д. 28; проспект Ленина, д. 27; проспект Строителей, д.10, д.20, д. 26, д. 36; ул. Северная, д.3А, д. 12, д. 28; ул. Сперанского, д.11; ул. Студенческая, д. 12А; ул. Тракторная, д. 1В;, ул. Усти-на-Лабе, д.1; ул. Нижняя Дуброва, д. 30; ул. Офицерская, д. 33Б; ул. Пичугина, д. 13; ул. Ставровская, д.4; ул. Чайковского, д.14; проспект Ленина, д.19, д.47-А; ул. Лакина, д. 153И; ул. Мира, д. 74; ул. Горького, д. 32, д. 117; ул. Мира, д. 17; ул. Безымеского, д. 17В; ул. Комиссарова, д. 2Е, д. 24; ул. Соколова-Соколенка, д.8; ул. Куйбышева, д. 52Г; мкр. Коммунар, ул. Центральная, д. 19Ж; мкр Лесной, ул. Лесная, д.10Б; мкр. Оргтруд, ул. Октябрьская, д.14; г. Радужный, 1-й квартал, д. 38; г. Судогда, ул. Коммунистическая, д.6; г. Судода, ул. Химиков, д.1; мкр. Энергетиков, ул. Энергетиков, д.6Б; мкр. Юрьевец, ул. Михалькова, 3.
В ходе проверки Управлением установлено нарушение пункта 33 (1) "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 в 38 магазинах.
Усмотрев в действиях Общества признаки состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 16.12.2019 должностное лицо Управления в Общества составило протокол об административном правонарушении N 1337-19 по факту нарушения в магазине "Магнит" по адресу: г. Владимир, ул. Верхняя Дуброва, д. 6, и вынесло постановление от 25.12.2019 N 1337-19 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Решением от 07.07.2020 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционной жалобе Управление указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.
По мнению Управления, представленные в материалы дела распечатанные фотографии торговых залов, являются надлежащими доказательствами совершения Обществом административного правонарушения.
Представитель Общества в судебном заседании огласил позицию по апелляционной жалобе, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не нашёл оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее - Правила продажи), в пункте 1 которых установлено, что они разработаны в соответствии с Законом о защите прав потребителей и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.
Из оспариваемого постановления усматривается, что Обществу вменяется нарушение пункта 33 (1) Правил продажи, выразившееся в выкладке молочных продуктов, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов и не сопровождении информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".
Пунктом 33 (1) Правил продажи предусмотрено, что в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".
По мнению Управления, событие административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 27.09.2019, иными материалами дела (в том числе фотоматериалами).
Вместе с тем как правомерно указано судом первой инстанции акт проверки от 27.09.2019 и фотоматериалы не позволяют сделать однозначный вывод о нарушении требований по выкладке молочных продуктов, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале, об отсутствии информационной надписи "Продукты без заменителя молочного жира" в магазине Общества по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Верхняя Дуброва, д. 6.
Акт проверки не содержит подписей представителей Общества, а на представленных фотографиях отсутствуют идентифицирующие признаки, позволяющие соотнести их с объектом торговли, в котором проводились проверочные мероприятия.
Учитывая, что согласно акту проверки нарушения установлены в 38 магазинах и, как пояснили представители лиц, участвующих в деле, по результатам проверки составлены протоколы и вынесены постановления по нарушению в каждом из 38 магазинов, невозможность соотнести представленные фотографии именно с магазином, расположенном по адресу: ул. В. Дуброва, д.6, лишает данные фотографии доказательственной силы. Указание в верхнем углу одной лишь фотографии на адрес магазина, выполненное карандашом, не может подтверждать факта фотосъёмки именно в этом магазине.
Ввиду изложенного материалами дела факт события вмененного Обществу нарушения не подтвержден.
Недоказанность наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд правомерно признал незаконным постановление Управления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.
Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.07.2020 по делу N А11-303/2020 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья Т.В. Москвичева
Судьи М.Б. Белышкова
А.М. Гущина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
