Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 01АП-5090/2020, А43-1091/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N А43-1091/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 23.09.2020.
Полный текст постановления изготовлен 28.09.2020.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.06.2020 по делу N А43-1091/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регион Энерго" (ИНН 5258127466, ОГРН 1155258008070) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области от 25.10.2019 N 37525А.
В судебном заседании приняли участие представители:
от общества с ограниченной ответственностью "Регион Энерго" - Спирина М.И. по доверенности от 26.02.2020 сроком действия 3 года (удостоверение адвоката N 2347);
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области - Спирина И.В. по доверенности от 23.10.2019 (представлен диплом о высшем юридическом образовании).
Морозов С.Г. - надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился, в ходатайстве от 17.09.2020 (входящий N 01АП-5090/20 от 18.09.2020) просит рассмотреть заявление в свое отсутствие.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
В Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области (далее - Инспекция) 20.09.2019 обратился директор общества с ограниченной ответственностью "Регион Энерго" (далее - Общество) Родин М.Е.с заявлением по форме Р14001 и приложенными документами о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в части сведений о его участнике - Морозове Сергее Геннадьевиче.
Решением от 25.10.2019 N 37525А Инспекция отказала в государственной регистрации внесения изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о юридическом лице, со ссылкой на то, что те сведения об учредителе Морозове С.Г. которые заявитель просит внести, аналогичны тем сведениям об учредителе Морозове С.Г., которые уже содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц и что фактически свидетельствует об отсутствии вносимых изменений как таковых. Также регистрирующий орган указал на наличие внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц записей о недостоверности сведений об учредителе Общества.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области от 29.10.2019 N 09-12/26993@ решение Инспекции оставлено без изменения.
Не согласившись с решением Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Морозов Сергей Геннадьевич.
Решением от 25.06.2020 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционной жалобе Инспекция ссылается на нарушение норм материального и процессуального права.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд пришёл к выводу о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам первой инстанции ввиду нижеследующего.
В силу пункта 6 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда в любом случае являются отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что определением от 14.05.2020 Арбитражный суд Нижегородской области отложил рассмотрение заявления Общества на 17.06.2020 на 11 часов 00 минут. В деле имеется протокол судебного заседания от 17.06.2020 (л.д.108) из которого следует, что в судебном заседании объявлен перерыв до 25.06.2020 до 11 часов 00 минут. В протоколе имеется машинописная запись о том, что в указанное время рассмотрение дела продолжено. Однако, в строке "протокол составлен" рукописным текстом отражена дата 17.06.2020. Резолютивная часть решения содержит дату 25.06.2020, при этом протокол судебного заседания от 25.06.2020, отвечающий требованиям статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствует.
Названное нарушение подпадает под признаки, содержащиеся в пункте 6 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и является безусловным основанием к отмене обжалуемого решения.
Определением от 02.09.2020 Первый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 6.1 статьи 268, пунктом 6 части 4 статьи 270, статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Первый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, считает, что заявление Общества подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Отношения, возникающие, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Федеральный закон N 129-ФЗ).
В силу пункта 1 и подпункта "б" пункта 5 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 129-ФЗ.
В соответствии с подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся такие сведения о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Согласно пункту 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ).
В пункте 4 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Приказ N ММВ-7-14/72@) указано, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Таким образом, основанием для проведения проверочных мероприятий в отношении уже внесенных в ЕГРЮЛ сведений может являться как заявление, так и иная информация о несоответствии сведений, содержащихся в реестре.
По результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, основанием для проведения которой являлось соответственно возражение относительно предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня завершения такой проверки уведомляет заинтересованное лицо, представившее (направившее) указанные возражение, заявление, о подтверждении или не подтверждении либо невозможности подтверждения в ходе проверки достоверности сведений, в отношении которых представлено указанное возражение, заявление (пункт 19 приложения N 1 Приказа N ММВ-7-14/72@).
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 21.12.2015. Учредителем данного общества является Морозов С.Г.
Морозов С.Г. 16.04.2019 обратился в Инспекцию с заявлением по форме Р34001 о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о нем как об учредителе Общества.
На основании указанного заявления в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись от 23.04.2019 за регистрационным номером 2195275416290.
Однако впоследствии, в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об учредителе Общества, Морозов С.Г. как единственный учредитель Общества принял решение от 30.09.2019 N 1 о внесении в ЕГРЮЛ достоверных сведений о себе с указанием фамилии, имени, отчества, ИНН, сведений о дате и месте рождения, о данных документа удостоверяющего личность (паспорта), о месте жительства, номинальной стоимости доли, размере доли в процентах (при этом фактически сведения аналогичного содержания уже содержались в ЕГРЮЛ). Данным решением обязанность по внесению в ЕГРЮЛ сведений о Морозове С.Г. как об учредителе Общества возложена на директора общества Родина М.Е.
Следствием принятия названного решения стало обращение директора Общества Родина М.Е. 20.09.2019 в Инспекцию с заявлением по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в части сведений о его участнике - об исключении из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об участнике Общества.
К заявлению были приложены: решение единственного участника Общества от 30.08.2019 N 1; копия паспорта Морозова С.Г.; заявление Морозова С.Г. от 02.09.2019 содержащее информацию о причинах ранее поданного заявления о недостоверности сведений (о том, что заявление по форме Р34001 явилось следствием угроз со стороны сотрудника налогового органа проводившего допрос, инициатива оформления заявление по форме Р34001 исходила от налогового инспектора, который лично оформил данное заявление, в связи с чем, в содержание данного документа Морозов С.Г.не вникал, о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об учредителе стало известно в августе 2019 года от директора Общества Морозова С.Г.). Все документы удостоверены нотариально.
Решением от 27.09.2019 N 37525А Инспекция приостановила государственную регистрацию по названному заявлению, предложив Морозову С.Г. в срок до 15.10.2019 представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
Решением от 25.10.2019 N 37525А Инспекция отказала в государственной регистрации внесения изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице, со ссылкой на то, что те сведения об учредителе Морозове С.Г. которые заявитель просит внести, аналогичны тем сведениям об учредителе Морозове С.Г., которые уже содержаться в ЕГРЮЛ и что фактически свидетельствует об отсутствии вносимых изменений как таковых. Также регистрирующий орган указал на наличие внесенных в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений об учредителе общества.
Судом установлено, что в рассматриваемом случае против содержания представленного 16.04.2019 заявления по форме Р34001 в регистрирующий орган 20.09.2019 поступило заявления по форме Р14001 с приложением нотариально заверенного обращения Морозова С.Г. от 02.09.2019, заинтересованного в достоверности содержащихся о нем в ЕГРЮЛ сведений как об учредителе Общества, который в них заявил о фактическом отсутствии намерения исключать информацию о нем как об учредителе Общества из ЕГРЮЛ, о достоверности таких сведений, так как он является учредителем общества, и поэтому просил ранее внесенные записи о недостоверности исключить из единого информационного ресурса.
Таким образом, при поступлении в адрес Инспекции заявления Морозова С.Г. от 02.09.2019 о несоответствии содержащейся в реестре информации о нем как о недействительном учредителе Общества у регистрирующего органа возникла обязанность по проверке указанных фактов, поскольку, как было указано выше, основанием для проведения проверочных мероприятий в отношении уже внесенных в ЕГРЮЛ сведений может являться как заявление, так и иная информация о несоответствии сведений, содержащихся в реестре. При этом фактически регистрирующим органом осуществлены действия направленные на проверку поступившего в ее адрес обращения, о чем свидетельствует вынесенное Инспекцией решение от 27.09.2019 N 37525А которым Инспекция приостановила государственную регистрацию по названному заявлению, предложив Морозову С.Г. в срок до 15.10.2019 представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
Между тем, Инспекцией не учтено, что в своем обращении от 02.09.2019 Морозов С.Г. уже подробно изложил свою позицию по данному вопросу, представив пояснения относительно обстоятельств как ранее поданного им заявления по форме Р34001, так и рассматриваемого заявления по форме Р14001. При этом в заявлении от 20.09.2019 по форме Р14001 были указаны все необходимые сведения об учредителе Общества с приложением необходимых документов. Представленное заявление от 20.09.2019 по форме Р14001 в совокупности с заявлением Морозова С.Г. от 02.09.2019 об исключении из единого информационного ресурса записи о недостоверности являлись достаточными документальными пояснениями, позволяющими инспекции осуществить испрашиваемые регистрационные действия.
При этом из содержания представленного заявления и приложенных к нему документов у регистрирующего органа не должно было возникнуть сомнений относительно существа обращения Морозова С.Г. свидетельствующего о намерении дезавуировать запись в ЕГРЮЛ о недействительности сведений о нем как об участнике Общества.
Ссылка Инспекции о невозможности изменения идентифицирующих данных Морозова С.Г. по той причине, что они фактически не изменяются - несостоятельна.
Следует отметить, что из протокола допроса свидетеля от 03.04.2019 N 1 (л.д.34-37 т.1) усматривается, что Морозов С.Г. учреждал Общество, хоть и по предложению некой Елены.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствует о фактическом учреждении Морозовым С.Г. Общества.
При этом Инспекция формально подошла к оценке изложенных выше обстоятельств, в связи с чем, нарушила права Общества.
Доводы Инспекции об отсутствии доказательств фактического участи Морозова С.Г. в управлении Обществом судом отклоняются, поскольку Морозов С.Г., являясь единственным участником Общества, назначил директора Общества, который в силу норм действующего законодательства выступает в правоотношениях с иными лицами от имени Общества. Доказательства возникновения ситуаций, требующих непосредственного участия учредителя Общества, в материалах дела отсутствуют.
С учетом изложенного, заявление Общества подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьёй 269, частью 4 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.06.2020 по делу N А43-1091/2020 отменить.
Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области от 25.10.2019 N 37525А об отказе в государственной регистрации.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Регион Энерго.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Регион Энерго" (ИНН 5258127466, ОГРН 1155258008070) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья Т.В. Москвичева
Судьи А.М. Гущина
М.Н. Кастальская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
