Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 01АП-4785/2020, А11-13343/2019
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N А11-13343/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2019.
Постановление в полном объеме изготовлено 27.08.2019.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,
судей Захаровой Т.А., Гущиной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (межрайонного) (ОГРН 1023302151333, ИНН 3307020411) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 23.06.2020 по делу N А11-13343/2019, принятое по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (межрайонного) о взыскании со Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области 8544 рублей 74 копеек,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Смирновой Валентины Ивановны.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) в поступившем ходатайстве просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя.
Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области (далее - Управление, страхователь) 14.02.2017 представило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (межрайонное) (далее - Фонд, страховщик, заявитель) сведения по форме СЗВ-М ("исходная") за январь 2017 года в отношении 15 застрахованных лиц, в которой сведения о застрахованном лице - работающем пенсионере Смирновой В.А., отсутствовали.
02.03.2018 Управлением представлены сведения по форме СЗВ-М ("доп") за январь 2017 года, в которых содержались сведения о Смирновой В.А.
За период с 01.04.2017 по 31.03.2018 Смирновой В.А. страховщиком страховая пенсия выплачивалась с учетом индексации в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) на основании решения, принятого Фондом 23.03.2018.
В результате проверки правильности выплаты страховых пенсий Фондом было установлено, что в связи с несвоевременно представленными страхователем сведениями о работающих застрахованных лицах за январь 2017 года (представлены 02.03.2018) Смирной В.А. излишне выплачена страховая пенсия за период с 01.04.2017 по 31.03.2018 в сумме 8 544 руб. 77 коп.
В адрес страхователя 11.02.2019 Фондом была направлена претензия о возмещении переплаченной пенсии в сумме 8 544 руб. 77 коп. (т.1, л.д.19-20).
Управление письмом от 04.03.2019 указало на необоснованность требования Фонда.
Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с страхователя убытков в сумме 8 544 руб. 77 коп.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 23.06.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.
При этом, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), положениями Федерального закона N 400-ФЗ, Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), суд посчитал, что Фондом не доказана причинно-следственная связь между действиями Управления и понесенными страховщиком убытками в виде излишне выплаченных застрахованному лицу сумм индексации трудовой пенсии.
Не согласившись с указанным судебным актом, страховщик обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Фонд отмечает, что непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица за январь 2017 года привело к излишней выплате сумм страховых пенсий.
По мнению страхователя, в рассматриваемом случае документально подтверждены размер убытков, вина Управления и причинно-следственная связь между его бездействием и причиненным ущербом.
Подробно позиция Фонда изложена в апелляционной жалобе.
В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В части 1 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель представляет ежемесячные сведения только на работающих у него граждан. Сведения об уволившихся лицах им не представляются. Таким образом, отсутствие ежемесячных сведений на застрахованное лицо является подтверждением того, что данный пенсионер в отчетном периоде является неработающим, в связи с чем выплата пенсии ему должна осуществляться с учетом индексации по правилам статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ).
В случае установления фактов излишней выплаты пенсионерам сумм пенсии Фонд производит устранение данной ошибки путем принятия решения о прекращении выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (пункт 4 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.
Суд первой инстанции установил, что договор оказания услуг заключен Управлением со Смирновой В.И. 16.02.2017 и распространяется на период с 01.01.2017 по 27.01.2017 (акт от 20.02.2017). Поэтому в представленном 14.02.2017 страхователем отчете по форме СЗВ-М ("исх"), сведения о данном застрахованном лице включены не были.
14.03.2017 страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М ("исх") за февраль 2017 года, которые содержали информацию о Смирновой В.А. (т.1, л.д.36-37).
02.03.2018 Управлением были представлены сведения по форме СЗВ-М ("доп") за январь 2017 года, в которых также содержались сведения о Смирновой В.А. (025-359-324 46).
Тем не менее, несмотря на наличие у Фонда информации о работающем в Управлении застрахованном лице Смирновой В.И., заявителем 23.03.2018 было вынесено решение N 1/В о выплате ей сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.04.2017 (т.1, л.д.18).
Доказательства принятия Фондом решения о прекращении указанной выплаты в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ, заявителем в материалы дела не представлены.
Поэтому суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент принятия решения N 1/В от 23.03.2018 заявитель располагал сведениями о работающем в Управлении застрахованном лице, которому назначена пенсия по старости с 10.10.2002.
Таким образом, оснований для выплаты Смирновой В.А. индексации за период с 01.04.2017 по 31.03.2018 у страховщика не имелось.
Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ Фонд не представил в материалы дела доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями Управления и причиненными заявителю убытками в сумме 8 544 руб.77 коп. в связи с излишней выплатой сумм страховой пенсии с учетом индексации.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал Фонду в удовлетворении заявленного требования.
Апелляционная жалоба страховщика по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.
Фонд от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы освобожден.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 23.06.2020 по делу N А11-13343/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.Б. Белышкова
Судьи
Т.А. Захарова
А.М. Гущина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
