Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 01АП-4583/2020, А11-1242/2020
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N А11-1242/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2020.
Постановление в полном объеме изготовлено 26.08.2020.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.07.2020 по делу N А11-1242/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старт" (ИНН 3326012960, ОГРН 1173328009843) о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела (инспекции) по Владимирской области Центрального Межрегионального территориального управления (ЦМТУ Росстандарта) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2020 N 203-1465-2/ТР-ЮЛ.
В судебном заседании приняли участие представители:
от Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - Тарханова В.Э. по доверенности от 30.04.2020 N 18 сроком действия 1 год (представлен диплом о высшем юридическом образовании);
от общества с ограниченной ответственностью "Старт" (далее - Общество) - Дерябин М.П. директор, представлена выписка из ЕГРЮЛ от 17.08.2020.
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
На основании приказа руководителя Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Управление, административный орган) от 11.12.2019 N 1465 территориальным отделом (инспекцией) по Владимирской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "Старт" (далее - Общество) по адресу: Владимирская область, г. Юрьев-Польский, ул. Луговая, д.22, в период с 12.12.2019 по 14.01.2020 проведена внеплановая выездная проверка.
По результатам контрольных мероприятий составлен акт проверки от 14.01.2020 N 465/ТР, в котором отражены выявленные Управлением нарушения, а именно: "топливо дизельное ЕВРО, межсезонное, сорт Е, экологический класс К5, марка ДТ-Е-К5" по характеристикам не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826 (далее - технический регламент Таможенного союза ТР ТС 013/2011) (температура вспышки в закрытом тигле по результатам первичных и повторных испытаний - 37 °С при норме не ниже 55 °С).
Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа 16.01.2020 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 1465-2/ТР-ЮЛ.
По результатам рассмотрения материалов административного дела Управлением 31.01.2018 вынесено постановление N 203-1465-2/ТР-ЮЛ о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Решением от 07.07.2020 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционной жалобе Управление ссылается на то обстоятельство, что товарная накладная от 23.11.2019 ЦБ-10918, от 23.11.2019 УПД N 2366, от 23.11.2019 УПД N 191123, от 24.11.2019 УПД N 1031 не содержат информации о сопроводительных документах, а именно не указан паспорт продукции от 23.11.2019 N 1457, не указан номер и дата транспортной накладной.
По мнению Управления, идентифицировать предоставленные Обществом документы именно с поставкой партии продукции "Топливо дизельное зимнее, экологический класс К5 марки ДТ-З-К5" паспорт продукции N 1457 от 23.11.2019 не представляется возможным.
Считает, что указанные выше документы не опровергают факт поставки в адрес АЗС Общества партии продукции "Топливо дизельное ЕВРО, межсезонное, сорт Е, экологический класс К5 марки ДТ-Е-К5" паспорт продукции N 1455 от 23.11.2019.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно части 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту.
Пунктом 2 примечания к статье 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что под характеристиками автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута в части 2 настоящей статьи следует понимать показатели (требования), определённые пунктами 4.1 - 4.12 статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 и приложениями 2 - 7 к нему.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 013/2011 разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза обязательных для применения и исполнения требований к выпускаемым автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, выпускаемым в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза.
Согласно пунктам 1.1 и 1.2 ТР ТС 013/2011 соответствующий технический регламент распространяется на выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза топливо. ТР ТС 013/2011 устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности.
Пунктом 3.1 статьи 3 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 предусмотрено, что допускается выпуск в обращение и обращение топлива, соответствие которого подтверждено требованиям согласно статье 6 настоящего технического регламента
В силу пункта 4.4 статьи 4 ТР ТС дизельное топливо должно соответствовать требованиям, указанным в приложении 3 к ТР ТС.
Из содержания приложения N 3 "Требования к характеристикам дизельного топлива" к ТР ТС 013/2011 следует, что по характеристике "температура вспышки в закрытом тигле для летнего и межсезонного дизельного топлива класса К5" данная температура должна быть не ниже 55°С.
Из оспариваемого постановления следует, что Обществу вменяется реализация на автозаправочной станции по адресу: Владимирская область, г. Юрьев-Польский, ул. Луговая, д.22, дизельного топлива ЕВРО, межсезонное, сорт Е, экологический класс К5, марка ДТ-Е-К5, несоответствующего требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" по температура вспышки в закрытом тигле.
Так согласно протоколам испытаний от 20.12.2019 N 2595/9-5нп, 2630/9-5нп, экспертному заключению от 23.12.2019 N 494 в исследуемом образце топлива дизельного ЕВРО, межсезонного, сорт Е, экологического класса К5 (ДТ-Е-К5) температура вспышки в закрытом тигле составила 37°С при норме не ниже 55°С.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки Обществом представлены товаросопроводительные документы: товарная накладная от 24.11.2019 N 1031 на дизельное топливо ЕВРО; паспорт продукции от 3.11.2019 N 1455 на топливо дизельное ЕВРО, межсезонное, сорта Е, экологического класса К5; кассовый чек от 12.12.2019 на ДТ-Е-К5.
После проверки при составлении протокола об административном правонарушении Общество заявило, что фактически им приобретено дизельное топливо ДТ-З-К5, то есть зимнее топливо, а паспорт качества N 1455 на топливо дизельное ЕВРО, межсезонное (ДТ-Е-К5) водителем оставлен ошибочно.
При вынесении оспариваемого постановления данный довод Общества оставлен Управлением без внимания. Между тем, согласно приложению N 3 "Требования к характеристикам дизельного топлива" к ТР ТС 013/2011 следует, что по характеристике "температура вспышки в закрытом тигле для зимнего дизельного топлива класса К5" данная температура должна быть не ниже 30°С.
В суд первой инстанции Общество в обоснование довода о фактическом приобретении зимнего дизельного топлива представило транспортную накладную от 23.11.2019 N 113490884/1, паспорт продукции от 23.11.2019 N 1457, товарную накладную от 23.11.2019 N ЦБ-10918, УПД от 23.11.2019 N 2366, 191123-2, от 24.11.2019 N 1031, а передачу не тех документов проверяющим непосредственно в момент проверки обосновало ошибкой работника и несвоевременной перенастройкой кассового аппарата.
Повторно исследовав представленные документы, суд апелляционной инстанции считает, что они с достоверностью не подтверждают доводы Общества о фактической реализации им дизельного топлива зимнего, однако порождают обоснованные сомнения в реализации дизельного топлива межсезонного, поскольку указанные виды топлива отличаются только по температуре вспышки в закрытом тигле. В настоящем случае данный показатель в исследованном образце соответствует топливу дизельному зимнему.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил постановление Управления от 31.01.2020 N 203-1465-2/ТР-ЮЛ.
С учетом изложенного апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.07.2020 по делу N А11-1242/2020 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Центрального межрегионального территориального Управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья
Т.В. Москвичева
Судьи
М.Б. Белышкова
А.М. Гущина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
